FCR(1999-2000)19

財務委員會討論文件

1999年6月11日

基本工程儲備基金
總目701－土地徵用

總目91－地政總署
分目221政府土地清拆工作－特惠津貼
向受清拆影響的船排發放的特惠津貼

請各委員批准更改向受清拆影響的船排發放特惠津貼的計算基準，並留意這項
更改對財政的影響。

問題

目前，在計算受清拆影響的船排可獲發的特惠津貼額時，船排在低潮位以下的部分並
沒有計算在內。將受影響的清拆戶曾質疑這個計算方法，而除非修訂這個計算方法，
否則清拆工作便會受到阻礙。

建議

2.我們建議即時修訂向受清拆影響的船排發放特惠津貼的計算基準，把船排在低潮位
以下的部分亦計算在內。我們又建議在計算個別個案可獲發的有關特惠津貼額時，應
以船排在水面以上部分現時可獲發的津貼額為根據，至於船排低潮位以上和以下部分
的長度，則採用1:1的比例計算。

理由

3.當局將在青衣北進行船廠清拆行動，受影響的船廠經營者遞交意見書，表示目前向
受清拆影響的船排發放特惠津貼的計算基準有欠公允。此事導致政府未能取得經營者
同意，把船廠搬往新地點。因此，我們已重新考慮有關特惠津貼的計算基準。

4.現時計算船排特惠津貼的基本原則是，只有船排在水面以上的部分才視作作業範圍
。雖然我們知道，在船隻由水上運到陸上的過程中，只有船排在水面以上部分才會實
際使用，但沒有水面以下部分，其上的部分是不能發揮作用的。船排是船廠的主要基
本設施之一，沒有船排，船廠便不能運作，故我們認為按整個結構計算特惠津貼是公
平合理的做法。我們建議在計算發放給受清拆影響的船廠的特惠津貼時，把船排在水
面以下部分也計算在內。

5.在低潮位以下的船排面積會因不同船廠而異。海事處的意見是，退潮時船排在水面
以上和以下部分的長度比例一般為1:1，按這個比例計算有關特惠津貼是合理的。因此
，為簡化行政工作，我們建議在計算船排特惠津貼時，應採用以下基準：由低潮位量
度，船排水面以下部分與水面以上部分的長度相等，兩者獲發的津貼額相同。

財政承擔

6.要準確計算上述更改建議所造成的財政影響會有困難，因為實際款額須視乎日後清
拆的船廠數目和所涉及的船排面積而定。

7.就日後可能涉及的費用而言，可供參考的是：根據現行建議，在上文第 3 段所述的
清拆行動中，如把船排在水面以下部分計算在內，須多付的特惠津貼額約為420萬元。

8.如清拆行動與工務計劃工程項目有關，發放特惠津貼予受清拆影響的船排的所需費
用會在基本工程儲備基金總目701「土地徵用」項下撥款支付；至於非發展性清拆行
動，所需費用則會在政府一般收入帳目總目91「地政總署」分目221「政府土地清拆
工作－特惠津貼」項下撥款支付。

背景資料

9.1973年10月16日，立法局財務委員會批准建議，向受清拆影響的工業經營的有蓋地
方發放特惠津貼。

10.1976年12月8日，財務委員會考慮到某些工業經營(例如船廠)主要在露天地方作業，
因而同意某些露天地方( 包括船排 )也應獲發特惠津貼。雖然船排屬露天地方，但相關
的特惠津貼却定於與有蓋地方同一水平，以反映船排的建造費用。不過，只有在低潮
位以上的船排範圍，才符合資格獲發特惠津貼。當時所持的理由是，只有在水面以上
的船排部分才屬作業範圍，因此，才符合資格獲發特惠津貼。

11.1982年 7 月28日，財務委員會批准建議，把船排可獲發的特惠津貼額定在有蓋作業
地方的一半，理由是船排介乎有蓋作業地方與露天地方兩者之間。現時船排在低潮位
以上範圍可獲發的特惠津貼額為每平方米740元。





規劃環境地政局
1999年6月