FCR(1999-2000)20

財務委員會討論文件

1999年6月11日

基本工程儲備基金
總目708 -- 非經常資助金及主要系統設備
海事處
新分目「更換／改進船隻航行服務監察系統」

請各委員批准開立為數2億2,600萬元的新承擔額，以便更換和改進船隻航行服務
監察系統。

問題

現有船隻航行服務監察系統(下稱「航監系統」)的使用年限在兩年後便告屆滿。如不
及時更換和改進航監系統，我們便不能維持系統的可靠運作，以確保船隻航行安全，
以及遵行國際海事組織和其他機構日後不時就航監工作訂立的國際規定。

建議

2.海事處處長建議更換和改進航監系統，估計所需費用為2億2,600萬元。經濟局局長
支持這項建議。

理由

3.整個航監系統由八個雷達站、自動追縱裝置、甚高頻通訊和測向設備、話音和數據
記錄器、數據處理機，以及連雷達顯示器的控制台組合而成。

4.航監系統設於港澳客運碼頭外碼頭的船隻航行監察中心(下稱「航監中心」)，以及
橫瀾島、石鼓洲、爛角咀等重要監察地點。這個系統能持續監察和管制船隻航行的情
況，從而確保遠洋輪船安全快捷地停靠港口。航監系統也備存船隻停靠港口的記錄，
亦設有港口費和燈標費發票系統，並向港口使用者、政府機關和公眾發布信息。

5.航監系統自1989年投入服務以來，已成為維持本港水域船隻航行安全的重要設施。
事實上，全球所有主要港口均認同航監系統的效益，並採用這種系統監察海上交通。
根據國際標準，航監系統是管制船隻航行的基本設施。

6.過去12個月，進出本港水域的遠洋輪船約有83 400航次，較1989年現有航監系統正
式投入服務時多45 259航次，增幅達119%。根據過去15年的增長率估計，在未來五年
遠洋輪船的交通量每年會有7.5%的增長。海上交通日趨頻繁，加上在本港海港航行的
高速船隻日增，大大增加船隻碰撞的危險。此外，現有系統預期的使用年限( 12年 )亦
行將屆滿。為保障船隻航行安全，並確保航監系統在日後繼續充分發揮其作用，機電
工程署署長曾研究航監設備的長遠效能。

7.研究結果顯示，系統很多組件正呈現老化迹象，可靠程度逐漸降低。過去幾年，系
統各項設備的整體故障率上升。機電工程署署長估計，到2002年，平均每天的停機斷
訊率會由以往的一次增至 1.6 次，因而會影響航監工作。再者，由於科技日新月異，
現有系統的主要組件已經過時，製造商表示維修保養組件用的備用零件已經停產。因
此，我們必須盡快更換和改進現有的航監系統，以確保本港水域的船隻航行安全。我
們正制定維修保養策略和運作上的應變計劃，作為中期措施，以確保系統偶然出現故
障時，航監工作不受影響。

8.根據現行建議，我們會更換過時的設備，並應用更先進的科技，使航監設備符合國
際航標協會所建議的標準。我們也建議裝設新的閉路電視系統，以便更清楚識別船隻
，並更清晰顯示海上和天氣情況。此外，我們會在系統內置新設備，以符合國際海事
組織和國際電信聯盟的規定。建議的更換和改進工作完成後，我們預期航監系統能提
供有效服務，應付未來15年的交通需求。

對財政的影響

非經常費用

9.估計這項工程計劃所需的費用為2億2,600萬元，分項數字如下--



10.關於第9段(a)項，所需的1億6,070萬元費用是用以支付供應、裝置、測試、啟用和
保用各項設備所需的開支。各個系統的功能簡介載於附件1。

11.關於第9段(b)項，所需的3,430萬元費用是用以在航監中心和其他遙控站進行所需的
翻修和翻新工程，以裝置新系統。這些工程會由建築署負責。

12.關於第9段(c)項，所需的1,490萬元費用是支付予機電工程營運基金(下稱「營運基金
」)的工程計劃管理收費。營運基金會進行系統的詳細設計工作；訂定投標細則；擬備
招標文件和評審標書；進行合約管理工作和所裝置各項設備的測試、啟用和監察工作
。收費的計算方法載於附件2。機電工程署署長為配合政府實施的資源增值計劃，已審
慎檢討所提供的各項服務。機電工程署署長表示，由於服務效益提高，營運基金就這
項工程計劃管理工作收取的費用，可較標準費用低約370萬元。

13. 如獲委員批准，我們會作出分期開支安排如下－



14.我們會以公開招標方式招商承辦機電工程。由於承辦商須按營運基金訂定的詳細細
則施工，出現不明確情況的機會甚微，故工程合約會以固定總價形式制定。航監中心
和其他遙控站的翻新和翻修工程會由建築署的定期合約承辦商負責。

經常費用

15.海事處處長估計，在2002-03年度，新航監系統會引致經常開支增加190萬元，及後
當新系統全面投入服務，經常開支會增加 240 萬元。現有系統與新航監系統運作費用
的比較如下－



16.關於第15段(a)項，所列的開支為負責操控航監系統的海事處專業和技術人員方面的
員工開支。新系統無需增加操作人員。系統內置的新設備會令操作模式更現代化，但
可省回的員工開支有限，而現時調配到控制站的人手，已是最起碼的人手要求。

17.關於第15段(b)項，所列的開支為外判技術服務所須支付的費用。有關服務包括購置
物料、備用品、工具和測試設備；為測試和監察航監系統而特別訂購零件；以及在航
監中心設立專門負責維修保養工作的組別。這方面的開支增加，主要是由於系統增設
自動船隻識別系統和閉路電視等新設備所致。

18.關於第15段(c)項，所列的開支為營運基金為航監系統主系統提供維修保養服務所收
取的費用。海事處會在2001年 8 月起停用營運基金的服務，屆時會檢討僱用服務的形
式和預計所需的費用。

19.關於第15段(d)項，所列的開支為航監系統資訊子系統維修保養合約的費用。這方面
的開支增加，主要是由於政府物料供應處去年批准的中型電腦系統大宗採購合約的維
修保養服務有所變動所致。

20.關於第15段(e)項，所列的開支為維持航監系統運作所需的一般開支，包括電力、消
秏品、運輸費用和燃油。

對各項收費的影響

21.目前，我們是透過向航監系統的使用者收取港口費、燈標費和乘客上船費，收回航
監系統的全部成本，包括維修保養費用。我們預計到2003-04年度新系統投入服務時，
現有系統的全部成本便會悉數收回。我們會繼續以相同的方式收回更換／改進航監系
統的成本。為此，新系統在2003-04年度全面投入服務後，港口費、燈標費和乘客上船
費均會增加，實質增幅約為4%。鑑於海上交通日趨繁忙，為維持和改善香港港口船隻
航行的安全，我們有必要改用新系統；至於因使用新系統而引致開支增加，實在無可
避免。

推行計劃

22.海事處處長徵詢機電工程署署長的意見後，計劃按照以下時間表實施有關建議－



我們會分期施工，並會採取所需措施，以避免在更換系統期間妨礙所提供的服務。

背景資料

23.1986年，財務委員會批准開立為數2億1,500萬元的承擔額[見財務委員會FCR(86-87)
63號文件]，以便海事處處長購置和安裝全港第一套電腦化航監系統(前稱「船舶航行
管理系統」)。這套系統自1989年投入服務以來，一直是促進本港航運安全的重要設
施。

24.我們已透過港口行動事務委員會徵詢航運界對更換／改進航監系統這項建議的意
見。委員會對建議表示支持。





經濟局
1999年6月

FCR(1999-2000)20附件1

1. 雷達系統

雷達系統包括雷達掃描器(天線)、雷達收發機和控制電子設備，用於偵測香港水域(特
別是高度危險和交通繁忙的航道)的船隻航行動向。

2. 微波系統

微波系統是遙控雷達站與船隻航行監察中心(下稱「航監中心」)互相傳送雷達目標數
據、閉路電視影像及話音和數據信息的基本通訊系統。

3. 甚高頻通訊和測向系統

甚高頻通訊和測向系統可讓航監中心與船隻透過國際甚高頻海事無線電頻道，迅速交
換相關的航行信息。此外，遇有船隻透過指定的甚高頻海事無線電頻道呼叫，這個系
統可在航監中心的追蹤和顯示系統以數碼讀出該船所在的方位。

4. 追蹤和顯示系統

追蹤和顯示系統用於分析雷達系統和自動識別系統所提供的目標信息，並以獨特的標
識符緊貼追蹤每個移動的船隻目標。這個系統能察覺可能出現的船隻航線互相衝突的
情況，並以圖象形式顯示信息，從而有助提高船隻航行服務監察(下稱「航監」)工作
的整體效率。這個系統包括高效能電腦伺服器、電腦工作站、數據通訊網絡和相關的
專門電腦軟件。

5. 閉路電視系統

閉路電視系統包括裝置在重點位置的攝錄機，讓航監中心監察船隻在交通繁忙而高度
危險的航道上往來的情況，以便在緊急事故發生時迅速採取應變行動。

6. 電力系統

電力系統包括交流電供應設施、緊急柴油發電機和無間斷供電系統，為航監中心和所
有遙控站一切作航監用途的重要電子設備提供穩定無間的電力供應。

7. 自動識別系統

自動識別系統利用先進且現代化的全球定位系統和甚高頻數碼通訊科技，提供非常快
捷有效的船對岸和船對船通訊，並向航監系統提供船隻信息和航行數據。

FCR(1999-2000)20附件2