FCR(98-99)17
財務委員會討論文件
1998年7月17日
基本工程儲備基金
總目710 - 電腦化計劃
政府統計處
新分目「校正政府統計處的電腦系統使其能處理2000年數位的問題」
總目26 - 政府統計處
分目001薪金
請各委員批准 -
- 開立為數 28,899,000 元的新承擔額，以供校正政府統計處的電腦系統，使其
能處理2000年數位的問題；以及
- 把政府統計處常額編制內所有非首長級人員職位在 1998-99 年度的按薪級中
點薪額估計的年薪總值上限提高 7,208,160 元，即由 389,838,000 元增至
397,046,160元，用以開設17個非首長級職位，以便推行建議的計劃。
問題
政府統計處(下稱「統計處」)有若干電腦系統現時不能完全處理2000年的數位。若
不及時校正，將會影響統計處的運作和該處為市民提供的服務。
建議
2. 政府統計處處長經諮詢資訊科技署署長後，建議開立為數28,899,000元的非經常
承擔額，用以校正統計處的電腦系統，確保各系統能處理 2000 年數位的問題。這
項建議獲財經事務局局長支持。
理由
3. 統計處廣泛應用資訊科技輔助日常運作，以便為市民和其他使用部門提供與統
計有關的服務，範圍包括用以編製勞動力、就業及工資統計、社會統計、貿易統
計、國民收入、物價統計、工業生產統計、經銷及服務業統計和普查及人口統計
等方面數字的電腦系統。統計處在1997年5月至1998年5月期間曾進行一項技術研
究，以測試該處現有電腦系統是否能處理 2000年數位，結果發現共有 113個電腦
應用系統 (包括5 169個程式) 不能處理 2000年數位，須予校正。同時，有604部電
腦和189類系統軟件亦不能處理2000年數位，須予更換／提升。
4. 為確保統計處的電腦系統能繼續有效和快捷地運作，我們須在下世紀來臨前，
校正受影響的硬件、系統軟件和應用程式。須進行校正工作的範圍包括：
- 更換六部不能處理2000年數位的中型電腦，改用兩部能處理2000年數位的中
型電腦；
- 提升／更換 33部個人電腦局域網伺服器、548部個人電腦工作站和 17套支援
主幹基本設施的設備；
- 提升／更換約189類系統軟件；以及
- 改良／轉換約 5 169個應用程式，以便有關程式能配合已提升功能的系統軟
件和硬件。
5. 倘若不進行建議的校正工作，統計處的多個電腦系統將不能正常運作，所製備
的統計數字容易出現誤差，統計數字亦不能如期準時發布。由於統計處所發表的
官方統計數字，是監察經濟表現、制定政策和策略性計劃，以及作出重要商業決
定的根據，因此政府和私營機構均會受嚴重影響。官方統計數字發布時間受到延
誤，更會導致我們無法遵守承諾，按國際貨幣基金組織訂立的發放數據特別準則
行事。上述情況會破壞香港作為主要金融和商業中心的形象。
成本效益分析
6. 我們必須進行建議的校正工作，以確保統計處各個電腦系統在2000年和以後繼
續有效地運作。因此，以慣常的成本效益分析評估這項建議，並不完全適用。適
時發布準確的統計數字有助制定策略和政策，以及作出重要的商業決定，從而帶
來實質的利益。
財政影響非經常開支
7. 統計處處長估計，在 1998-99至 2000-01這三個年度期間，實施有關建議所需的
非經常費用為 45,468,000 元，其中 28,899,000 元是用以購置電腦硬件、軟件和僱
用有關服務，另外 16,569,000 元則用以增添內部人手，負責策劃和推行這項計劃
。詳細的分項數字如下-
| | 1998-99
百萬元
| 1999-2000
百萬元
| 2000-01
百萬元
| 總計
百萬元
|
|---|
| (a) | 硬件和電腦場地準備
| 9.27 | －
| － | 9.27
|
| (b) | 軟件
| 6.10 | －
| － | 6.10
|
| (c) | 系統推行服務
| 0.55 | －
| － | 0.55
|
| (d) | 訓練
| 0.56 | －
| － | 0.56
|
| (e) | 合約／臨時僱員
| 6.47 | 3.33
| － | 9.80
|
| (f) | 應急費用
| 2.29 | 0.33
| － | 2.62
|
| 小計 | 25.24
| 3.66 | －
| 28.90
|
| (g) | 員工費用
| 9.89 | 5.64
| 1.04 | 16.57
|
| 小計 | 9.89
| 5.64 | 1.04
| 16.57
|
| 總計 | 35.13
| 9.30 | 1.04
| 45.47
|
8. 關於第7段(a)項，927萬元的費用是用以購置和安裝電腦硬件、準備電腦場地，
以及購置消耗品和備份磁帶等等。
9. 關於第7段(b)項，610萬元的費用是用以購置電腦軟件。
10. 關於第7段(c)項，55萬元的費用是用以聘用專家和顧問服務，以便推行計劃。
11. 關於第7段(d)項，56萬元的費用是用以訓練計劃推行小組的工作人員使用經提
升／更換／改良的硬件和軟件。
12. 關於第 7 段 (e) 項，980萬元的費用是用作聘請合約僱員(合約系統分析員74個
人工作月、合約程式編製員 76 個人工作月)，以輔助系統分析／程序編製主任職
系人員；以及僱用臨時僱員 (臨時二級統計主任 150 個人工作月、助理文書主任
14個人工作月)，以輔助統計主任職系人員進行2000年數位的校正工作。
13. 關於第7段(f)項，262萬元的費用是應急費用，是第7段(a)至(e)項所載各項費用
的10%。
14. 關於第7段(g)項，1,657萬元的費用是統計處人員323個人工作月的員工開支總
額。在這方面，統計處會透過內部人手調配吸納121個人工作月(相等於5,605,000
元的員工開支)。有關分項數字載於
附件 1。至於額外的 202 個人工作月 (相等於
10,964,000元的員工開支)，統計處須增設17個職位，按薪級中點薪額估計的年薪
總值為 7,208,160元；而統計處的編制上限亦須相應調高。有關詳情載於
附件2和
附件3。
經常節省款額與開支
15. 我們估計校正工作會導致維修保養費用在1998-99年度增加84萬元，而在2003
-04年度所需的額外費用會增至 254萬元。然而，自 1999-2000年度起，從取替現
有不能處理 2000 年數位的硬件方面所減省的維修保養費，足以抵銷上述所需增
加的費用有餘。我們預期 1999-2000年度所節省的淨額為 235萬元，在2003-04年
度則增至279萬元。有關詳情載於
附件4。
推行計劃
16. 統計處計劃按照下列時間表推行這項建議-
| 主要工作 | 目標完成日期
|
|---|
| (a) | 成立計劃推行小組 | 1998年8月
|
| (b) | 電腦場地準備 | 1998年10月
|
| (c) | 購置硬件和軟件 | 1999年1月
|
| (d) | 提升／更換系統，修改1和測試程式
| 1999年6月
|
| (e) | 計劃推行後的監察工作 | 2000年12月
|
我們會制定全面的測試計劃，以確保電腦系統在 1999年6月或之前能處理 2000年
數位。由於部分系統要到2000年中或年底才需要處理2000年的日期，因此在計劃
推行後進行的監察工作會持續至2000年12月。
背景資料
17. 大部分的現有電腦系統都是使用兩位數字的年份配置，以節省電腦資源，例
如減省佔用記憶體和增加電腦的處理功能、儲存量與數據傳送速度。由於大部分
的電腦運作程序是以數據比較來啟動，因此一旦以2000年或以後的日期執行計算
工作，便會產生問題。整個系統中受影響的部分計有用以控制和管理中央處理器
與輸入／輸出裝置的操作系統；用以處理各個裝置之間的數據傳送和數據分類的
系統實用軟件；因應業務需要而界定數據操作的應用軟件；以及其他硬件設備，
例如內計時器。
18. 校正不能處理 2000 年數位問題的電腦系統，工作性質與改善系統以增強功能
的過程相似。所涉工序包括修改應用系統程式、提升硬件和軟件的功能，並且可
能需要轉換數據，然後進行系統測試和用戶驗收工作。
--------------------------------------
財經事務局
1998年7月
FCR(98-99)17附件1
內部員工總開支
| 每月員工
開支
元 | 透過內部人員
吸納有關工作
| 透過開設職位 | 總計
|
|---|
人工
作月
| 員工
開支
元 | 人工
作月 | 員工
開支
元
| 人工
作月 | 員工
開支
元
|
|---|
| 系統經理 | 86,750 | 15.10
| 1,309,925 | 21.00 | 1,821,750
| 36.10 | 3,131,675
|
一級系統分析／
程序編製主任
| 55,657
| 22.60 | 1,257,848 | 26.00
| 1,447,082 | 48.60 | 2,704,930
|
二級系統分析／
程序編製主任
| 32,340
| 25.10 | 811,734 | 33.00
| 1,067,220 | 58.10 | 1,878,954
|
| 一級電腦操作員 | 31,722 | 4.10
| 130,060 | － | －
| 4.10 | 130,060
|
| 資料處理督導 | 29,218 | 0.60
| 17,531 | － | － | 0.60
| 17,531
|
| 助理資料處理督導 | 25,038 | 1.30
| 32,549 | － | －
| 1.30 | 32,549
|
| 統計師 | 69,968 | 3.54 | 247,687
| － | － | 3.54 | 247,687
|
| 高級統計主任 | 66,465 | － | －
| 38.00 | 2,525,670 | 38.00
| 2,525,670
|
| 一級統計主任 | 48,981 | 15.14
| 741,572 | 83.75 | 4,102,159
| 98.89 | 4,843,731
|
二級統計主任／
見習統計主任
| 28,092
| 25.79 | 724,493 | － | －
| 25.79 | 724,493
|
| 高級統計督導 | 62,791 | 2.00
| 125,582 | － | － | 2.00
| 125,582
|
| 統計督導 | 43,990 | 2.70 | 118,773
| － | － | 2.70 | 118,773
|
| 文書主任 | 35,751 | 0.30 | 10,725
| － | － | 0.30 | 10,725
|
| 助理文書主任 | 25,400 | 3.00
| 76,200 | － | － | 3.00
| 76,200
|
| 總計 | － | 121.27
| 5,604,679 | 201.75 | 10,963,881
| 323.02 | 16,568,560
|
FCR(98-99)17附件2
所需增添的內部人力資源(按職位類別計算)
|
1998-99
|
1999-2000
|
1998-99
|
|
|---|
|
職級
|
8 月
|
9 月
|
10 月
|
11 月
|
12 月
|
1 月
|
2 月
|
3 月
|
4 月
|
5 月
|
6 月
|
7 月
|
8 月
|
9 月
|
10 月
|
11 月
|
12 月
|
1 月
|
2 月
|
3 月
|
4 月
|
5 月
|
6 月
|
7 月
|
8 月
|
9 月
|
10 月
|
11 月
|
12 月
|
總計
|
|
系統經理
|
-
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
21
|
|
一級系統分析／
程序編製主任
|
-
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
26
|
|
二級系統分析／
程序編製主任
|
-
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
33
|
|
高級統計主任
|
1
|
1
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
38
|
|
一級統計主任
|
2
|
4
|
8
|
8
|
8
|
7
|
7
|
6
|
5
|
5
|
5
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
84
|
|
總計
|
3
|
12
|
17
|
17
|
17
|
16
|
16
|
15
|
10
|
10
|
10
|
6
|
5
|
5
|
5
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
202
|
FCR(98-99)17附件3
所需增加的按薪級中點薪額估計的年薪值(按職位類別計算)
|
| 1998-1999 | 1999-2000 | 2000-01
|
|---|
按薪級中點
薪額估計
的年薪值 | 職位
數目 | 按薪級中點
薪額估計
的年薪值 | 職位
數目 | 按薪級中點
薪額估計
的年薪值 | 職位
數目 | 按薪級中點
薪額估計
的年薪值
|
|---|
| (a) | (b) | (c) = (a) x (b) | (d) | (e) = (a)x (d) | (f) | (g) = (a) x (f)
|
|---|
| 元 |
| 元 |
| 元 |
| 元
|
| 系統經理 | 681,180 | 2 | 1,362,360 | 1 | 681,180 | － | －
|
一級系統分析／
程序編製主任 | 481,020 | 2 | 962,040 | 1 | 481,020 | － | －
|
二級系統分析／
程序編製主任 | 333,480 | 3 | 1,000,440 | 1 | 333,480 | － | －
|
| 高級統計主任 | 481,020 | 2 | 962,040 | 2 | 962,040 | 1 | 481,020
|
| 一級統計主任 | 365,160 | 8 | 2,921,280 | 5 | 1,825,800 | 1 | 365,160
|
| 總計 |
| 17 | 7,208,160 | 10 | 4,283,520 | 2 | 846,180
|
|---|
FCR(98-99)17附件4
可節省的維修保養費
| 1998-99
百萬元 | 1999-2000
百萬元 | 2000-01
百萬元 | 2001-02
百萬元 | 2002-03
百萬元 | 2003-04
百萬元 | 總計
百萬元
|
|---|
校正工作所需的
維修保養費=(A)
可節省的維修
保養費 | 0.84 | 1.55 | 1.68 | 2.02 | 2.19 | 2.54 | 10.82
|
不能處理2000年
數位的中型電腦 | － | 3.65 | 3.94 | 4.25 | 4.59 | 4.96 | 21.39
|
個人電腦、局域
網伺服器 | － | 0.25 | 0.28 | 0.31 | 0.34 | 0.37 | 1.55
|
| 小計=(B) | － | 3.90 | 4.22 | 4.56 | 4.93 | 5.33 | 22.94
|
額外的經常開支
(節省額)= (A) - (B) | 0.84 | (2.35) | (2.54) | (2.54) | (2.74) | (2.79) | (12.12)
|
1程式修改工作將於計劃推行小組成立後進行。
