PWSC(98-99)35

財務委員會
工務小組委員會討論文件

1998年11月11日

總目706－公路
運輸－道路
711TH－九號幹線青衣至長沙灣段
    請各委員向財務委員會建議－

  1. 把711TH號工程計劃的一部分提升為甲級，稱為「九號幹線青衣至
    長沙灣段 -詳細設計和相關的工地勘測工作」；按付款當日價格計
    算，估計費用為4億7,350萬元；以及

  2. 把711TH號工程計劃的餘下部分保留為乙級。
問題

到2006年，長青公路、長青隧道和青葵公路的現有容車量將不足以應付不斷增
加的交通需求。

建議

2. 路政署署長建議把711TH號工程計劃的一部分提升為甲級；按付款當日價格
計算，估計費用為4億7,350萬元，用以委聘顧問為擬建的九號幹線青衣至長沙
灣段進行詳細設計，並進行相關的工地勘測工作。運輸局局長支持這項建議。

工程計劃的範圍和性質

3. 711TH號工程計劃的範圍包括－
  1. 在青衣長青隧道以南築建一條長1.2公里的三線雙管南灣隧道；

  2. 築建一條長約1.5公里的雙程三線分隔公路，把南灣隧道的西面出入
    口連接至長青公路的青衣西北交匯處；

  3. 築建一條長約4.9公里的雙程三線分隔公路，把南灣隧道的東面出入
    口連接至西九龍公路和荔灣交匯處。這公路包括跨度約1000米的昂船
    洲大橋和連接昂船洲大橋與荔灣交匯處的昂船洲高架道路；

  4. 築建多條連接路，連接九號幹線與八號貨櫃碼頭和擬建的九號貨櫃碼
    頭的區內道路網；以及

  5. 實施相關的紓減環境影響措施、裝設交通管制及監察系統和機電系統
    ，以及進行土力、環境美化和渠務工程。
4. 現建議提升為甲級工程計劃的部分項目包括－
  1. 上文第3段所述工程的詳細設計；以及

  2. 相關的工地勘測工作。
理由

5.我們在1989年完成三號幹線的可行性研究，作為工程計劃整體規劃的一部分。
這項可行性研究指出可在三號幹線青衣至西九龍段闢設兩條路線。研究建議先興
建第一條路線，即CRA1路線，而第二條路線，即CRA4路線則稍後興建，作為用
以紓緩交通的路線，以應付長遠的交通需求。第一條路線現已建成，包括三號幹
線現有的長青公路、長青隧道和青葵公路。第二條路線將穿過青衣南部，經昂船
洲通往長沙灣，有關工程會在711TH號工程計劃項下進行。

6.我們在1994年完成第二次整體運輸研究(修訂)。該研究確定有需要興建第二條路
線，並須在2007至2011年之間開放通車。1996年，我們完成全港發展策略檢討。
該項檢討預測在策略性發展區如新界西北部和大嶼山，人口會進一步增長。我們
預期人口的高增長會令新界西北部、大嶼山和市區之間的交通需求進一步增加，
而這項工程計劃的竣工日期可能需要提前。

7.1997年啟用的第一條路線包括長青公路、長青隧道和青葵公路，為青衣西北部
與西九龍之間提供快捷的連接路。汀九橋和三號幹線郊野公園段在1998年啟用後
，吸引更多車輛使用這三條公路。目前，這幾條公路的主要路段在早上繁忙時間
的交通量／容車量比率1為0.93。全港發展策略檢討指出，東涌／大蠔新市鎮進一
步的分期發展和其他發展項目(包括元朗、屯門和天水圍的發展項目)，會導致新
界西北部、大嶼山和市區之間的交通需求在未來八至十年會進一步增加，故有需
要興建九號幹線青衣至長沙灣段。

8.我們在1998年10月完成711TH號工程計劃的詳細可行性研究(下稱「該項研究2」)
。該項研究確定，由於全港發展策略檢討預測人口會有增長，而交通需求將會相
應增加，現有的長青公路、長青隧道和青葵公路的容車量到2006年將達致飽和。
在闢設九號幹線擬建路段和沒有闢設有關路段這兩種情況下，這些公路的主要路
段在繁忙時間的預計交通量／容車量比率將分別如下－

闢設九號幹線
有關路段		沒有闢設九號幹線
有關路段
2006年0.911.17
2011年1.2331.41


該項研究建議九號幹線的擬建路段應在2006年或以前建成，為來往青衣與西九
龍之間的交通提供多一條路線，從而紓緩現有三條公路的交通情況。

9.該項研究除建議在2006年年底或以前完成九號幹線擬建路段的建造工程外，還
建議在九號幹線與日後闢設的十六號幹線4之間建造一條直通連接路。這條直通道
路將會是新界東部與大嶼山之間東西行交通的重要連接路。此外，九號幹線的擬
建路段將連接日後興建的九號貨櫃碼頭和西九龍的區內道路網。根據九號貨櫃碼
頭的最新發展進度，九號貨櫃碼頭的首個泊位預定於2002年啟用，而貨櫃碼頭則
會於2004年全面運作。我們估計九號貨櫃碼頭全面啟用後，會令繁忙時間的交通
量在2006年和2011年分別每小時增多2 600和2 900個小客車單位5。九號幹線與九
號貨櫃碼頭之間的擬建連接路建成後，將約有40%與九號貨櫃碼頭有關的交通會
改行新建道路，不再使用青衣／葵涌一帶的區內道路網和第二條青衣南橋，從而
令這些道路的剩餘容車量增加。

10.由於沒有所需的內部資源和專業知識，我們建議委聘顧問為工程計劃進行詳
細設計，並監督相關的工地勘測工作。

對財政的影響

11.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的費用總額為4億7,350萬元，分項
數字如下－

百萬元
(a)顧問費258.0
    (i)檢討先前研究的結果、進
    行詳細設計、擬備圖則和招
    標文件
229.0
    (ii)監督工地勘測工作和風
    洞測試
9.0
    (iii)機電工程營運基金收
    費
20.0
(b) 工地勘測工作80.0
(c) 風洞測試610.0
(d) 應急費用35.0
______
小計383.0(按1997年12月
價格計算)
(e) 通脹準備金90.5
______
總計473.5(按付款當日
價格計算)
______


按人工作月數估計的顧問費分項數字載於附件。

12. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1997年12月
價格計算)		價格
調整因數		百萬元
(按付款當日
價格計算)
1998-19993.81.06000 4.0
1999-200060.01.12890 67.7
2000-2001112.71.19663 134.9
2001-2002142.51.26843 180.8
2002-200364.01.34454 86.1
________________
383.0473.5
________________


13. 我們按政府對1998至2003年期間工資和建造價格趨勢所作的最新預測，制定
按付款當日價格計算的預算。我們會以總價合約形式委聘顧問。由於詳細設計工
作為期超過12個月，合約會定有可因應通脹調整價格的條文。顧問會根據按一般
招標競投程序批出的合約監督有關的工地勘測工作。

14. 建議的顧問研究不會引致每年有經常的財政負擔。

公眾諮詢

15. 我們分別在1998年6月4日和7月9日把研究的主要結果呈交深水埗臨時區議會和
葵青臨時區議會。兩個區議會均支持這項工程計劃。我們應深水埗臨時區議會的要
求，修改擬建的九號幹線與西九龍公路南行行車道之間的連接路路線，確保該道路
不會佔用一幅規劃作區域運動場的用地。深水埗臨時區議會又要求我們就與工程計
劃有關的交通影響評估和環境影響評估的詳細結果，進一步諮詢他們。葵青臨時區
議會則要求我們研究，這條快速公路與長沙灣區內道路之間可否興建其他連接路。
他們亦關注快速公路引致的額外交通噪音對區內居民的影響，以及附近貯油庫對道
路使用者構成的危險。我們在進行詳細設計時，會考慮他們的要求和關注事項。我
們亦會就工程計劃的詳細道路設計，包括交通和環境方面的設計，以及貯油庫對道
路使用者構成的危險，進一步諮詢兩個區議會，然後才在1999年年底根據《道路(工
程、使用及賠償)條例》在憲報上公布這項工程計劃。

對環境的影響

16. 建議的顧問研究和工地勘測工作不會對環境造成影響，因為我們會透過實施工
地勘測合約內的污染管制條款控制短期影響，使影響程度不會超出既定的標準和準
則。這項工程計劃是《環境影響評估條例》(第499章)附表2中的指定工程項目，有
關方面在進行工程計劃的建造工程前和在公路通車後，均須申領環境許可證。我們
現正進行上述環境影響評估的最後階段工作，以確定、預測和評估工程計劃可能對
環境造成的影響。環境影響評估報告會建議工程計劃在施工階段和公路通車後所需
的紓減環境影響措施，以控制對環境的影響，使影響程度不會超出既定的標準。我
們會就工程計劃的環境事宜諮詢環境問題諮詢委員會。我們完成工程計劃的詳細道
路設計後，便會在詳細設計的顧問研究最初階段檢討有關環境影響評估的結果。我
們會視乎環境影響評估的檢討結果和所需的進一步諮詢工作，把建議的紓減環境影
響措施納入詳細設計內。我們會根據《環境影響評估條例》的規定，把環境影響評
估報告呈交環境保護署署長批核，並在施工前取得環境許可證。

土地徵用

17. 建議的詳細設計和工地勘測工作無須徵用任何土地。

背景資料

18. 我們在1997年8月把711TH號工程計劃提升為乙級。

19. 我們計劃在獲批撥款後盡快展開詳細設計，無論如何最遲會在1999年2月展開
工作。設計工作由開始至完成需時約36個月。我們打算在2002年2月或之前完成有
關設計。我們計劃於2002年年中展開建造工程，並於2006年年底竣工。

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運輸局
1998年11月

711TH－九號幹線青衣至長沙灣段
估計顧問費和工地勘測費用的分項數字(按1997年12月價格計算)

顧問的員工開支預計的人
工作月數		總薪級
平均薪點		倍數估計費用
(百萬元)
(a)檢討(包括檢討環
境影響評估和交通影
響評估結果)		專業人員
技術人員		140
140		40
16		3.0
3.0		24.9
8.3
(b)詳細設計專業人員
技術人員		550
1 070		40
16		3.0
3.0		97.7
63.7
(c)擬備招標文件專業人員
技術人員		140
160		40
16		3.0
3.0		24.9
9.5
(d)監督工地勘測工作
／風洞測試		專業人員
技術人員		45
81		40
16		2.1
2.1		5.6
3.4
(e)機電工程營運基金
收費		20.0
_______
顧問的員工開支總額258.0
實付費用
(a) 工地勘測工作80.0
_______
(b) 風洞測試10.0
_______
實付費用總額90.0
_______


註

1.採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額(包括顧問間接費用和利
潤)，是因為有關人員會受聘在顧問的辦事處工作。(在1997年4月1日，總薪級第
40點的月薪為59,210元，總薪級第16點的月薪為19,860元。)如工地人員由顧問提
供，則採用倍數2.1。

2.實付費用是實際承付的費用。顧問無權就這些項目要求支付額外的間接費用或
利潤。

3.上述數字是根據路政署署長擬定的預算計算得出。我們須透過一貫的費用競投
方式選定顧問後，才能知道實際的人工作月數和實際所需的費用。

4.機電工程營運基金於1996年8月1日根據《營運基金條例》設立後，機電工程署
向政府部門提供機電裝置設計和技術顧問服務，須收取費用。為這項工程計劃提
供的服務包括審核顧問就所有機電裝置呈審的文件，並就各項機電工程和其對工
程計劃的影響，向政府提供技術意見。


1 上文所提到的容車量是指道路的設計容車量。如交通量／容車量比率相等於或低於1.0，表示道
路的容車量足以應付預期的交通量，道路交通暢通。交通量／容車量比率高於1.0，表示交通開
始輕微擠塞；高於1.2則表示擠塞情況愈趨嚴重，當車輛數目進一步增加，車速會逐漸減慢。

2 這項詳細可行性研究在1997年9月展開。詳細可行性研究和相關工地勘測工作的1,200萬元費 用
已在總目706分目6100TX「為工務計劃丁級工程項目進行公路工程、研究及勘測工作」項下撥
款支付。

3 這個數字是假設十號幹線－港島至大嶼山路段並未建成。該路段建成後可疏導新界西北部 與港
島之間的部分交通量，使這個交通量／容車量比率減至0.89。

4 694TH號工程計劃「由西九龍至沙田的十六號幹線工程」屬工務計劃乙級工程項目，按1997年12
月價格計算，估計費用為76億5,000萬元。工程計劃的部分項目正在詳細設計階段。十六號幹線
的建造工程將於2001年展開，於2004年竣工。

5 小客車單位是計算相等於私家車數目的交通流量的單位。舉例而言，私家車、的士和輕型 貨車
的小客車單位定為1.0，而通常以較低速度行駛的重型車輛，如重型貨車或巴士，其小客車單位則
較高。