PWSC(1999-2000)2

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1999年4月14日

總目707－新市鎮及市區發展
新界北部發展
81CD-元朗及錦田的主要排水道第2階段-餘下工程

請各委員向財務委員會建議-

1. 把81CD號工程計劃的一部分提升為甲級，稱為「元朗及錦田的主要排水
   道第2階段-錦田公路至大乪段」；按付款當日價格計算，估計費用為4 億1,040萬元；以及

2. 把81CD號工程計劃的餘下部分保留為乙級。

問題

我們需要改善錦田公路至大乪的一段錦田河，以減低元朗和錦田低窪地區的水浸威脅。

建議

2.拓展署署長建議把81CD號工程計劃的一部分提升為甲級；按付款當日價格計算，估
計費用為4億1,040萬元，用以改善錦田公路至大乪的一段錦田河。工務局局長支持這
項建議。

工程計劃的範圍和性質

3.81CD號工程計劃的範圍包括建造主要排水道和進行相關工程，以改善錦田河以下各
段支流-

1. 錦田公路至大乪段；以及

2. 吳家村至水流田附近的錦上路和石頭圍至上村新村附近的錦上路兩段。

4.我們現建議提升為甲級的81CD號工程計劃部分項目，包括為上文第3段(a)項所述河
段進行的工程，有關的工程項目如下-

1. 沿錦田公路與大乪之間的一段錦田河建造一條長約3.5公里的梯形排水道；

2. 建造道路和斜路，並進行相關的渠務工程；

3. 建造六條行人橋和兩條行車橋；

4. 建造一個泵房、相關的泵水設備和貯水池；

5. 建造一個水文測量站，以取代現有的測量站；

6. 實施紓減環境影響措施，包括進行環境美化工程；以及

7. 就上文(a)至(f)項所述的工程進行環境監測與審核計劃。

附錄I所載圖則詳細繪示上述建議的工程。

理由

5.錦田因屬低窪地帶，原已容易出現水浸。近年來，該區的土地用途有很大變動，加
上區內急速發展，以致水浸問題加劇。在1983年完成的《新界西北部基本發展策略研
究》建議進行一連串河道治理工程，以減低新界西北部地區（包括元朗和錦田的低窪
地區）的水浸威脅。另外，在52CD號工程計劃下進行的《全港土地排水及防洪策略研
究-第II期》已在1993年完成，並肯定上述《新界西北部基本發展策略研究》的建議。
60CD號工程計劃下的山背河河道治理工程，以及43CD號工程計劃下的錦田河下游河
道治理工程均已在 1993年展開，現時接近完成。81CD號工程計劃下的建議工程是繼
下游工程進行的工程，目的是減低錦田河上游地區的水浸威脅，為紓緩水浸問題整體
計劃的一部分。81CD號工程計劃的施工地點與元朗和錦田區內其他相關排水道工程施
工地點的位置均載於附錄II。

6.錦田公路與大乪之間現有的一段錦田河河道狹窄蜿蜒。擬議的工程會把上游河段改
為較闊和較深的排水道。這條新的排水道將大大增加河道的排水能力，並能應付五十
年一遇的暴雨，因而可紓解有關地區的水浸威脅。

7.由於新的排水道會較闊，而且若干段的排水道會改經新的路線，一些依賴河水灌溉
的農地將受影響。為了維持這些農地的河水供應，我們會在石湖塘以北的排水道中段
，建造一個泵房和一個容量為33立方米的貯水池，以取代現有的灌溉堤壩。

8.由於大乪附近現有的水文測量站位於擬建排水道的路線上，因而需另建一個新測量
站。

9.為方便日後保養維修擬建的排水道，並確保排水道排水暢順，我們需要建造道路和
斜路。我們亦會為區內居民建造兩條行車橋和六條行人橋，以取代因進行建議的工程
而需拆卸的現有過河設施。

10.擬建排水道的上段和下段都位於九廣鐵路公司(下稱「九鐵」)西鐵工程計劃的工地
範圍內，而排水道的中段則與通往西鐵車站的東面通路相交。我們計劃在1999年7 月
動工進行工程，預定在2002年3月完成工程。由於九鐵的西鐵工程計劃適值在這段期
間施工，為免與九鐵的承造商出現配合上的問題，以及為確保排水道工程具成本效
益並能如期完成，我們會委託九鐵負責整項工程計劃，這項工程計劃會與西鐵工程
計劃一併進行。我們會發還工程費用和支付間接費用予九鐵。

11.九鐵會重新設計位於西鐵工程計劃工地範圍內各段排水道的路線，使排水道與西鐵
工程計劃的設計配合。此外，九鐵並會把上段排水道伸延至河背。重新為排水道定線
和伸延排水道所引致的額外費用會由九鐵承擔。原先由渠務署署長設計的擬議排水道
路線和後來經九鐵重新設計的排水道路線載於附錄III。

對財政的影響

12.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用為4億1,040萬元(見下文第13
段)，分項數字如下-

	百萬元
(a) 排水道	160.5
(b) 泵房、貯水池和水文測量站	4.3
(c) 道路工程和相關的渠務工程	77.1
(d) 行人橋和行車橋	53.5
(e) 紓減環境影響措施(包括環境美化工程)	8.6
(f) 環境監測與審核計劃	5.4
(g) 應急費用	30.9
(h) 間接費用1	39.5
	________
小計	379.8	(按1998年12月 價格計算)
(i) 價格調整準備金	30.6
	________
總計	410.4	(按付款當日 價格計算)

13. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下-

年度	百萬元 (按1998年12月 價格計算)	價格調整 因數	百萬元 (按付款當日 價格計算)
1999-2000	71.7	1.02625	73.6
2000-01	128.1	1.06217	136.1
2001-02	112.8	1.09934	124.0
2002-03	61.6	1.13782	70.1
2003-04	5.6	1.17765	6.6
	________		_______
	379.8		410.4
	________		_______

14.我們按政府對1999至2004年期間工資和建造價格趨勢所作的最新預測，制定按付款
當日價格計算的預算。九鐵會以固定總價合約形式，一併為建議的工程和西鐵車廠與
車站的工程招標。合約內並訂明土方工程和地基工程會以重新計算工程數量的形式批
出，因為這些工程的數量或會因實際的巖土情況而變動。九鐵的主合約會另外列明擬
議工程的價格。有關合約不會定有可調整價格的條文。

15. 估計每年的經常開支為448萬元。

公眾諮詢

16.我們分別在1994年1月22日、3月28日和4月14日，就建議的工程諮詢八鄉鄉事委員
會、錦田鄉事委員會和元朗區議會。由於建議的工程計劃會紓解元朗和錦田的水浸問
題，上述鄉事委員會委員和區議會議員均表支持。

17.我們在1996年6月13日把環境影響評估報告的評估結果和建議採取的紓減環境影響
措施提交元朗區議會環境改善委員會。各委員對評估結果和建議的措施並無異議。我
們隨後在1996年7月1日就該份環境影響評估報告諮詢環境問題諮詢委員會屬下的環境
影響評估小組委員會。環境問題諮詢委員會在有附帶條件(見下文第22段)的情況下，
通過該份報告。

18.我們在1994年9月16日根據《前濱及海床(填海工程)條例》的規定，在憲報公布建
議的排水道工程，其後並沒有接獲反對書。

19.我們亦已在1994年11月25日根據《道路(工程、使用及補償)條例》的規定，在憲報
公布排水道工程的擬議附屬道路工程，其後再在1996年12月20日在憲報刊登公告，公
布有關道路計劃的修訂項目。隨着西鐵工程計劃在1996年12月正式獲准進行和西鐵路
線在1997年年初得以確定，我們發現西鐵的路線與排水道的上段、下段和已刊憲的道
路計劃的工地範圍重叠。九鐵遂重新設計排水道有關部分的路線，並在1997年10月3
日根據《鐵路條例》的規定，在憲報公布西鐵工程，包括排水道受影響的部分。同日
，我們取消有關整條排水道的附屬道路計劃的憲報公告，並根據《道路(工程、使用及
補償)條例》的規定，在憲報公布石湖塘至泰康村南部的排水道中段的附屬道路計劃。
其後我們接獲八份反對書。我們與反對者進行連串商討後，四名反對者撤回反對書。
另外，我們說服一名反對者撤回反對書，但這名反對者的條件是要修訂收地界限，以
避免收回他所擁有的部分土地。其餘三名反對者則拒絕撤回反對書。這三名反對者均
是反對政府收回他們的土地。

20.1998年11月20日，行政長官會同行政會議否決上述三名反對者所提出的反對意見，
並批准進行建議的道路工程，但有關方面須修訂收地界限。

21.1999年3月23日，立法會規劃地政及工程事務委員會討論提升工程計劃的建議。委
員並沒有提出反對意見。

對環境的影響

22.根據《環境影響評估條例》，這項工程計劃屬於指定工程項目，須申領環境許可證
。我們在1998年12月17日獲簽發環境許可證。1994年5月，我們委聘顧問進行環境影響
評估研究，以評估元朗、錦田和牛潭尾的連串防洪計劃在施工期間和防洪措施實施後
對環境造成的影響。環境影響評估報告在1996年5月完成後，我們在1996年7月諮詢環
境問題諮詢委員會。該委員會通過評估報告，惟附帶的條件是(a)須考慮修復舊河道，
作野生動植物的生長地；(b)應以令填料管理委員會滿意的方法處置污染泥料，而有關
的處置方法不會對環境造成影響；以及(c)在原地以外地方補闢濕地方面，建議者應按
照政府在這方面制定的最新政策，檢討初步構思的方案，然後向環境問題諮詢委員會
屬下的環境影響評估小組委員會匯報就這項工程計劃建議的具體措施。

23.環境影響評估報告的結論是，實施報告所建議的紓減環境影響措施，可控制建議工
程對環境造成的影響，使影響程度不會超出既定標準和準則的規限。我們會實施這些
措施。至於環境問題諮詢委員會所定的條件，漁農處的顧問已展開研究，設法解決修
復舊河道和在原地以外地方補闢濕地的問題，稍後會向環境影響評估小組委員會匯報
研究的結果。關於處置污染泥料的安排，我們亦已取得填料管理委員會的批准。至於
挖泥工程，須採取的措施主要包括使用密閉式機械抓泥機；不得積存污染泥料；妥善
處理挖掘泥料；以及定期進行清沙維修工程。我們估計實施紓減環境影響措施(860萬
元)和環境監測與審核計劃(540萬元)所需費用為1,400萬元，這些費用已計算在工程計
劃的整體預算費內。

土地徵用

24.政府已收回西鐵工程計劃工地範圍內的土地，包括排水道上段和下段所在的地方。
政府會在1999年4月把所需土地移交九鐵，以便該公司在1999年7月動工進行西鐵工程
。九鐵會按照與政府簽訂的西鐵工程項目協議，承擔徵用和清理西鐵工程計劃工地範
圍內土地的費用。至於擬建的排水道中段，則位於西鐵工程計劃工地範圍以外，我們
會收回約6.5公頃農地，以便進行有關工程。徵用和清理土地會影響13戶，涉及37人和
61項臨時構築物。房屋署署長會按照現行政策，安排合資格的家庭入住公屋。排水道
中段工程和相關工程所需徵用和清理土地的費用估計為1億1,300萬元，這筆費用會在
總目701「土地徵用」項下撥款支付。

背景資料

25.元朗和錦田的第1階段主要排水道工程正在兩項工程計劃下進行，其中一項是60CD
號工程計劃「新界西北部發展計劃-元朗及錦田的主要排水道-第1階段第1期」(在1993
年10月展開，預定在1999年5月完成)，另一項是43CD號工程計劃「新界西北部發展計
劃-元朗及錦田的主要排水道-第1階段第2期」(建造工程在 1995年10月展開，預定在
1999年5月完成)。

26.我們在1995年9月把81CD號工程計劃提升為乙級。1999年3月，我們把81CD號工程
計劃的一部分提升為甲級，以便在1999 年8月展開錦田新村至橫台山一段排水道的建
造工程，工程預定在2002年4月完成。

27. 渠務署署長以內部人手為擬議工程進行的詳細設計和圖則繪製工作已經完成。

28.我們計劃在1999年7月展開建造工程，預定在2002年3月完成工程。我們會在2000年
10月展開81CD號工程計劃的餘下工程，預定在2003年1月完成工程。

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工務局
1999年4月