PWSC(98-99)8

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年7月22日


總目706－公路
運輸-道路
580TH－青衣北岸公路

    請各委員向財務委員會建議，把580TH號工程計劃提升為甲級；按付款當日
    價格計算，估計費用為 16億440萬元，用以興建青衣北岸公路。

問題

青衣北部現有道路網的容車量，不足以應付大嶼山新香港國際機場和該區日後的發
展引致增加的交通需求。

建議

2.路政署署長建議把580TH號工程計劃提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費
用為16億440萬元，用以興建青衣北岸公路。這項建議獲運輸局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.這項工程計劃的建議範圍包括－

  1. 築建一條長2.2公里的雙程雙線分隔行車高架道路，連接在青衣西北交匯處
    的一段青嶼幹線與青荃路；

  2. 築建一條長0.6公里的連接路，連接青衣北岸公路與担杆山交匯處；

  3. 築建一條長0.7公里的接駁道路，連接青衣北岸公路與担杆山路；

  4. 築建相關的行人路、行人隧道、隔音屏障、半開放式隔音罩，鋪築減音的
    公路路面，安裝照明設備，以及進行渠務和環境美化工程；

  5. 設置交通管制及監察系統，設備包括閉路電視、自動事故偵察器、行車線
    使用訊號、可展示不同訊息的指示牌、緊急電話、可展示不同速度限制的
    指示牌、為方便日常運作和進行維修工作而設的無線電系統，以及廣播設
    備。這個系統會成為青馬管制區1的交通管制及監察系統的一部分；以及

  6. 在担杆山交匯處附近設立一個分區控制中心，設有吊臂車和在工作上所需
    的設備、發生故障的車輛的停放地方和相關的停車設施。

理由

4.新機場在1998年 7 月啟用後，取道青衣北部來往大嶼山與荃灣區之間的車輛會大
增。大嶼山東涌和大蠔新市鎮的發展計劃陸續完成後，交通量會持續增加。運輸署
署長預測，到2001年，青衣北部現有道路交界處的交通量會達致飽和或超出其容車
量。由於這些道路交界處毗鄰沒有土地可供使用，我們無法改善交界處，以配合交v 通需求。

5.我們建議築建青衣北岸公路，把大嶼山與荃灣區之間的直達交通引離青衣北部，
與區內路面的交通分開。到2002年，在建有和沒有青衣北岸公路的情況下，青衣北
部現有道路交界處的預計行車量／容車量比率2列述如下－


行車量／容車量比率
交界處 沒有青衣北岸公路建有青衣北岸公路

担杆山交匯處1.21.0
青衣道西與楓樹窩路交界處0.90.8
青衣道西與寮肚路交界處1.00.8
青衣道西與青康路交界處1.21.0
青衣道西與長青公路交界處0.50.4


如沒有青衣北岸公路，我們預期2002年後的交通情況會更為惡劣。區內各交界處的
容車量不勝負荷，以致出現令人難以接受的車龍和交通延誤，青衣島區內的道路網
全面嚴重擠塞。

6.由於青衣北岸公路會成為通往新機場的幹線的基要部分，我們打算把這條公路納
入青馬管制區的範圍內。我們需要在青衣北岸公路設置一個交通管制及監察系統，
這個系統會與青馬管制區的交通管制及監察系統合併。交通管制及監察系統有助管
理層有效率地處理日常的交通運作，並在發生事故時採取相當有效的管理和管制措
施。建議的分區管制中心會由青馬管制區的營辦商管理，分區管制中心在救援工作
、運作和管制工作方面，均須符合適用於青馬管制區的規定。

7.由於青衣北岸公路會令附近居民受到交通噪音滋擾，噪音水平會超出「香港規劃
標準與準則」所定的最高規限，我們會實施消減噪音措施，在青衣北岸公路沿路合
適的路段裝設隔音屏障和半開放式隔音罩，以及鋪築減音公路路面。實施有關措施
的位置見附圖。

財政影響

8.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用為16億440萬元(見下文第9段)
，分項數字如下－

百萬元
(a)高架道路599.9
(b)道路工程、渠務工程和土方工程239.0
(c)隔音屏障、半開放式隔音罩和鋪築減音公路路面131.8
(d)行人路、行人隧道、照明設備和環境美化工程27.4
(e)交通管制及監察系統93.5

(i) 設備和裝置79.3

(ii) 監督工作方面的顧問費7.5

(iii)駐工地人員方面的員工開支6.7
(f)分區管制中心、吊臂車和工作上所需的設備9.4
(g)應急費用99.5
______
小計1,200.5(按1997年12月價格計算)
(h)通脹準備金403.9
______
總計1,604.4
______		(按付款當日價格計算)


估計顧問費的分項數字載於附件。

9. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度百萬元
(按1997年12月
價格計算) 		價格調整
因數		百萬元
(按付款當日
價格計算)
1998-990.61.060000.6
1999-2000268.41.14878308.3
2000-01278.11.24642346.6
2001-02318.81.35237431.1
2002-03173.41.46732254.4
2003-04111.41.59204177.4
2004-0549.8
_________ 		1.7273686.0
_________

1,200.5
_________
1,604.4
_________


10.我們按政府對1998至2005年期間工資和建造價格趨勢所作的預測，制定按付款當
日價格計算的預算。由於橋樑構築物、護土結構的地基工程範圍和土方工程數量，
會視乎工地的實際情況而定，故我們會以重新計算工程數量的標準合約形式，為工
程招標。由於合約期會超過21個月，故合約也會定有可因應通脹調整投標價格的條
文。

11. 我們估計建議的工程引致的每年經常開支為190萬元。

公眾諮詢

12.我們在1996年 9 月19日諮詢葵青區議會，議員對建議的工程表示支持。1996年
12月6日，我們就這項工程計劃在環境方面的問題進一步諮詢葵青區議會轄下的環
境及規劃委員會。該委員會原則上支持這項建議，但對於建議工程可能造成的噪音
滋擾和青荃路現時的交通噪音問題表示關注。我們已審慎考慮他們的意見，並會採
取下文第14段建議的消減噪音措施，以解決他們所關注的問題。在1998年2月6日的
委員會會議上，委員普遍對建議的消減噪音措施表示滿意。不過，他們相信青衣北
岸公路通車後，青荃路的噪音水平會提高，故對於沒有任何措施消減現時青荃路交
通噪音的問題，他們仍表示關注，他們要求政府在青衣北岸公路落成前，在青荃路
實施適當的消減噪音措施。我們向委員會解釋，青衣北岸公路通車後，青荃路的噪
音水平只會輕微上升，不足一分貝。此外，青荃路現時的橋樑結構強度，不足以承
受因加設隔音屏障或半開放式隔音罩而增加的負荷。

13.我們根據《道路(工程、使用及補償)條例》的規定，在1997年4月4日在憲報公布
建議的工程。其後，我們收到一份反對書，有關人士反對當局清拆其祖墳。我們向
反對者解釋，建議的工程不會影響其祖墳。反對者於是撤回反對書。運輸局局長在
1997年10月24日授權有關方面進行建議工程，工程計劃無須修改。

環境影響

14.我們在1997年9月完成有關工程計劃的環境影響評估研究。這項研究探討工程計
劃對空氣、噪音、水質和生態造成的影響，以及廢物的問題，並建議一些紓減環境
影響措施，以確保工程計劃的環保效益符合既定的標準和準則。這些措施包括重新
種植樹木，以減少施工範圍內植物品種和生長地方的損失，以及減低對生態功能造
成的破壞；設置半開放式隔音罩、隔音屏障，以及鋪築減音公路路面，以減低青衣
北岸公路的交通噪音影響。我們建議在這項工程計劃項下實施下述消減噪音措施－

  1. 在長安邨毗鄰的一段青衣北岸公路豎設一個長約 435米的半開放式隔音罩。
    這個隔音罩由一個闊約 22米的鋼筋混凝土上蓋和一幅高6米的隔音板組成
    ，完全覆蓋行車道的上方和毗鄰長安邨的一方；

  2. 沿長安邨毗鄰的連接路豎設隔音屏障。屏障大概長400米、高7米，有一個闊
    3米的懸臂傾斜伸出連接路上；以及

  3. 在整條青衣北岸公路和長安邨毗鄰的一段青荃路鋪築減音公路路面。

15.我們亦曾研究能否把半開放式隔音罩伸延至青荃路，但結論是由於受到道路空間
和結構強度的限制，這項建議並不可行。環境保護署署長相信，當局已為工程計劃
建議最切實可行的消減噪音措施，而這些措施會在進行工程計劃時實施。

16.至於建築工程所造成的短期影響，我們會實施合約所定的環境污染管制措施和環
境監測及審核計劃，控制噪音、塵埃和工地流出的水所造成的滋擾，以符合既定的
準則和標準。

土地徵用

17.建議的道路工程將須收回約3 899平方米的私人土地和清理約 276 000平方米的政
府土地。土地清理工作會影響102戶共281人。房屋署署長會根據現行的清理土地政
策，安置受影響的家庭。徵用和清理土地所需的費用預算共3,520萬元，這筆費用會
在總目701「土地徵用」分目1100CA「就工務計劃工程而支付的補償金及特惠津貼」
項下撥款支付。

背景資料

18.我們在1995年9月把這項工程計劃提升為乙級，編定為580TH號工程計劃。1996年
2月，我們委聘顧問就這項工程計劃進行環境和渠務影響評估研究，所需的 120 萬元
費用已在分目6100TX「為工務計劃丁級工程項目進行公路工程、研究及勘測工作」
項下撥款支付。我們並在同一個分目項下撥款支付地盤勘測工作所需的840萬元費用
，以便由有關部門進行土木工程的詳細設計。我們在1997年3月委聘顧問進行交通管
制及監察系統的勘測和詳細設計，所需的490萬元費用也在同一個分目項下撥款支付。

19.我們利用內部資源為工程計劃下的土木工程進行的詳細設計和擬備招標文件工作
，已大致完成。我們計劃待撥款申請一獲批准，便盡快展開建造工程，無論如何，
工程最遲會在1999年 1 月動工。建造工程由動工至完工，大概需時41個月。我們的
目標是在2002年 5 月或以前完成建造工程。交通管制及監察系統的詳細設計工作現
正進行。我們計劃在2001年 6 月着手進行交通管制及監察系統的裝置工程，在2002
年 3月完工。

－－－－－－－－－－



運輸局
1998年7月



PWSC(98-99)8 附件

580TH-青衣北岸公路


估計顧問費的分項數字(按1997年12月價格計算)

顧問的員工開支 預計的人
工作月數 		總薪級
平均薪點 		倍數 估計費用
(百萬元)
(a)交通管制及監察系統建造
階段的工程計劃監督工作 		專業人員
技術人員 		28.0
42.0 		40
16 		3.0
3.0 		5.0
2.5
(b)顧問委聘的駐工地人員就
交通管制及監察系統建造
工程進行的實地監督工作 		專業人員
技術人員 		28.0
76.0 		40
16 		2.1
2.1 		3.5
3.2
_______
顧問的員工開支總額 14.2
_______


註

1.採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額(包括顧問間接費和利潤)，
是因為有關人員會受聘在顧問的辦事處工作。(在1997年12月1日，總薪級第40點的
月薪為59,210元，總薪級第 16點的月薪為19,860元。)如工地人員由顧問提供，則
採用倍數2.1。

2.上述數字是根據路政署署長擬定的預算計算出來。我們須待透過一貫的費用總價
競投方式選定顧問後，才能知道實際的人工作月數和實際所需的費用。





1..青馬管制區在1997年設立，目的是確保通往機場的重要幹線兼唯一的通路交通安全，行車暢
順。青馬管制區的範圍包括一段長17公里的快速公路，這段公路由美孚經青衣和馬灣，直達大
嶼山北部的陰澳，並包括一條通往汀九的支路。青馬管制區的覆蓋範圍包括青葵公路、藍巴勒
海峽大橋、長青隧道、青衣西北交匯處、汀九橋、青嶼幹線和北大嶼山公路的部分路段。在管
制區行駛的車輛均受《青馬管制區條例》(香港法例第498章)的規則和規例所管制。

2..上文所提到的容車量是指道路的設計容量。如交通量／容車量比率相等於或低於1.0，表示道
路的容車量足以應付預期的行車量，道路交通暢順。行車量／容車量比率高於1.0，表示交通開
始擠塞；高於1.2則表示擠塞情況愈趨嚴重，當車輛數目進一步增加，車速會逐漸減慢。