PWSC(98-99)10

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1998年7月22日

總目703－建築物
衞生－診療所
67MC－公共衞生化驗大樓

請各委員向財務委員會建議，把67MC號工程計劃提升為甲級；按付款當日
價格計算，估計費用為 13億1,300萬元，用以在九龍石硤尾興建一座公共衞
生化驗大樓。

問題

我們需要為衞生署提供優質的化驗支援服務和足夠地方，讓該署能有效地履行保障
公共衞生的職能，包括監察和控制傳染病，以及依照法例管制食物和藥物。

建議

2.建築署署長建議把67MC號工程計劃提升為甲級；按付款當日價格計算，估計費用
為13億1,300萬元，用以在九龍石硤尾興建一座公共衞生化驗大樓。這項建議獲衞生
福利局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.這項工程計劃是在南昌街與歌和老街交界一幅面積達6 115平方米的預留土地，興
建一座15層高的建築物。這座建築物會－

1. 設有137間特定用途室，供進行多種不同的化驗工作；
   
   
2. 提供辦公地方，把衞生署病理化驗服務部、衞生事務部和藥劑服務部集中一
   處；
   
   
3. 設置支援和附屬設施，包括支援化驗服務的消毒室、細菌培養室和低溫室，
   還有會議／研討室和一個多用途禮堂；以及
   
   
4. 設有一個位於建築物低層的職員和訪客停車場，可供104部車輛停放。
   
   

理由

4.衞生署的病理化驗服務部在監察、調查、預防和控制傳染病方面，擔當重要的支
援角色。我們須為衞生署提供優質的公共衞生化驗設備，協助該署履行其法定職責
，保障市民健康，使他們免受傳染病的威脅。

5.目前，病理化驗服務部的各個化驗室分散於不同地點，包括九龍醫院、瑪麗醫院
、容鳳書紀念中心、瀝源健康院、仁愛分科診療所、西營盤分科診療所和位於域多
利道的免疫學研究院。現時這些化驗室的地方不足，未能配合化驗室服務和設備的
增加。細菌培養室、低溫室和消毒室等支援設施，無論在地方的大小或通風方面，
均落後於設施發展進度。化驗室地方不敷應用，加上位置分散，也有礙改善化驗服
務，令該部未能與醫療科學的發展同步前進¹。我們需要提供額外的地方，供擴充化
驗服務和設置先進的化驗室設施，以符合現今的要求。

6.這項工程計劃完成後，衞生署可把病理化驗服務部大部分的化驗室同設於一座化
驗大樓內。這樣衞生署便可更充分地運用設備和人力資源，有助提高效率和進行更
多化驗工作。擬建的大樓亦有助改善統籌工作，一旦發現有傳染病，衞生署便可迅
速進行調查，並即時作出回應，控制疾病的蔓延。為化驗室提供足夠的地方和適當
的環境，使符合裝置和使用新的先進精密設備的要求，方可引進新的方法和化驗技
術。一旦發生影響公眾健康的事件，便可迅速和有效地加以控制。

7.這項工程計劃也會提供辦公地方，供遷置衞生署的衞生事務部和藥劑服務部。衞
生事務部負責食物安全的工作，藥劑服務部則負責管制藥物。兩個部別在履行其職
能時，均需化驗支援服務。把三個部別同設於一座化驗大樓內，可促進各個部別在
工作上的協調，並有助其發揮最高的運作效率。

8.為應付近年的服務需要，衞生事務部和藥劑服務部已迅速擴展。由於向當局呈報
與食物有關的疾病的個案不斷增加² ，衞生事務部已投入更多資源³ ，以預防和控制
與食物有關的疾病，這方面的工作包括訂定食物微生物含量標準和食物標準。此外
，藥劑服務部也增加人手⁴ ，以加強巡查和監察工作⁵。這項工程計劃完成後，便會
為擴充後的這兩個部別提供足夠地方，使他們在履行職能時，能夠發揮效率和互相
配合。

財政影響

9.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的費用總額為 13 億 1,300 萬元(見下文
第11段)，分項數字如下－

百萬元
(a) 地盤平整工程		10.1
(b) 打樁工程		51.5
(c) 渠務和外部工程		10.6
(d) 建築工程		413.3
(e) 屋宇裝備		203.5
(f) 家具和設備		240.0
(g) 顧問費		5.0
(h) 應急費用		93.4
		_______
	小計	1,027.4	(按1997年12月價格計算)
(i) 通脹準備金		285.6
		_______
	總計	1,313.0	(按付款當日價格計算)

這項工程計劃的估計顧問費分項數字載於附件。

10.67MC號工程計劃的建築面積為42 416平方米。按1997年12月價格計算，上層結
構建築費用的單位價格(以建築工程和屋宇裝備的費用計算)為每平方米14,542元。
我們把這項工程計劃與政府所進行的類似工程計劃比較後，認為上述價格是合理
的。

11. 如獲批准，我們會作出分期開支安排如下－

年度	百萬元 (按1997年12月 價格計算)	價格 調整因數	百萬元 (按付款當日 價格計算)
1998-99	20.0	1.06000	21.2
1999-2000	310.0	1.14878	356.1
2000-01	320.0	1.24642	398.9
2001-02	210.0	1.35237	284.0
2002-03	110.0	1.46732	161.4
2003-04	57.4 ________ 1,027.4	1.59204	91.4 ________ 1,313.0

12.我們按政府對1998至2004年期間工資和建造價格趨勢所作的預測，制定按付款
當日價格計算的預算。為加快推行工程計劃，我們會以固定總價合約形式，為打
樁工程和地盤平整工程招標；另外會以總價合約形式，為上層結構工程及渠務和
外部工程招標，有關合約會定有可因應通脹調整價格的條文。

13. 估計這項工程計劃會令每年的經常開支淨增加3,804萬元。

環境影響

14.建築署署長於1996年1月進行初步環境檢討。檢討所得的結論是，工程計劃可
能對環境構成的影響有限。環境保護署署長同意這個結論。我們會按照初步環境
檢討提出的建議，實施有關管理、貯存、運載和處置化學廢物與醫療廢物的安排
。此外，建築署署長已進行空氣影響評估，以研究使用化驗室時排出的廢氣可能
造成的影響。評估工作於1998年 1 月完成。我們會在通風櫉安裝內置式清水洗滌
器，並在安全櫃安裝高效能絕對微粒過濾網，以確保氣體先經處理才排出室外。

15.我們會實施有關合約所定的紓減環境影響措施，以控制施工期間的塵埃、噪音
和地盤流出的水所造成的滋擾。

公眾諮詢

16.我們於1998年 2 月諮詢深水埗臨時區議會，該區區議員對這項工程計劃並沒有
提出任何反對意見。

土地徵用

17. 這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

18.現有建議的地積比率會達到4.5左右，而建築物的高度超過主水平基準中位數
135米。我們認為這項工程計劃已充分利用整幅土地的發展潛力。

19.我們在1996年 9 月把這項工程計劃提升為乙級。建築署署長的合約承建商已
完成這項工程計劃的地盤勘測工作，估計所需的650,000元費用已在整體撥款分
目3100GX項下撥款支付。我們計劃待撥款申請一獲批准，便盡快展開建造工程
，無論如何，工程最遲會於1998年10月展開。建議的工程由動工至完工，大概
需時30個月。我們的目標是於2001年6月或以前完成建造工程。




衞生福利局
1998年7月

PWSC(98-99)10附件

估計顧問費和營運基金收費的分項數字

工程/項目類別			預計的人 工作月數	總薪級 平均薪點	倍數	估計費用 (百萬元)
(A)	顧問的員工開支
	結構工程－繪圖服務	技術人員	8.4	16	3.0	0.5
(B)	機電工程營運基金收費
	在裝置、測試和啟用各階段提供 諮詢服務的費用，以及保養期內 提供監察服務的費用					3.9
(C)	電訊管理局營運基金收費
	就電訊系統的策劃、設計和裝置 提供諮詢服務的費用					0.6 ______
總計						5.0 ______

註

1.採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額(包括顧問間接費和利潤)，
是因為有關人員會受聘在顧問的辦事處工作。(在1997年4月1日，總薪級第16點的月
薪為19,860元。)

2.上述數字是根據建築署署長擬定的預算計算出來。待我們透過一貫的競投方式選
定顧問後，才能知道實際的人工作月數和實際所需的費用。

3.機電工程營運基金於1996年8月1日根據《營運基金條例》設立後，機電工程署向
政府部門提供機電裝置設計和技術顧問服務，須收取費用。上述數字是根據建築署
署長擬定的預算計算出來。服務費的實際數額須待政府與機電工程署再作商議後，
才能確定。

4.電訊管理局營運基金於1995年6月1日根據《營運基金條例》設立後，電訊管理局
向政府部門提供電訊系統裝置設計和技術顧問服務，須收取費用。上述數字是根據
建築署署長擬定的預算計算出來。服務費的實際數額須待政府與電訊管理局再作商
議後，才能確定。



1.新大樓的56間特定用途室，將用作供現有的化驗服務。由於合適地方短缺，這些服務現時並
沒有指定的專用室。這足以說明地方嚴重不足的情況。

2.1992年，向當局呈報的食物中毒個案有141宗，有1 006人受影響，另呈報的霍亂個案有三宗
。到1997年，食物中毒個案有364宗，有1 900人受影響，而霍亂個案則有14宗。

3.衞生事務部的編制已由1995年12月的187個職位增至1998年4月的243個職位，在約兩年半內
，增幅達30%。

4.1996年4月，藥劑服務部的編制為86個職位，1998年4月則為100個職位；兩年內增幅達16%。

5.藥劑服務部的工作包括處理藥物製造商、進口商、出口商、批發商和零售商的發牌事宜，
並巡查這些廠戶和商戶；抽取中西藥樣本以作分析；就有關藥物的違法行為提出檢控，以及
審查在報章雜誌刊登的醫藥廣告。