PWSC(1999-2000)19

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1999年5月26日 總目707-新市鎮及市區發展
新界北部發展
土木工程-排水設施及防止侵蝕工程
30CD-新界西北部元朗、錦田及牛潭尾的鄉村防洪工程
    請各委員向財務委員會建議-

  1. 把30CD號工程計劃的一部分提升為甲級,稱為「新界西北部壆圍及
    橫洲的鄉村防洪工程第1期」;按付款當日價格計算,估計費用為1
    億680萬元;以及

  2. 把30CD號工程計劃的餘下部分保留為乙級,改稱為「新界西北部元
    朗、錦田及牛潭尾的鄉村防洪工程第1階段-餘下工程」。
問題

新界西北部壆圍和橫洲的鄉村處於低窪地區,每逢颱風或在暴雨期間,容易經常水浸。

建議

2.拓展署署長建議把30CD號工程計劃的一部分提升為甲級;按付款當日價格計算,估
計費用為1億680萬元,用以在壆圍(錦田)和橫洲(元朗)進行防洪工程。工務局局長支持
這項建議。

工程計劃的範圍和性質

3. 30CD號工程計劃的範圍包括在壆圍、橫洲和竹園村/下新圍設置防洪設施。

4. 我們現建議提升為甲級的30CD號工程計劃部分項目包括-

  1. 沿壆圍的鄉村外圍興建防洪堤和防洪牆;

  2. 在壆圍的鄉村內,興建蓄洪池和抽水站,以及敷設排水渠;

  3. 在壆圍闢設維修通路和敷設相關的排水渠;

  4. 在橫洲設置長約300米的雨水截流渠道;

  5. 實施紓減環境影響措施,包括進行環境美化工程;以及

  6. 就上文(a)至(e)項所述工程實施環境監測與審核計劃。

擬議工程的施工地點詳載於附件1和附件2。

理由

5.壆圍和橫洲的鄉村位處錦田和元朗的低窪洪氾區,每逢颱風和在暴雨期間,容易發
生水浸。過去發生的多宗水浸事件,嚴重破壞村民的房屋和財物,導致經濟損失,運
輸和社會活動亦告中斷。建議的防洪工程是政府在新界西北部實施的整體防洪計劃的
一部分。

6. 建議的工程可以確保壆圍的鄉村不受水浸威脅,詳情如下-

  1. 每逢颱風或在暴雨期間,擬建的蓄洪池和排水渠會收集鄉村範圍內的雨
    水。在蓄洪池溢滿前,抽水系統便會把雨水從蓄洪池抽送至現有的排水
    道;以及

  2. 擬建的防洪堤和防洪牆會防止村外的洪水湧入村內。
擬在壆圍進行的工程包括闢設通路,以方便日後維修保養擬建的蓄洪池和抽水站。

7.我們建議在橫洲設置雨水截流渠道,作為及早紓減橫洲多條鄉村水浸威脅的短期措
施。每逢颱風和在暴雨期間,擬設的渠道會截取毗鄰山邊流下的雨水,然後把雨水引
往附近現有的明渠。我們計劃在2001年年初,當工地可供使用時,在橫洲進行餘下的
防洪工程,包括興建貯水池連抽水站。

對財政的影響

8.按付款當日價格計算,估計這項工程計劃的建設費用為1億680萬元(見下文第9段),
分項數字如下-

百萬元
(a) 防洪堤和防洪牆31.0
(b) 蓄洪池和排水渠17.0
(c) 洪水抽水站
    (i) 土木工程
16.0
    (ii)機電工程
11.0
(d) 道路工程和相關的渠務工程7.0
(e) 在橫洲設置的雨水截流渠道5.5
(f) 紓減環境影響措施(包括環境美化工程)1.5
(g) 環境監測與審核計劃1.0
(h) 應急費用9.0
小計99.0
______
(按1998年12月
價格計算)
(i) 價格調整準備金7.8
______
總計106.8
______
(按付款當日價格計算)

9. 如獲批准,我們會作出分期開支安排如下-

年度百萬元
(按1998年12月
價格計算)
價格調整
因數百萬元
(按付款當日
價格計算)
1999-200010.01.0262510.3
2000-200158.21.0621761.8
2001-200214.81.0993416.3
2002-200312.01.1378213.7
2003-20044.01.177654.7
________________
99.0106.8
________________

10.我們按政府對1999至2004年期間工資和建造價格趨勢所作的最新預測,制定按付款
當日價格計算的預算。由於建議的土木工程涉及大量土方工程,而工程數量或會因實
際的巖土情況而變動,故我們會以重新計算工程數量的標準合約形式,為這項工程招
標。另外,由於合約期超過21個月,合約會定有可調整價格的條文。至於建議的機電
工程,由於可以預先清楚界定工程範圍,故我們會以固定總價合約形式,為這項工程
招標。

11. 我們估計每年的經常開支為875,800元。

公眾諮詢

12.我們分別在1993年9月20日和10月21日,就壆圍的工程徵詢新田鄉事委員會和元朗
區議會的意見。至於橫洲的工程,我們分別在 1999年1月5日和1月28日徵詢屏山鄉事
委員會和元朗臨時區議會的意見。由於建議的工程計劃可紓緩壆圍和橫洲地區的水浸
問題,有關委員和區議員均表支持。

13.我們在1995年4月7日根據《道路(工程、使用及補償)條例》的規定,在憲報公布
建議在壆圍進行的鄉村防洪工程。其後我們接獲五份反對書。我們與反對者進行連串
商討後,四名反對者撤回反對書。餘下的一名反對者堅持反對政府收回她的土地。為
解決這名反對者的問題,我們先後兩度修改施工範圍,但她仍然拒絕撤回反對書。
1998年12月7日,行政長官會同行政會議基於公眾利益,否決該名人士的反對意見,
並批准進行建議的道路工程,惟有關工程須作出更改。

對環境的影響

14.1994年5月,我們委聘顧問進行環境影響評估,以評估元朗、錦田和牛潭尾的連串
防洪計劃在施工期間和防洪設施啟用後,對環境造成的影響。環境影響評估報告在
1996年5月完成後,我們在1996年7月諮詢環境問題諮詢委員會。該委員會通過評估報
告,惟附帶的條件是(a)須考慮修復舊河道,作野生動植物的生長地;(b)應以令填料管
理委員會滿意的方法處置污染泥料,而有關的處置方法不會對環境造成影響;以及(c)
在原地以外地方補闢濕地方面,建議者應按照政府在這方面制定的最新政策,檢討初
步構思的方案,然後向環境問題諮詢委員會屬下的環境影響評估小組委員會匯報就這
項工程計劃建議的具體措施。

15.環境影響評估報告的結論是,實施報告所建議的紓減環境影響措施,可控制擬在壆
圍進行的工程對環境造成的影響,使影響程度不會超出既定標準和準則的規限。我們
會實施環境影響評估建議的措施。1996 年8月,環境保護署署長就橫洲的鄉村防洪工
程進行一項環境檢討,所得的結論是建議的工程不會對環境造成長遠影響。我們估計
實施紓減環境影響措施(150萬元)和進行環境監測與審核計劃(100萬元)所需費用為250
萬元,這些費用已計算在工程計劃的整體預算費內。

土地徵用

16.我們會收回約3.2公頃農地,以便進行建議的工程。徵用和清理土地會影響兩戶,
涉及七人和三項臨時構築物。房屋署署長會按照現行政策,安排合資格的家庭入住公
屋。徵用和清理土地的費用估計為5,700萬元,這筆費用會在總目701「土地徵用」項
下撥款支付。

背景資料

17.我們在1990年8月把30CD號工程計劃提升為乙級,以便為元朗、錦田和牛潭尾24條
位於低窪地區的鄉村,設置防洪設施。1995年6月,財務委員會批准把30CD號工程計
劃的一部分提升為甲級,編定為71CD 號工程計劃,稱為「新界錦田沙埔村的鄉村防
洪工程」。我們在1996年9月展開工程,並在1999年4月完成工程。

18. 1995年12月,我們把74CD號工程計劃「新界西北部元朗、錦田及牛潭尾的鄉村防
洪工程-第II階段」提升為乙級,以便在初步工程計劃可行性研究完成後,為19條鄉
村進行防洪工程,這些工程項目原先列入30CD號工程計劃。30CD號工程計劃餘下的
工程範圍包括壆圍、橫洲和竹園村/下新圍的防洪工程。上述各項工程計劃的詳情載
於附件3。

19.渠務署署長已利用內部人手,完成建議工程的詳細設計工作,並製備圖則。我們計
劃在1999年9月展開建議工程,在2001年8月完成工程。我們會在2000年年底進行30CD
號工程計劃的餘下工程,預定在2003年年中或以前分階段完成工程。

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工務局
1999年5月