立法會

立法會LS141/98-99號文件

1999年4月16日立法會內務委員會會議文件

《1999年防止賄賂(修訂)條例草案》

法律事務部報告


條例草案目的

條例草案的主要目的如下:

  1. 在《防止賄賂條例》(第201章)(下稱"該條例")的公共機構列表(新的
    附表1)中,加入香港聯合交易所有限公司(下稱"聯交所")、香港期貨
    交易所有限公司(下稱"期交所")、香港中央結算有限公司(下稱"中央
    結算公司")、香港聯合交易所期權結算所有限公司(下稱"期權結算所
    ")及香港期貨結算有限公司(下稱"期貨結算公司");

  2. 修訂該條例第2(1)條中"公職人員"的定義,以規定新的附表2所列某
    公共機構的任何僱員、該公共機構的幹事(名譽幹事除外),或該公共
    機構中獲委以處理或管理該公共機構事務的責任的各類委員會或其
    他團體的成員,均屬公職人員;及

  3. 作出若干技術性修訂。

立法會參考資料摘要

2.請參閱政務司司長辦公室在1999年3月18日發出的CSO/ADM CR 3/1806/98
(99) Pt.3號文件。

首讀日期

3.1999年3月31日。

意見

4.政府當局建議在該條例的公共機構列表中,加入聯交所、期交所、中央結算
公司、期權結算所及期貨結算公司。上述建議在法律上帶來的後果,是該條例
的若干條文將適用於該等機構與公眾人士之間的事務往來,例如為促致他人撤
回為了與公共機構訂立有關執行工作的合約的投標而作的賄賂(第6條)、與由公
共機構或代公共機構舉行的拍賣有關的賄賂(第7條),或與公共機構有事務往來
的人對公職人員的賄賂(第8條)。

5.現時,公共機構(會社、協會或教育院校除外)的所有僱員及成員均屬該條例所
指的"公職人員"。如某公共機構本身為會社或協會,則只有擔任幹事而獲賦予責
任處理或管理該機構事務的成員,才屬"公職人員"。如某公共機構本身為教育院
校,則該院校的人員,以及該院校轄下獲賦予責任處理或管理該院校事務的各類
委員會的成員,才屬"公職人員"。有關規定具有的法律效力,是該條例的若干條
文將適用於該等機構的公職人員與公眾人士之間的事務往來,例如公職人員提供
或接受他人的賄賂,或他人向公職人員提供或接受其賄賂(第4條)。政府當局認為
宜將聯交所、期交所、中央結算公司、期權結算所及期貨結算公司的僱員及獲賦
予責任處理或管理其事務的人士界定為"公職人員",使他們受到更嚴格的監管。
議員可參考附件所載的列表,以了解在聯交所、期交所、中央結算公司、期權結
算所及期貨結算公司中,哪些人士及幹事被界定為"公職人員"。該列表是政府當
局應法律事務部的要求而擬備的。

6.政府當局建議對該條例現有的附表作出下列技術性修訂:

    廢除第1項"香港大東電報局"而代以"香港國際電訊有限公司",以反
    映其名稱上的改變。

  1. 廢除第3項"中華汽車有限公司",因為自1998年9月1日起,該公司
    已不再是專營巴士公司。

  2. 在英文文本中,廢除第4項"Chinese University of Hong Kong"而代以
    "The Chinese University of Hong Kong",以反映該院校的正確英文名
    稱。

  3. 廢除第30項"英皇御准香港賽馬會"中的"英皇御准",以反映其名稱上
    的改變。

  4. 廢除第41項"銀禧體育中心董事局"。在1991年4月1日,銀禧體育中
    心易名為香港體育學院,該中心的董事局亦不再存在。自1994年4月
    1日起,香港體育學院撥歸"香港康體發展局"管理,而該局已是附表
    所列的公共機構(第54項)。

  5. 廢除第56項"香港旅遊業議會儲備基金"。該基金已由"旅遊業賠償基
    金管理委員會"接管,而該委員會已是附表所列的公共機構(第69項)。

  6. 廢除第84項"龍運集團有限公司"而代以"龍運巴士有限公司",以反映
    其名稱上的改變。

公眾諮詢

7.兩間交易所及3間結算公司已同意其屬下僱員,以及該等機構中獲委以管理責
任的各類委員會的成員(載列於附件),列為"公職人員",但該等機構中並無參與
管理機構事務的普通經紀會員或參與者,將不會被列為"公職人員"。

諮詢立法會事務委員會

8.在1999年2月11日的保安事務委員會會議上,政府當局曾就條例草案的各項
建議諮詢事務委員會。事務委員會的委員並沒有就該等建議提出特別意見。

結論

9.條例草案在法律及草擬兩方面均無問題。視乎議員對所涉政策的意見,條例
草案可恢復進行二讀辯論。


連附件


立法會秘書處
助理法律顧問
林秉文
1999年4月13日