立法會民政事務委員會
設立一個負責代收和追收贍養費的中介組織
引言
在一九九八年三月的會議席上，民政事務委員會要求立法會秘書處資料研究及
圖書館服務部進行研究，探討外國負責代收和追收贍養費的中介組織的運作和
成效。
2.本文件旨在說明當局對研究報告結果的回應，並告知議員有關政府就加強執
行贍養令所採取的措施。
中介組織
3.美國、澳洲、新西蘭和英國均設有兒童支援局，它們的經驗顯示，這類中介
組織的作用未如支持者所稱那麼理想。
美國
4.雖然美國的兒童支援局具有廣泛的權力，但一九九五至九六年度仍有約450
億美元的欠款未能收回。
澳洲
5.一九九六至九七年度尚未收回的欠款為3.13億美元。約有40%的子女贍養費
欠款已拖欠兩年。自澳洲兒童支援局於一九八八年成立以來，已共有3,520萬
美元無法收回的欠款被註銷。
6.約有40%已向兒童支援局登記的父母選擇私下支付和收取子女贍養費，另有
24%的父母則自行作出有關子女贍養費的安排，而毋須兒童支援局協助。
7.澳洲政府於一九九八年七月修訂了兒童支援計劃的目標，把下列原則納入計
劃之內：
- 繼續鼓勵父母雙方作出適當的安排，毋須政府介入﹔
- 強調父母雙方的責任和必要限制聯邦政府介入的程度；以及
- 在制定未來的兒童支援政策及法例時，父母雙方均可就影響其子
女的決定有最大程度的參與。
新西蘭
8.兒童支援局正嘗試把收取舊有欠款的工作分包給私人機構承辦。
英國
9.約有77%的子女贍養費欠款已列為無法收回。一九九五至九六年度，尚未收
回的欠款為14.68億美元。
贍養費受款人可尋求的補救方法
10.在香港，贍養費受款人如果逾期未收到贍養費，現時可以尋求的援助和補救
方法包括：
- 他們可向法院申請發出判決傳票，用以執行贍養令。家事法庭會
特別預留空檔，專門聆訊這類申請。作出這項安排後，聆訊判決
傳票的排期時間，已縮減至平均需要兩個月左右；
- 當贍養費支付人有可供扣押的入息，但無合理辯解而欠付贍養費
，贍養費受款人可向法院申請發出扣押入息令，扣押其入息；或
- 他們也可採取其他法律補救方法，以執行贍養令，包括申請禁制
令，禁止拖欠贍養費的一方離港；或申請扣押令，扣押拖欠贍養
費一方的財產，以支付贍養費。倘贍養費支付人繼續拖欠贍養費
，法院可下令變賣有關財產，並把得益用作支付所拖欠的贍養費
。
11.贍養費受款人如果因為經濟困難而無力自行聘請律師，可以申請法律援助。
自一九九七年九月起，只要申請人能提供所有必要的資料，有關婚姻訴訟和執
行贍養費的法 律緩助申請，可在數日內獲得處理。
12.贍養費受款人如果因為前配偶拖欠贍養費而陷入經濟困難，可以申請綜合社
會保障援助。如急切需要援助，申請可於同日在完成審批程序後獲得批准。
未來路向
13.我們的目標是要找出一個最有效的方法，確保離婚人士能夠定時收到贍養費
，不會有所延誤。我們相信自有關措施於一九九八年四月推行以來，正有效地
紓緩或解決贍養費受款人過往所遇到的困難。
14.一九九九年四月是新制度實施的一周年，屆時我們會檢討有關制度，找出須
進一步改善的地方。我們希望能在一九九九年年底前完成檢討工作。
民政事務局
檔號：HAB/II/4/7
一九九八年十二月七日
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