一九九九年一月二十七日會議
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立法會衞生事務委員會
一九九九年一月二十七日會議

醫院管理局及衞生署推行的資源增值計劃


目的

本文件旨在告知委員有關醫院管理局(醫管局)及衞生署的資源增值計劃,以達致
由現在至2002-03年度,節省5%的營運開支。

背景

2.醫管局及衞生署作為公營機構,已承諾推行資源增值計劃,以改善提供服務的
生產力和效率。所節省的開支會被調撥到開設新服務或用以改善現有服務,使社
會得益。

3.每間公營機構,包括醫管局及衞生署,第一步是要從1999-2000年度獲分配的
資源中節省開支,以推行一系列建議在該年度推行的資源增值措施。其後,每間
機構從現在到2002-03年,其營運開支須達到累積5%的資源增值。

4.從公布推行資源增值計劃至今只有數個月,因此醫管局和衞生署仍在集中制訂
整體的策略及方向(列於下文)。現階段要匯報實質的措施是過早的,但我們將來
會通知委員有關計劃的進展。

醫管局的資源增值措施

5.醫管局已提出了有關於1999-2000年度推行的一些資源增值措施的建議。政府
現正審議這些措施,並會在落實後向委員匯報。

6.為了達致在2002-2003年度把經常性的基線開支節省5%的最終目標,醫管局
現正研究不同的資源增值措施,當中包括:

  1. 制訂一個整體計劃以合理編配各醫院聯網內和與其他醫院聯網的醫
    療服務,以便達致資源增值的目標。其中一個例子是醫管局根據醫
    院聯網,重新編配婦產科服務,以達到最佳的使用率;

  2. 成立多個專責小組,負責制訂策略,以便加強在不同範疇,例如行
    政和支援服務等方面,推行各種資源增值概念及措施。這些專責小
    組是由醫管局總辦事處及各醫院的職員所組成,負責向醫管局總辦
    事處及各醫院就如何有效達致長遠的資源增值,提出建議;及

  3. 在1999-2000年度,調撥醫管局1%的基線開支作為「種子基金」,
    以一筆過形式,投資在那些用以達致將來取得實質節省的措施,例
    如在節省能源及理順食物生產方面。

7.醫管局在籌劃的過程中,會確保有效地分配資源及各醫院有能力去提高生產力
,與此同時,醫院的服務不會因調配節省開支或資源增值的建議而受到影響。

衞生署的資源增值措施

8.衞生署已要求每一位主管檢討其支出水平,和去鑑辨那些不需額外資源,而可
增加生產力及節省資源的範疇。衞生署亦已向該署資助的機構,作出同樣的要求
。署方正和這些機構聯絡及研究節省的資源方法。

9.衞生署所提議的廣泛資源增值的措施包括:

  1. 簡化現行程序,例如內部行政程序;

  2. 把現行總部及各分區辦事處的架構精簡化,例如重整現行各服務單
    位;

  3. 評估現行服務的成本效益及考慮改善的措施,例如把部份支援工作
    外判;及

  4. 把工作電腦化及自動化以提高效率,如使用電子方法通訊及交換和
    貯存文件,以節省紙張及郵遞服務。

10.衞生署在構思詳細施行計劃時,會考慮現時提供的服務,計劃的可行性,及
計劃對服務水平的影響。署方亦會適當地運用公務員事務局所公佈聘用非公務
員的臨時員工的措施,以增加人手編排的靈活性。


衞生福利局
一九九九年一月