立法會CB（2）495／98-99（03）號文件
香港職工會聯盟的信頭
致：立法會大樓
立法會秘書處
議會事務部
高級主任
吳月華女士
由：香港職工盟
主席先生：
立法會人力事務委員會會將就〈社會保障學會〉的《香港最低工資方案》作討論，並邀請本會出席，本會先作致謝。
本會對該方案的建議有如下意見如下：
1.制訂最低工資政策的機制
〈社會保障學會〉提出成立「工資資員會」（Wage Council），即參照新加坡的例子，由勞、資官三方及獨立人士作代表，透過協調共識，協助政府制訂有關工資的政策。
本會認為「工資委員會」儘管能容納勞、資、官三方意見，但礙于其只屬「資詢」的性質，作用有限，因為政策的制定與否，最終仍取決于行政機關的決定。故此，本會建議政府以立法形式，制定最低工資法，才能保障工人權益，而設立的最低工資，非不可低于貧窮線。
2.確認最低工資國際勞工工約
根據〈最低工資方案〉全球共有83個國家確認了最低工資的國際勞工公約。本會要求政府儘快確認最低工資國際勞工公約。
3.集體談判權
本會認為不論以何種方法制訂最低工資，只有爭取集體談判權，才能保障勞工權益，以防資方議價，將「最低工資」變為「最高工資」。因此，在制定最低工資法同時，亦要制定集體談判權作配合。
附件：最低工資調查
香港職工會聯盟
香港職工會聯盟
本港低工資調查
及要求設立最低工資聲明
香港一直存在著低工資的問題，使不少打工仔女僅以微薄的入息糊口，在貧窮的環境中掙扎。
近日市道低迷，失業率高企，減薪、裁員無日無之。在就業困難的情況下，更有利僱主肆無忌憚地壓低工資，令打仔女陷入水深火熱之中。
為了揭露香港現時低工資的狀況，職工盟進行了是次調查，並要求設立最低工資，保障打工仔女起碼薪酬。
調查對象
本調查的對象是本港著名的快餐店、超級市場、便利店，包括：
快餐店：大快活、大家樂、麥當勞、美心、哈迪斯、肯德基家鄉雞
超級市場：惠康、百佳、KK、華潤
便利店：Seven-Eleven、OK
調查方法
本調查的對象為集團連鎖式企業，店舖分佈全港各區。故是次調查亦作分區處理（不包括離島），抽查每區域的三至五間店舖（如在該區域有三至五間店舖或以上。），計算其平均工資，以了解各企業在不同地區的工資水平之差異。每家企業工資最低的區域以網底（？？？）加色表示。
調查形式為工作人員致電詢問及親身到店舖詢問，部份店舖拒絕透露資料，或該區沒有店舖者，以「沒有資料」表示。
調查對象多以時薪計算工資，故本調查將劃-以時薪表示。
所得資料見下表：
一. 快餐店
大快活
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $19 | 油尖旺 | $20 | 荃灣、葵青 | $19
|
| 中西區、灣仔 | $20 | 九龍城 | $20 | 沙田 | $20-22
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| 東區 | $20 | 觀塘 | $20 | 中區 | $17
|
| 深水涉 | 沒有資料 | 元朗 | $19-20
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $20
|
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| 上水 | $20
|
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| 北區 | 沒有資料
|
大家樂
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $20 | 油尖旺 | $18 | 荃灣、葵青 | $20
|
| 中西區、灣仔 | $18 | 九龍城 | $18 | 沙田 | $19
|
| 東區 | $19 | 觀塘 | $17 | 屯門 | $18
|
| 深水涉 | $18 | 元朗 | $18
|
| 黃大仙 | $18 | 大埔 | $22
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| '北區 | $17
|
麥當勞
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $16 | 油尖旺 | $17 | 荃灣、葵青 | $16
|
| 中西區、灣仔 | $19 | 九龍城 | $14.5 | 沙田 | $15
|
| 東區 | $15 | 觀塘 | $14 | 屯門 | $13.5
|
| 深水埗 | $18 | 元朗 | $14
|
| 黃大仙 | $14 | 大埔 | $15
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | 沒有資料
|
美心
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $17.5 | 油尖旺 | $20-25 | 荃灣、葵青 | $18
|
| 中西區、灣仔 | $17.5 | 九龍城 | $20 | 沙田 | $16
|
| 東區 | $16-18 | 觀塘 | $18 | 屯門 | $18
|
| 深水涉 | $17 | 元朗 | $18
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $16
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | $20
|
哈迪斯
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $17 | 油尖旺 | $17 | 荃灣、葵青 | $17
|
| 中西區、灣仔 | $19-20 | 九龍城 | 沒有資料 | 沙田 | $16
|
| 東區 | $17 | 觀塘 | 沒有資料 | 屯門 | $15
|
| 深水涉 | $16 | 元朗 | $15
|
| 黃大仙 | 沒有資料 | 大埔 | $16
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | $15
|
肯德基家鄉雞
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $23-25 | 油尖旺 | $16.3 | 荃灣、葵青 | 沒有資料
|
| 中西區、灣仔 | $17.5 | 九龍城 | $16 | 沙田 | 沒有資料
|
| 東區 | $19 | 觀塘 | $15 | 屯門 | $17
|
| 深水涉 | 沒有資料 | 元朗 | 沒有資料
|
| 黃大仙 | 沒有資料 | 大埔 | 沒有資料
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | 沒有資料
|
二.超級市場
惠康
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $24 | 油尖旺 | $21.5 | 荃灣、葵青 | $22
|
| 中西區、灣仔 | $24 | 九龍城 | $24 | 沙田 | $20.5
|
| 東區 | $23.5 | 觀塘 | $19 | 屯門 | $20
|
| 深水涉 | $21.75 | 元朗 | $18
|
| 黃大仙 | $22 | 大埔 | $22
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | $19
|
百佳
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $21 | 油尖旺 | $21.2 | 荃灣、葵青 | $20
|
| 中西區、灣仔 | $22 | 九龍城 | $20 | 沙田 | $18
|
| 東區 | $21 | 觀塘 | $21 | 屯門 | $19.5
|
| 深水涉 | $21 | 元朗 | $23
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $20
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | $20.1
|
KK
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $19 | 油尖旺 | $21 | 荃灣、葵青 | $19
|
| 中西區、灣仔 | $19 | 九龍城 | $21 | 沙田 | $20
|
| 東區 | $19 | 觀塘 | $21 | 屯門 | $18-20
|
| 深水涉 | $21 | 元朗 | $19.5
|
| 黃大仙 | $21 | 大埔 | 沒有資料
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | $19
|
華潤
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | 沒有資料 | 油尖旺 | $20.6 | 荃灣、葵青 | $20
|
| 中西區、灣仔 | $20 | 九龍城 | $21.6 | 沙田 | $20
|
| 東區 | $20 | 觀塘 | $22.6 | 屯門 | $20
|
| 深水涉 | 20.6 | 元朗 | $20
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $20
|
|
| 上水 | 沒有資料
|
|
| 北區 | 沒有資料
|
三. 便利店
Seven-Eleven
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $22 | 油尖旺 | $22.5 | 荃灣、葵青 | $22.5
|
| 中西區、灣仔 | $21 | 九龍城 | $22.5 | 沙田 | $25
|
| 東區 | $22.5 | 觀塘 | $22.5 | 屯門 | $22.5
|
| 深水涉 | $22.5 | 元朗 | $22.5
|
| 黃大仙 | 沒有資料 | 大埔 | $22.5
|
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| 上水 | 沒有資料
|
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| 北區 | 沒有資料
|
此為日間時薪，晚間時薪多劃-為$28。
OK
| 1香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | $21 | 油尖旺 | $22 | 荃灣、葵青 | $20
|
| 中西區、灣仔 | $22 | 九龍城 | $20 | 沙田 | $20
|
| 東區 | $20.5 | 觀塘 | $21 | 屯門 | $20
|
| 深水埗 | $20 | 元朗 | $20
|
| 黃大仙 | $22 | 大埔 | $20
|
|
| 上水 | $20
|
|
| 北區 | 沒有資料
|
各區域遭各企業給予最少工資的次數
| 香港 | 九龍 | 新界
|
| 南區 | 0 | 油尖旺 | 0 | 荃灣、葵青 | 2
|
| 中西區、灣仔 | 2 | 九龍城 | 1 | 沙田 | 4
|
| 東區 | 1 | 觀塘 | 2 | 屯門 | 5
|
| 深水涉 | 2 | 元朗 | 4
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| 黃大仙 | 1 | 大埔 | 3
|
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| 上水 | 1
|
|
| 北區 | 2
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從上可見屯門、沙田、元朗、大埔均為低薪的「重災區」。在那些區域有很多基層市民居住，特別是求職困難的婦女，成為了大量廉價勞工的來源，僱主藉此將工資定得更低。
各企業平均工資
| 大快活 | 大家樂 | 麥當勞 | 美心 | 哈迪斯 | 肯德基 | 惠康 | 百佳 | KK | 華潤 | 7-11 | OK
|
| $19.5 | $18.6 | $15.1 | $18.3 | $16.3 | $17.8 | $21.5 | 20.6 | $19.3 | $20.5 | $22.7 | $20.6
|
各企業工資總平均為：$19.2
根據上表，以平均時薪最高的Seven-Eleven來說，假若一名員工每天工作八小時，整個月都不休息，月薪才只有$5448。
低工資剝削員工
以上各家企業長年盈利，汗馬功勞當歸於一批「多功能」員工。他們要懂得處理店中大少事務，而且工作量極為繁重，精神緊張、筋肌勞損已成為常見的職業病。他們獲得如斯微薄的工資實在極不合理！以工資最低的麥當勞為例，其產品一直深受歡迎，近日換購「史樂比」的熱潮，令員工工作量倍增，公司賺取鉅利，但員工只有不斷勞動，卻完全分享不到經濟成果！
以上各家著名大企業一向都是帶動低工資的先鋒，其他中、小企業往往以它們的工資為標準，禍及各行業的廣大勞工階層。
各家企業的工資過低，使求職人士以此為短工時兼職；各企業甚至干脆標榜此乃短工時兼職，大量聘用兼職工。對企業來說，既可以兼職工作為名支付低廉工資，亦可因員工工時過短而逃避勞工法例對員工的保障。大量兼職工的求職人龍，亦威脅全日長工的飯碗，使他們因害怕失業而繼續忍受低工資及其他種種壓逼。
設立最低工資 爭取集體談判權
職工盟一向主張設立最低工資制度，保障打工仔女的最起碼薪酬，免於在貧窮線上掙扎。
職工盟的最低工資水平計算方案參考「香港社會保障學會」最近發表之方案，即：
以1996年人口抽查數據計算，貧窮線被界定為每月2500元。而每一位工作者要承擔2.1的家庭人口（以1996年家庭人口平均為3.3人，而工作成員平均為1.6人，平均一個工作成員要供養2.1名家庭人口）。
因此，最低工資水平（以1996年計算）應為$2500×2.1＝$5250。
以1997年的通脹率5.8％，及1998年預計通脹率5％作調整，則可計算出1998年的最低工資水平：$5250×（1＋5.8％）×（1＋5％）＝$5832
以每周工時44小時計算，每月四周加兩工作天即合共168小時。除以月最低工資$5832即最低時薪為$34.7元，將之整數為$35。
現時已有近一成半勞動人口（約四十三萬人）月入少於六千元（見下表），若職工盟的最低工資方案實施，將令他們受惠。
1998年第一季按收入劃分的就業人數
| 港幣（$） | 人數（000） | 累積人數（000） | 百分比（％） | 累積百分比（％）
|
|---|
| ＜3,000 | 59.1 | 59.1 | 1.9 | 1.9
|
| 3,000-3,999 | 158.9 | 218 | 5.0 | 6.9
|
| 4,000-4,999 | 87.9 | 305.9 | 2.8 | 9.7
|
| 5,000-5,999 | 122.2 | 428.1 | 3.9 | 13.6
|
| 6,000-6,999 | 182.2 | 610.3 | 5.8 | 19.4
|
| 7,000-7,999 | 221.8 | 832.1 | 7.0 | 26.4
|
| 8,000-8,999 | 312.5 | 1144.6 | 9.9 | 36.3
|
| 9,000-9,999 | 254.6 | 1399.2 | 8.0 | 44.3
|
| 10,000-14,999 | 801.3 | 2200.5 | 25.3 | 69.6
|
| 15,000-19,999 | 366.7 | 2567.2 | 11.6 | 81.2
|
| 20,000-29,999 | 321.7 | 2888.9 | 10.2 | 91.4
|
| ≧30,000 | 277.8 | 3166.7 | 8.8 | 100
|
資料來源：1998年1月至3月綜合住戶統計調查按季統計報告，政府統計處。
根據國際勞工公約，可透過下列機制制訂最低工資，包括：法規、政策局、工資委員會、勞工法庭、集體協議。現時已有多個國家設立了最低工資（見下表）。
確認最低工資國際公約及設立最低工資制度的國家| 亞洲 | 澳洲、尼泊爾、巴布亞新畿內亞、菲律賓、土耳其、中國、斯里蘭卡、菲濟、印度、伊拉克、日本、阿拉伯、新西蘭、所羅門群島、蘇丹、泰國、印尼
|
| 歐洲 | 奧地利、比利時、保加利亞、加拿大、法國、西班牙、葡萄牙、美國、捷克、德國、匈牙利、愛爾蘭、意大利、盧森堡、挪威、波蘭、英國、荷蘭
|
| 非洲 | 阿爾及利亞、安哥拉、布倫迪、喀麥隆、尼日利亞、中非共和國、乍得、剛果、埃及、加納、象牙海岸、肯尼亞、利比亞、馬里、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日爾、盧旺達、塞內加爾、坦桑尼亞、多哥、突尼斯、扎伊爾、贊比亞、黎巴嫩
|
| 拉丁美洲 | 阿根廷、巴哈馬欺、巴比道斯、波利維亞、巴西、哥倫比亞、哥斯達黎加、厄瓜多爾、薩爾瓦多、危地馬拉、墨西哥、巴拿馬、秘魯、智利、古巴、多明尼加、牙米加、尼加拉瓜、巴拉圭、委內瑞拉、洪都拉斯
|
各經濟發展與香港相若的國家的最低工資
| 美國 | US$5.15（HK$39.86） （1997年9月）
|
| 英國 | ￡3.6（HK$45.72） （1999年4月生效）
|
| 台灣 | 台幣$14010（HK$2956.11）／月
|
| 台幣$467（HK$98.54）／日
|
| 台幣$58.5（HK$12.34）／小時
|
| 法國 | Ff33.31（HK$42.64）／小時
|
| Ff5629（HK$7205.12）／月
|
| 荷蘭 | F12133.3（HK$8093.74）／月
|
| 日本 | 4521（HK$242.33）／日
|
但不論以那一種方法制訂最低工資，打工仔亦要有集體談判權，與資方議價，以防資方壓價，將「最低工資」變成「最高工資」。因此，在爭取最低工的同時，亦要爭取集體談判權。
職工盟要求及呼籲
職工盟要求：
1. 政府設立最低工資。
2. 政府恢復前立法局通過的《僱員代表權、諮詢權及集體談判權條例》。
3. 各僱主支付工資不低於時薪三十五元。
另外，職工盟呼籲：
1. 打工仔女團結，爭取設立最低工資及集體談判權。
2. 打工仔女團結與僱主議訂薪酬，時薪不低於三十五元，免受剝削。
香港職工會聯盟
1998年10月4日
