(立法會秘書處撮譯本，只供參考用)
香港規劃師學會東南九龍發展計劃意見書
香港規劃師學會研究了政府在東南九龍發展計劃中進行規劃的目的，有關詳情載
於在1998年9月4日刋登憲報的啟德(北部)分區計劃大綱草圖編號S/K19/1 及啟德(南
部)分區計劃大綱草圖編號S/K21/1內。本會大致上支持啟德(北部)分區計劃大綱草
圖的規劃目的和建議，但對啟德(南部)分區計劃大綱草圖卻有若干感到關注之處。
本會對該圖則的立場綜述如下。
本會對圖則制訂過程的公眾諮詢工作立場明確。正式公布規劃研究結果，以便公眾
人士審閱和提出意見，是《城市規劃(修訂)白紙條例草案》內一項主要建議。若法
定程序容許在有關過程中作更廣泛的諮詢，各項策略性事宜大致上應有定論，而無
須在現階段進行討論。此等策略性事宜包括填海範圍、第二商業樞紐所需的規模、
區域公園的構思及填海工程對鄰近地區市區重建的影響。
然而，本會了解啟德(南部)分區計劃大綱草圖要達到多項目標，其中包括指定住宅
用地，以應付預計迫切的短期至中期需求；預留所需土地儲備，興建重要的運輸基
礎設施；提供土地作休憩用途和政府、機構或社區用途，或作周遭市區一直沒有的
其他指明用途。我們明白圖則所示的擬議填海工程是達到上述目標的方法之一，但
認為當局應同時探討下列方法的可行性，確保土地以更有效的方式獲得處置，並使
擬議填海範圍得以發揮最大效用：
- 圖則的規劃設計及住宅發展密度因各種因素而受到極大限制，例如道路
路線及符合保護環境宗旨的需要。本會認為當局應研究更廣泛地採用環
保道路網設計，因為這不但可紓減對環境造成的影響，從而減少住宅物
業發展的限制，更可降低填海的限度。
- 從平衡土地用途的角度而言，本會明白提供若干商業用地是可取的做法
，但對於指定作商業用途的土地眾多，商用樓面總面積約達230萬平方米
，當局實有必要作出合理解釋，尤其是那些接近海旁地區並佔圖則所訂
商用樓面面積一半以上的土地。事實上，在此等商業用地中，最少有一
部分可從別處獲得，但現時卻仍要在海港進行填海工程，本會對此未能
信服。當局應提供更多資料，以證明其建議理由充分。
都會公園的構思值得支持，但有需要為公園提供更方便的交通設施，以及使其更具
特色，從而成為區內以至全港一個重要景點。本會主張"把公園和海旁的距離拉近"
，這樣便會有更多市民能觀賞海旁的開揚景緻，並享用園內所設的觀景廊，使相關
的休憩用途系統發揮更大效能。就此而言，建議興建的公園應具有優良設計，並與
腹地連接起來。此外，當局亦應在公園設置露天走廊，連接現時毗鄰各個市區，方
便往來。
依本會之見，啟德(北部)及啟德(南部)分區計劃大綱草圖未有顯示新舊市區緊密地
連繫或結合起來。本會又認為，兩份圖則對舊區的重新發展幫助不大。當局尤須研
究有關圖則可透過甚麼方法，分散現時市區的人口。
本會以往曾要求政府認真檢討各項尚待進行的填海計劃，包括九龍東南部的填海計
劃。由於該項工程計劃要待2016年才會全部完成，因此長遠而言，政府應檢討其他
地區(例如新界西北及東北部)可否作為另一基地，以便按計劃容納6萬人口。政府又
應待規劃檢討工作完成後，才展開基礎設施的發展工程。
總括而言，本會大致上贊同東南九龍發展計劃的規劃目的，並支持興建都會公園的
建議。雖然如此，本會促請城市規劃委員會認真地重新研究道路模式及商業用地的
規模與設計，以期減輕道路對環境造成的不良影響，並把填海範圍盡量縮小。與此
同時，城市規劃委員會亦應"把公園和海旁的距離拉近"，並在有關圖則上顯示現有
市區與新填海區的主要連接情況。最後有一點同樣重要的，就是本會認為在兩份啟
德分區計劃大綱草圖中，發展區與毗連地區應更緊密地結合起來，以助市區重新發
展。
香港規劃師學會
公共事務委員會
1998年10月22日
