立法會規劃、地政及工程事務委員會
1999年4月15日會議參考文件
31GK - 於元朗天水圍興建水務署、
機電工程署、渠務署、建築署及路政署綜合維修廠


序言

本文件目的是告知議員有關於元朗天水圍天壇街一塊空置用地,為水務署、機電工
程署、渠務署、建築署及路政署興建一座永久綜合維修廠的建議。有關計劃的基本
工程費用約為港幣約7億7千萬元 [以1998年12月價格計算]。我們計劃於1999年5月向
工務小組委員會申請把31GK號工程計劃的一部分提升甲級,以便撥款聘請顧問進行
合約前的工作,括工程設計及擬備合約文件,有關顧問費用約4千3百萬元 [以1998
年12月價格計算]。

背景

2. 政府是有責任透過各工務部門確保(甲)公共基建設施得到適當的保養;及(乙)有足
夠能力應付緊急維修工作。為了時時維持保養及應緊的能力,政府是有必要在各地
區設立維修廠以提供策略性工場及物料倉庫等設施。而採用定期合約方式聘請保養
承辦商亦可使保養價格更加有競爭力,從而可節省政府在這方面的資源承担。其實
,承辦商的投標價格已經計算了政府所提供用作工場及物料倉庫等的地方。

建議

3.我們一直尋找適合的土地興建維修廠以服務新界西及新界西北地區,土地的地點
既要適中,而且面積要足夠以符合一所維修廠功能上的要求。同時,我們亦要物色
其他共同用戶,使土地得以充分利用。我們在天水圍天壇街物色到一塊合適的用地
興建一所綜合維修廠,用地面積為12,000平方米。為了提高效率及成本效益,我們
建議將新界西及新界西北地區的水務署、機電工程署、渠務署、建築署及路政署的
維修廠均設置於此用地,以下是各有關部門的詳細要求:

  1. 水務署

    水務署的新界西區,新界北區,以及九龍西區區部目前是設於在旺角亞皆老
    街的一個綜合維修廠。基於這幅市區用地的價值貴重,而且倘沒有被充分利
    用,政府於1993年11月己經决定將該維修廠盡快遷置,盡早騰空用地作重新
    發展用途。

    水務署新界西區區部將會遷置於建議中的綜合維修廠,並提供辦公室、工場
    、物料倉及停車位,實用樓面面積為5,470平方米。

    負責元朗及天水圍地區的水務署定期合約保養承辦商目前以駐於元朗鳳攸街
    一處臨時政府用地作為維修廠。建議的綜合維修廠將會為承辦商提供實用樓
    面面積6,540平方米的空間作辦公室、工場、物料倉用途,以及和停車位等。

  2. 機電工程署

    隨著機電工程署於1996年8月1日落實機電服務營運基金,該署已經進行主要
    重組及分區工作,發展策略是在新界設置多個較小型的維修分站,藉以節省
    交通時間。

    九龍及新界現時的汽車維修站位於土瓜灣的宋皇臺維修廠。為提高效率和協
    助逐部騰出這些用地作重建用途,我們建議在天水圍設置一所新工場,實用
    面積為2,960平方米。

    此外,亦會為運輸、保安及中央工程部,一般工程部,物料供應分部設置面
    積1,760平方米的電機工場,屆時便可騰出現時恒威工業中心的租用單位。

  3. 渠務署

    渠務署的新界北渠務部的直屬員工隊現駐於大角咀的租用物業。這些直屬員
    工隊負責處理新界西及新界北地區投訴及清理渠道工作,每組每日平均須耗
    用超逾兩小時的交通時間往返。我們建議在天水圍設立永久維修設施,以方
    便新界北渠務部的直屬員工隊進行預防性維修工作,這樣可以縮短工作隊的
    交通時間。

    渠務署元朗區的維修人員和定期合約保養承辦商目前駐於元朗馬田路的一幅
    臨時政府用地,為期兩年。每次期滿後便需要重新申請、尋找、選擇及分配
    新的用地,而且亦要重新設立新的臨時廠房,此過程費時及成本高昂。我們
    認為有需要在天水圍設置永久維修設施,以提高維修人員和定期合約保養承
    辦商的工作效率及成本效益。

    故此,我們為會渠務署設置一個永久分部廠房,其中包括辦公室、工場、物
    料倉和停車位等設施,實用樓面面積約為350平方米。

  4. 建築署

    建築署的物業事務處主要廠房設置於紅墈。元朗區和屯門區的建築署維修人
    員和定期合約保養承辦商目前駐在青山醫院內的分部廠房。此分部廠房將需
    要歸還給醫管局以擴建青山醫院之用。

    我們會為建築署元朗區和屯門區的維修人員和定期合約承辦商設置永久維修
    廠,廠內將提供辦公室、工場、物料倉和停車位等設施,實用樓面面積為
    930平方米。

  5. 路政署

    現時,負責元朗、屯門兩區的路政署維修人員和定期合約保養承辦商,分別
    駐在位於康業街和青麟路的臨時維修廠,兩處都是臨時政府用地,將會在
    1999年 9 月期滿。因現時還沒有一所永久維修廠,路政署需申請續用位於康
    業街的臨時用地。至於青麟路的臨時維修廠用地,因受到西鐵的影嚮,期滿
    後不能再續用,所以路政署正在屯門區物色一幅新用地以替代位於青麟路的
    臨時用地。由1999年10月開始,九龍、新界的公共照明系統的安裝和維修工
    作將由管理行動保養承辦商負責。因現時還沒有一所永久維修廠,承辦商將
    需自行租用廠房,而有關費用是需要由政府支付的。建議的綜合維修廠將會
    為路政署提供實用樓面面積約9,930平方米辦公室、工場、物料倉和停車位等
    設施,以方便路政署人員管理和監督有關合約及有助承辦商將資源集中,有
    效地應付合約的要求。

4.建議的綜合維修廠用地因受到50米高的高度限制,故將會有七層高,而估計總樓
面面積為54,000平方米。

落實計劃

5.如果在1999年6月獲批准撥款把31GK號工程計劃的一部分提升甲級,顧問便可於
1999年9月着手製備大綱草圖、詳細設計和合約文件。有關計劃的詳細設計預期可
於2000年8月完成。我們計劃在2000年年底申請撥款將計劃全面提升為甲級,建築
工程將會於2001年4月動工,並於2003年3月竣工。


工務局
1999年4月

立法會規劃、地政及工程事務委員會
參考文件

31GK - 於元朗天水圍興建水務署、
機電工程署、渠務署、建築署及路政署綜合維修廠
的補充資料

序言

在 1999年4月15日的會議上,我們曾就在元朗天水圍天壇街一塊空置用地興建多用途樓
宇的建議,向各議員簡略介紹。樓宇內會設有水務署的分區辦事處,以及一間為水務署
、機電工程署、渠務署、建築署及路政署而設的永久綜合維修廠。本文件進一步提供計
劃的背景資料,供各議員參考。

策略

2.政府已於天水圍預留土地,以遷置水務署在亞皆老街其中一個區部的辦事處。由於希
望盡量利用上述土地,我們會藉此機會將各個工務部門的維修廠一併遷置入內,使這些
部門可騰出原有用地以充份發揮它們的發展潛能。

3. 政府有責任透過各工務部門,確保(甲)公共基建設施得到適當和及時的維修;及
(乙)有足夠能力應付緊急維修工作。為達到上述目標,各個工務部門須在全港各區
設立策略性維修廠,以便為政府的維修人員及保養承辦商提供辦事處、工場和物料倉
庫。

4.現時,不少政府維修廠都設於市區。這些維修廠除了為市區提供支援外,有些更要
為新界各區提供保養及緊急服務。由於新界在最近數十年迅速發展,人口亦大量由市
區遷往新界,以致新界對政府維修服務的需求大大增加。為此,部分政府維修廠須在
新界各區設立分站,以應付日漸增加的需求,為市民提供高效率的維修服務。

5.政府亦會以定期合約方式聘請保養承建商,為政府及公用設施提供保養維修服務,
以盡量節省政府整體的資源承擔。通常我們都會為承建商提供臨時的政府用地,讓他
們興建自己的維修廠。這種撥地安排屬短期性質,直至有需要徵用該用地作永久性發
展為止。由於所興建的只是臨時的維修廠,因此該處的構築物、圍欄及路面鋪築等,
都是質素較差,並因而導致環境衛生及觀景欠佳。這個臨時性的安排不斷需要重複進
行申請、物色、甄選和編配用地的過程,並且須在臨時編配的用地上興建新的臨時維
修廠,實為欠缺效率和成本昂貴的做法。

6.政府計劃為工務部門的保養維修員工及定期合約保養承建商興建永久的分區維修廠
。其中一所已建成,兩所正在興建中,資料載於附件甲;另現正在計劃興建的維修廠
附件乙。在這些永久維修廠建成後,目前由有關的政府保養維修人員及定期合約保
養承建商佔用的土地,將可騰空進行發展。當局亦已展開尋找合適永久用地的工作,
用地面積要足夠,又能符合分區維修廠在功能上的要求。此外,我們亦已物色到其他
合適的共同用戶,務求使上述用地、在位置和時間方面,都得以盡量配合利用。

天水圍綜合維修廠

成本效益

7. 建議的天水圍綜合維修廠將包括容納水務署新界西區區部辦事處,這將有助騰空該
署目前位於亞皆老街的辦事處及維修廠,以進行重新發展。目前水務署的另外兩個區
部辦事處(即新界北區及九龍西區)亦是位於亞皆老街的用地上,而九龍西區區部辦
事處則會遷往目前正在興建中的長沙灣永久維修廠。至於新界北區區部辦事處,則會
遷往另一所位於沙田的永久維修廠,這項建議目前仍在計劃階段。預計亞皆老街用地
用作商業用途的土地價值為9.3億元。

8.建議在天水圍興建永久綜合維修廠亦有助於騰空機電工程署現時位於屯門恆威工業
中心的工場,以及渠務署直屬員工隊位於大角咀香港油麻地小輪船公司工業大廈的辦
事處。上述兩個地點每年的總租賃成本約為44萬元。

9.建議的綜合維修廠亦可使機電工程署騰空現在宋皇臺維修廠的部分用地,而其餘設
於宋皇臺用地上的維修設施,亦將會遷往機電工程署的九龍灣新維修廠,隨後便會將
整塊宋皇臺用地交回政府進行重新發展。預計宋皇臺用地用作商業用途的土地價值為
29億元。

10.在天水圍為水務署、渠務署及路政署的定期合約保養承建商提供永久維修廠,可騰
空目前位於元朗及屯門多幅政府土地上的臨時維修廠用地。可騰空進行其他政府及公
營發展的政府土地總面積約為12,500平方米。

11.此外,在天水圍興建綜合維修廠亦可減少政府維修保養人員及定期合約保養承建商
所需的工作和交通時間,從而改善為新界西及西北地區提供的維修保養及緊急服務,
同時亦可節省成本。

12.將各個工務部門的分區維修廠重置在同一幢樓宇內,不會對運作效率構成不良影響
。各個維修廠的指定用途,是可以和諧共存的。雖然各維修廠須爭用公用的設施,例
如地下的裝卸區和停泊處,但只要妥善設計,上述問題便可得以解決。此外,在重置
以前,上述的維修廠分布於本港不同地方。相對而言,現時集中於同一座樓宇的維修
廠,都是較以前更接近其須提供服務的地區。

空間的運用

13.根據初步的概念設計,建議天水圍綜合維修廠的實用率約為46%,即與一般每層都
須設有車輛通道的多層工業大廈的典型實用率相若。各部門的廠房面積初步預計如下:

用途面積(平方米)
i) 淨面積要求27,940
    建築署
930
    渠務署
350
    機電工程署
4,720
    路政署
9,930
    水務署
12,010
ii) 供興建屋宇設備機械房、升降機、
出口樓梯、洗手間及浴室的空間
3,000
iii) 提供停車處的面積6,030
iv) 供車輛轉動的面積22,830
_______
v) 預計建築樓面面積59,800
_______

環保措施

14.建築署在1998年10月聘請顧問公司進行初步環境檢討,評估建議興建的維修廠對環
境可能造成的影響,並找出消減影響所需的措施。預料在施工期間主要遇到的問題為
噪音和沙塵、地盤徑流和排放的污水以及廢物管理等。建築承建商須將所建議的紓緩
措施和地盤守則包括在合約條款內,以減低可能出現的影響。至於運作期間主要的問
題則包括可能會影響空氣質素的車輛廢氣和化學氣味;可能影響水質的污水排放;還
有化學廢物的儲存和處理等問題。這些問題均可通過設計和管理措施解決,例如:

(a) 空氣質素方面

中央空氣調節系統的進氣口將會裝設在遠離車輛排放廢氣和化學氣味源頭的位置。
我們會對停下來上落貨的車輛實行管理措施,確保司機將引擎關掉。

(b) 水質方面

一切涉及用水和蒸氣的清潔活動將會在地下毗連西面界限的地方進行,遠離毗鄰的
使用者。所有排放的污水必須符合《水污染管制條例》所規定的污水排放標準。

(c) 化學廢物的儲存和處理方面

油漆、潤滑油等各類化學品將儲存在地面層。員工可以在地下、一樓使用化學品。
用完後,連同盛載這些物質的容器,根據《廢物處理(化學廢物)(一般)規例》
(第354章)的規定,當作化學廢物處理。

(d) 樓宇的布局

緊接綜合維修廠東面的一塊用地,日後會興建公用設施分站,而北面會規劃為政府
、機構或社區設施地帶,該地帶的最終使用者仍有待確定。南面則會用來興建小學
和發展住宅物業,這塊用地與維修廠之間隔着30米闊的美化市容地帶。在樓宇布局
方面,我們會確保可能產生環境影響的源頭遠離學校和住宅發展的地方。

對機電工程營運基金資產值的影響

15.1996年,政府設立機電工程營運基金,根據立法會決議案(第430章,附屬法例G)
,宋皇臺維修廠是其中一項撥歸營運基金的資產。營運基金最終要把整個宋皇臺維修
廠交出來作重建用途,並將設施遷往在九龍灣的分區維修廠以及建議興建的天水圍維
修廠。由於政府以舊廠一平方米換新廠一平方米這個準則來提供新維修廠面積,加上
機電工程營運基金 2個分區維修廠的工場總樓面面積,不會比現時宋皇臺維修廠的大
,因此,把機電工程營運基金工場遷往天水圍的新維修廠將不會影響營運基金的成本
和資產值。

工務局
1999年5月

附件 甲

工務部門的永久維修廠
已完成的工程項目

工務計劃
編號
工程名稱核准工程
預計費用
(百萬港元)
財務委員會
批准日期
主要使用
部門
設施完工日期
016KA建築署紅磡維
修處辦公室
1041988年7月29日 建築署建築署
維修廠
1990年11月

正在施工的工程項目

工務計劃
編號
工程名稱核准工程
預計費用
(百萬港元)
財務委員會
批准日期
主要使用部門設施完工日期
030GK 長沙灣的
水務署、
建築署及
渠務署維
修廠
3121997年6月4日水務署水務署 - 分區廠房
建築署 - 維修廠
渠務署 - 直屬員
工隊
2000年6月
162GK 大嶼山小
蠔灣機電
工程署、
建築署及
路政署的
維修廠
330 1997年12月12日 機電工程署 機電工程
署 - 汽車
維修站
建築署 - 維修廠
路政署 - 維修廠
香港天文
台 - 氣象
設施
2000年7月

附件 乙

計劃中的工程項目

工務計劃
編號
工程名稱現時工程
預計費用
(百萬港元)
(以98年12月
價格計算)
財務委員會
批准日期
主要使用
部門
設施完工日期
031GK 元朗天水圍綜
合維修廠
7721999年6月 水務署 建築署 - 維修廠
機電工程署 - 汽
車維修站
機電工程署 - 機
電工場
渠務署 - 直屬員
工隊 渠務署 - 維修廠
路政署 - 維修廠
水務署 - 分區廠
房 水務署 - 維修廠
2003年3月*
032GK 沙田水務署新
界北區分區廠
587 1999年10月 水務署 建築署 - 維修廠
機電工程署 - 電
子工場
路政署 - 維修廠
政府檔案局 - 檔
案儲存倉
水務署 - 維修廠
水務署 - 分區廠
2003年9月*
170GK 大嶼山小蠔灣
渠務署及水務
署的維修廠
331 1999年5月 渠務署 渠務署 - 維修廠
水務署 - 維修廠
2001年9月*

* 視乎財務委員會是否在表中所示的日期給予批准。

附件 乙

計劃中的工程項目

工務計劃
編號
工程名稱現時工程
預計費用
(百萬港元)
(以98年12月
價格計算)
財務委員會
批准日期
主要使用
部門
設施完工日期
173GK 上水第30A區維
修廠及香港海
關汽車扣留中
770 1999年11月 消防處 建築署 - 維修廠
渠務署 - 維修廠
機電工程署 - 電
子工場
消防處 - 車輛維
修站
香港海關 - 車輛
存放處
路政署 - 維修廠
2004年3月*
62GI 柴灣綜合部門
分廠
3,942 1999年6月 機電工程署 機電工程署 -
工場、總部及
離島總部辦公

民眾安全服務
處 - 香港及離

渠務署 - 香港
直屬員工隊及
污水處理部I維
修廠
路政署 - 維修

印務局 - 工場
、辦公室物料倉 消防處 - 救護站
水務署 - 分區廠
2004年6月*

* 視乎財務委員會是否在表中所示的日期給予批准。