1999年4月15日
討論事項
立法會規劃地政及工程事務委員會
建議廣告招牌管制計劃
目的
本文件旨在諮詢議員就廣告招牌管制計劃建議的意見。
背景
2.根據屋宇署的估計，目前全港共有超過22萬個廣告招牌，並預計每年將增加3％。
又根據該署於1998年在深水埗和灣仔區進行抽樣調查的結果，估計現時全港的廣告
招牌當中，約2％是有問題的，約10％則是廢棄的。
3.政府的首要關注，是廣告招牌引致的公眾安全問題。自1996年起，屋宇署共巡查
並檢視了約62 400個招牌，現時的目標是每月巡查3 000個招牌。
4.招牌的擁有人有責任保養及修理他們的招牌，以確保它們的安全。儘管如此，如
在編定的巡查行動中，或接獲市民的投訴，發現一些有危險或有可能構成危險的招
牌，屋宇署亦採取即時的管制行動，包括清拆有即時危險及廢棄招牌 （倘找到擁有
人的話，並向其追討費用），與及勸喻招牌擁有人修理或拆除招牌。自1996年起，
在屋宇署進行檢查後，約1 400個招牌已被清拆或修理，該署清拆了其中約400個廢棄
招牌。該署預計1999/2000清拆廢棄招牌的開支約為港幣100萬元。
管制廣告招牌的建議
5. 我們的初步建議，大概如下：
- 廣告招牌應藉一個登記計劃加以管制；
- 財政自給，費用由所收取的廣告招牌登記費中支付；
- 某些對公眾安全低風險的招牌應可獲豁免登記，例如：店舖門前的典型招牌、
面積不超過某些大小的招牌等；
- 現有的廣告招牌，政府會給予寬限期（例如2年）以便登記；
- 寬限期後，廣告招牌須於豎立後兩個月內登記，申請須連同載有廣告招牌、擁
有人詳細資料的證明文件、聲明負起維修責任的承諾書以及由廣告招牌承建商
簽發的證書一併提交。凡廣告招牌面積逾5平方米及／或厚逾300毫米，擁有人
須將廣告招牌結構的詳細資料提交建築事務監督批准；
- 已登記的廣告招牌須把登記號碼展示在招牌上；及
- 登記將於一段時間（例如5年）內有效。
6. 我們需要進一步考慮下列事項，以繼續研究這項建議：
- 對招牌擁有人的定義：必須清楚識別招牌擁有人，政府才可迅速向他們採取有
關的行動，例如要求他們修理或清拆招牌，或追討政府代其修理或清拆招牌費
用。我們初步的構思是招牌擁有人不單包括豎立招牌的人、亦包括因招牌而達
到推廣其商品或生意目標的人及廣告招牌所在的樓宇或物業業主；
- 招牌承建商的註冊：我們需要制定招牌承建商的學歷及經驗要求，招牌承建商
需證明招牌的結構安全；
- 對公眾的責任：我們需要研究應否要求招牌擁有人購買保險建議，以包括因展
示招牌而引致的事故。我們初步的構思是鼓勵招牌擁有人購買保險；及
- 執法行動：我們需要制定有效執法的機制。此機制可以根據屋宇署現行編定巡
查招牌的行動而制定。我們也要考慮對防止招牌擁有人廢棄他們的招牌採取甚
麼最有效的措施。
未來發展
7.根據在未來數月諮詢臨時區議會及有關團體的結果，我們將會擬定登記制度的細
節，並於休會後與立法會規劃地政及工程事務委員會再作討論。
規劃環境地政局
1999年4月
