(立法會秘書處譯本,只供參考用)
(存款公司公會用箋)
(譯文)
致: 立法會秘書處
事務委員會秘書
梁小琴女士

有關:

立法會貿易及工業事務委員會邀請各界人士
就中小型企業特別信貸計劃提交意見書

梁女士:

承事務委員會邀請本會參與定於1月4日(星期一)舉行的討論,謹此致謝。本會主席
Peter K NG先生最近曾就此議題致函工業署署長何宣威先生,提出本會會員對該計
劃最近的體驗和評價。該函件的複本現隨文奉上。

關於本會出席事務委員會1月4日(星期一)會議一事,本會認為應讓其他團體利用事
務委員會的這段寶貴時間,因為除了隨附的函件所述事項外,本會並無其他重要的
意見補充。

對於能獲邀與事務委員會會晤,本會深感榮幸,希望日後再有機會與委員見面。

Pui-Chong LUND
Association Secretary
(簽署)
1999年1月2日

致:九龍廣東道5號
海洋中心14樓
工業署署長
何宣威先生

何先生:

有關: 中小型企業特別信貸計劃

閣下定必知悉立法會貿易及工業事務委員會正邀請各界就上述計劃提出意見,目的
應是讓他們可就如何最有效促進該計劃提出本身的建議。

本會在12個月前首次被徵詢對現時已停辦的信貸保證計劃的意見,自此之後,本
人對此問題的看法基本上並無改變。根據兩個計劃在9個月來的經驗,本人有數
項補充建議,特別是在運作方面。這些建議可能對當局在數周後進行的全面檢討
會有用。閣下是該計劃的創始者及贊助人,本人將會把致閣下函件的複本送交立
法會事務委員會。 

風險分擔比率及認可機構獲得還款的優先權

特區政府應承擔70-80%的貸款風險(即70-80%的保證)或超過50%的較低風險比率,
惟認可機構有獲得還款的優先權。

保證期

一年的保證期太短及將會只能支持作短期信貸。即使以短期信貸而言,一年可能並
不足夠,因為香港或需兩年或以上才能在經濟上完全復原。本人建議3年的保證期。
認可機構仍將至少每年檢討一次其信貸,並在信貸情況進一步惡化時向該計劃匯報。

貸款額

對較大規模的中小型企業來說,400萬元的最高貸款額並不足夠。為了在讓最多的
中小型企業可從該計劃受惠及最高貸款額之間取得平衡,把給予每間中小型企業的
貸款額提高至600萬元可能是合理的做法。

向持牌銀行而非有限制牌照銀行/存款公司提供資金

不准有限制牌照銀行及存款公司獲得政府在該計劃下提供的資金,是無理和歧視性
的做法,並有違香港金融管理局所聲稱的目標,即創造"公平競爭的環境",以進一
步發展香港成為金融中心。

息率

3%的凈息差屬公平和合理。然而,為真正協助目前處於困境的中小型企業,應給予
他們進一步的補助。本人建議特區政府以零息率為所有認可機構提供資金,使認可
機構可就信貸的保證部分僅收取3%的息率。

逾期還款的限制

雖然有必要為逾期還款作出若干限制,但現行規定(即在過去12個月內不可有超過
兩個月的逾期還款)並不能反映中小型企業與認可機構的交易。舉例來說,有1,000
萬元信貸額的借款人可能有多張逾期未付的進出口單據,但有關的總數可能只佔其
整個信貸額的一小部分。此外,認可機構在確定何謂逾期還款時,必須採用香港金
融管理局的定義,即以特定的交易而言(多數適用於信託收據貸款),即使認可機構
已自願延長兩個月還款期,該貸款仍被界定為在雙方協議的到期日屆滿後逾期兩個
月。本人建議把該條件修改為"在過去一年內不可有超過貸款總額20%的超過兩個月
的逾期還款。"

其他實際事項

  1. 認可機構很多時可能會申請少於400萬元的信貸保證,特別是有關中
    小型企業客戶是新客戶。經過數個月後,該認可機構或會考慮提高信
    貸額。現時該計劃規定,原來的信貸及新信貸要分列在不同的帳戶之
    下,因而為貸款機構及客戶均帶來運作上的不便,在出現爭議時更會
    引起法律爭論。

    本人建議新的信貸應連同原有信貸,由一個新的總括保證所涵蓋,而同時
    免除原來的保證額。

  2. 本會的會員對於該計劃營辦者的反應及資金循環所需的時間均頗感滿
    意。有關的文件工作不算特別繁瑣,作為一個由政府贊助的計劃,很
    多參加者對其開放和靈活程度均感到驚喜。

  3. 多個行業公會要求政府完全承擔信貸評估的職責,而認可機構純粹為
    管理帳戶而收取費用。本人認為,在此安排下,認可機構根本不會對
    這個計劃感興趣。大眾現時應了解到管理有問題的帳戶是何等費時、
    厭煩和困難的一件事,尤其是那些並非由我們開設的帳戶。
本人希望上述意見對即將進行的評估會有用。

Peter Ng
存款公司公會主席

(簽署)

副本致:財政司司長曾蔭權先生
1998年12月23日