CB(2) 560/98-99(03)

討論文件
一九九八年十一月九日
立法會福利事務委員會
青年發展

引言

行政長官在一九九八年的施政報告中強調年輕一代的品德、學養、技能和對社會的
歸屬感，在在影響香港日後的發展。行政長官特別指出："我鼓勵青年人不斷追求
新知識，勇於創新，同時積極參與社會事務。我希望青年人既為中華文化感到自豪
，也能培養國際視野；既重視個人權利，也樂意履行對社會的義務。"

2.本文件旨在介紹青年發展的原則和路向，以及政府在推動過程中所擔當的角色。

背景

3.一九九七年十一月至一九九八年五月期間，青年事務委員會進行了一項研究，探
討如何能夠讓我們的年青人在建設特區的過程中擔當更積極的角色，更踴躍參與義
務工作。這項研究採用了定量和定性調查，以蒐集青少年和大眾的意見。研究顯示
了一般香港青少年的公民意識和價值體系，以及社會對青少年的看法和期望。這項
研究亦勾劃了青年工作的未來路向，以幫助年青人充分發揮所長。

4.研究指出大部分青少年本質上都抱有社會人士所肯定和接受的正面價值觀。然而
，對青少年的公民意識和價值體系，成年人和年青人的看法和期望，都有顯著的差
距。雖然我們的青少年有開放的胸襟去接受新概念和新思想，又能辨別是非，使人
感到鼓舞，但他們卻缺乏承擔責任和作出決定的動力。社會人士顯然希望我們的青
少年能夠在多方面做得更好，特別是在掌握社交技巧和生活技能方面。

青年發展的路向

5.我們相信年青人具備面對新世紀挑戰和參與建設香港特別行政區的潛能。為了幫
助年青人盡量發揮潛能，我們一方面會制訂青年工作的發展路向，另一方面會呼籲
社會各界人士把培育我們的年青人視為己任。

社會的承擔

6.年青人是社會的寶貴資產，也是香港的希望所寄。政府會肩負起領導的角色，提
供需要的路向和鼓勵各主要單位去培育我們的年青人。我們相信社會上各個界別，
包括家庭、學校、僱主、傳媒、非政府機構和青年團體，以及年青人本身，在推動
青年發展的過程中，都會擔當一定的角色。我們會以夥伴形式與各界攜手合作，促
進年青人的福祉。

推廣正面價值觀

7.我們注意到很多青少年都抱有社會人士所普遍接受的正面價值觀。我們會致力向
社會人士，特別是年青人，推廣這些價值觀，藉以鞏固年青人對這些價值觀的信念
並且加以重視。這些正面價值觀大多載列在《青年約章》內。《青年約章》是一份
闡明青年發展原則和理想的文件。我們會與青年事務委員會合作，向社會人士，特
別是家長、老師以及僱主，推廣《青年約章》的主要條文。

推廣領導才能培訓計劃

8.由於社會人士對年青人的期望，但鑑於年青人普遍缺乏承擔責任和作出決定的動
力，我們會致力協助他們獲取所需的訓練，以培養他們的社交技巧、生活技能和領
導才能。我們會特別就年青人在各個發展階段的不同需要，為年青人制定一些持續
和有系統的培訓計劃。

推廣社區參與

9.我們會鼓勵社會各界攜手發展一些讓年青人參與的計劃。因此，我們贊成青年事
務委員會的建議，年青人可透過義務工作參與社會。我們已聯同青年事務委員會，
展開了一項試驗性的資助計劃，撥款予非政府機構，以便給剛離開校園的年青人提
供更多參與義務工作的機會。

10.我們也認為，年青人參與考察活動和交換計劃，有助於他們與內地和其他國家
人士的交流。鑑於青年事務委員會較早前推出的一項資助計劃，讓非政府機構和
青年團體為年青人舉辦國內考察活動，反應十分理想，我們會繼續爭取款項以推
行這項計劃。另一方面，我們亦會擴大現有的國際青年交流計劃，讓更多的年青
人得以參與。

青年發展中心

11.我們會把柴灣社區中心重建，成為一個青年發展中心。這項中央設施將會作為
非政府機構和青年團體舉辦青年發展活動的新焦點。工程完工的日期預算在2003年
年中。這項工作更標誌着政府對培育年青人的承擔。

未來路向

12.民政事務局會繼續與青年事務委員會和有關人士一起努力推動青年發展。政府
會肩負起領導的角色，為促進青年發展而制訂路向，並提供支援予社會各界，讓他
們以自己的方式培育年青人。我們強調要避免對非政府機構作出具體的指導，以免
窒礙他們的主動性，不利青年發展的工作。我們相信，只要社會各界通力合作，定
能營造一個有利的環境，讓我們的年青人得到適當的培育。

民政事務局
一九九八年十一月