立法會福利事務委員會
一九九八年十一月九日會議
有關設立社會福利服務發展資金的建議

目的

本文件旨在闡述政府對建議設立社會福利服務發展資金一事的立場。

提供優質福利服務的承諾

2.我們一直以來致力為市民提供最佳的福利服務。正如福利服務施政方針小冊
子所指出,我們的目標,是為有需要的人士訂定和提供質優而有效的福利服務。
按每年的撥款額計算,我們對福利服務確實作出了重大承擔﹐社會福利支出一直
佔公共經常開支總額的一個龐大比例,而且這個比例正持續增加,在一九九八至
九九年度為12.5%以上。一九九九至二零零零年度的福利開支,估計亦會比上年度
增加12%。由此可見,我們將會一如既往,致力為社會上亟須援助的人士,包括殘
疾人士、有需要家庭、長者和青少年(特別是邊緣青少年)提供服務。

政府對建議設立社會福利服務發展資金的立場

3.我們明白,議員對福利服務如何維持不斷的增長﹐非常關注。我們曾在不同場
合回應議員所關注的問題,並重申我們對建議設立社會福利服務發展資金的立場
。立法會在一九九八年七月八日辯論"紓解民困"這項議案時,財政司司長已詳細
解釋了政府的理財原則。一九九八年四月一日,衞生福利局局長在臨時立法會的
議案辯論中,也提及該項理財原則,並一再申明政府會致力提供優質的福利服務
。現隨文夾附財政司司長和衞生福利局局長的有關發言摘錄,供委員參閱。

提高福利服務的效率和效益

4.我們想指出,增撥資源並非提高服務質素的唯一途徑。通過檢討、重整及重新
規劃現有服務,使服務更合乎經濟效益,也可達到提高服務質素的目的。因此,
我們不斷檢討多項福利服務目前的營辦模式,以期提高服務水準。舉例來說,採
用綜合方式提供福利服務,相信可使資源的調用更為靈活,並避免服務重複,從
而提高效率,最終讓服務使用者受惠。

5.此外﹐我們正積極進行籌劃工作,以便實施一系列服務表現監察措施,藉此評
核所有福利服務單位的表現,務使政府資源的運用﹐更有效率﹐並取得更高的成
本效益。現時政府資助福利機構提供各項服務的金額﹐共達54億元。

總結

6.政府不斷致力為有需要的人士發展和提供優質的福利服務。我們會按照《基本
法》訂明的財政方針以及本身的理財原則,繼續為福利服務投入所需資源。同時
,我們也會審慎檢討和改善目前營辦福利服務的模式﹐及現行的資助制度,以提
高服務效率和質素。因此,就設立社會福利服務資金一事﹐我們重申較早前所闡
明的立場﹐認為無需設立該項基金。

衞生福利局
一九九八年十一月