今日立法會


香港由1997年7月1日起成為中華人民共和國的特別行政區。根據於同日生效的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,香港特別行政區享有立法權
,而立法會是香港特別行政區的立法機關。

《基本法》第六十六至七十九條就立法會的成立及職權訂立規定。立法會的主要職能是制定法律;審核及通過財政預算、稅收和公共開支;監察政府的工作;以及同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免,並有權彈劾行政長官。

《基本法》第四十九條及五十條訂明,行政長官如認為立法會通過的法案不符合香港特別行政區的整體利益,可將法案發回立法會重議,而立法會如以不少於全體議員三分之二多數再次通過原案,行政長官必須在一個月內簽署公佈或按《基本法》第五十條的規定解散立法會。然而,經重選的立法會如仍以不少於全體議員三分之二多數通過原案,行政長官必須簽署法案,否則便須辭職。立法會獲賦予這些新權力,是為確保香港特別行政區的行政機關及立法機關能充分地互相制衡。

《基本法》亦詳述香港特別行政區在何種程度上享有自行制定法律的自主權。根據《基本法》第十七條,香港特別行政區立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。全國人大常務委員會在徵詢其屬下的香港特別行政區基本法委員會後,如認為香港特別行政區立法機關制定的任何法律不符合《基本法》關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關係的條款,可將有關法律發回,但不作修改。經全國人大常務委員會發回的法律立即失效,但該法律的失效無溯及力。

立法會的組成

香港特別行政區首屆立法會由 60 人組成,其中20位議員經分區直接選擧產 生,30位經功能團體選擧產生,10位經選擧委員會選擧產生,選擧委員會由社會各界選出的800名代表組成。

香港特別行政區首屆立法會的選擧已於1998年5月24日擧行。根據《基本法》及《立法會條 例》,香港特別行政區首屆立法會議員的任期,由1998年7月1日開始,為期兩年。

立法會主席由立法會議員互選一人出任。

立法會的職權

根據《基本法》第七十三條,香港特別行政區立法會負責行使下列職權:

1.根據《基本法》規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律;
2.根據政府的提案,審核、通過財政預算;
3.批准稅收和公共開支;
4.聽取行政長官的施政報告並進行辯論;
5.對政府的工作提出質詢;
6.就任何有關公共利益問題進行辯論;
7.同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免;
8.接受香港居民申訴並作出處理;
9. 如立法會全體議員的四分之一聯合動議,指控行政長官有嚴重違法或瀆職行為而不辭職,經立法會通過進行調查,立法會可委托終審法院首席法官負責組成獨立的調查委員會,並擔任主席。調查委員會負責進行調查,並向立法會提出報告。如該調查委員會認為有足夠證據構成上述指控,立法會以全體議員三分之二多數通過,可提出彈劾案,報請中央人民政府決定;及
10.在行使上述各項職權時,如有需要,可傳召有關人士出席作證和提供證據。

立法會的會議

立法會在會期內通常每星期三下午在立法會大樓會議廳舉行會議,處理立法會事務,包括:提交附屬法例及其他文件和報告;提出質詢,要求政府答覆;審議法案及決議案,以及就公眾關注的事項進行議案辯論。行政長官亦會出席立法會的特別會議,向議員簡述有關政策的事宜及解答議員提出的質詢。

立法會所有會議均公開進行,讓市民旁聽。會議席上,議員可用粵語、普通話或英語發言,席上提供即時傳譯服務。會議過程內容亦以中英文逐字記錄,載於《立法會會議過程正式紀錄》內。

委員會制度

立法會議員透過委員會制度,履行研究法案、監管公共開支及監察政府施政等重要任務。立法會轄下有3個常設委員會,分別是財務委員會政府帳目委員會議員個人利益監察委員會內務委員會在有需要時,會成立法案委員會,研究由立法會交付之法案。此外,立法會轄下設有17個事務委員會,定期聽取政府官員的簡報,並監察政府執行政策及措施。而議事規則委員會負責檢討立法會的議事規則及委員會制度。

申訴制度

立法會設有處理申訴的制度,為可能對政府措施或政策不滿的市民提供申訴途徑。透過這制度,市民可投訴政府部門的措施或政策,亦可就其與政府之間的事務向議員求助。

立法會議員輪流當值,每周有6位議員監察申訴制度的運作,並接見前來請願和提交意見的申訴團體。此外,議員亦輪流於當值一周內"值勤",接見個別申訴人士,並即時向處理個案的辦事處職員作出指示。

立法會行政管理委員會

立法會行政管理委員會是一個獨立運作的法定機構,不隸屬政府編制。管理委員會以立法會主席為首,成員包括2位議員。管理委員會的主要職能是透過立法會秘書處為立法會提供行政支援及服務。管理委員會獲授權執行下述職務:聘用立法會秘書處的職員及督導其工作,決定秘書處的組織編制及支援服務和設施的行政管理事宜,制定及執行使秘書處有效率運作的政策,並按其認為適當的方式動用款項,以進行上述各項工作。

- 完 -

2000年7月