引言

有報導質疑特區政府是否及時派遣救援隊協助台灣大地震的災民，亦有報導指救援隊攜帶的設備不夠先進，不適用於正在地震地區進行的搜索和救援工作。

派遣救援隊

2. 本年九月二十一日，台灣發生黎克特制7.6級大地震，使台北和台中受到嚴重破壞。據說這是台灣近百年來最強烈的地震。特區政府在與中華旅行社初步接觸，獲得該社主管的同意後，在九月二十二日宣布派遣由16名消防處人員組成的救援隊，前往台灣參與當地的搜索和救援工作。

3. 特區政府隨即透過中華旅行社安排，向台灣當局申請批准，並提供救援隊成員的個人資料，以便台灣當局考慮簽發緊急入境簽證予隊員。特區政府大約於九月二十三日中午，取得隊員的入境簽證。香港救援隊更收到特別要求，在抵達台北機場後，立即轉往台中重災區南投。救援隊即時於同日（九月二十三日）下午三時前啟程前往台北。

4. 消防處的救援隊於九月二十三日下午五時三十分左右抵達台北，受到大陸委員會人員接待。然而救援隊並未被安排轉往南投，反而被安排與台灣內政部消防署舉行會議，該署是統籌當地救援行動的負責單位。這個會議約於晚上九時結束，會上消防處的救援隊獲悉台灣當局已改變救援策略，決定轉用重型機器進行挖掘工作。因此，他們認為消防處救援隊攜帶的設備不適用，而且不再需要救援隊的協助。救援隊其後被送往預先安排的海外青年活動中心住宿。

5. 九月二十四日早上，消防處救援隊與內政部消防署人員作短暫的會晤﹐再次得到相同的信息，即台北或台中都不需要救援隊的協助。儘管如此﹐消防處救援隊明確告訴對方，救援隊會一直候命，準備接受進一步指示。當日中午過後不久，大陸委員會一名人員通知救援隊，可安排他們到台北新莊參與救援行動。

6. 大約下午二時三十分，消防處救援隊被帶到新莊一個樓宇倒塌現場。當時墨西哥一隊救援人員已經在現場工作。消防處救援隊指揮官立即調派隊員到各主要位置，利用生命探測器在倒塌的樓宇內徹底搜索。隊中的救護人員則為數個仍有家人報失的家庭，提供災難現場心理輔導。此外，救護人員也在現場設立的急救站提供輔助醫療服務。消防處救援隊的工作於下午六時結束。他們確定在倒塌的樓宇內，沒有探測到生命迹象，並向負責指揮行動的台北消防署報告搜索結果。救援隊指揮官一再表示，救援隊員可以在南投或其他災區提供協助，但建議未獲接受。救援隊於下午六時三十分離開新莊。

7. 雖然在九月二十四日新莊的救援行動中沒有發現生還者，但據報同日下午，一名六歲男童在台中的地震災場獲救。(此外，傳媒亦報道，在九月二十六日有兩名生還者於台北另一災場獲救。)

8. 九月二十五日，消防處救援隊成員在確定他們無需提供進一步協助後，於當日下午二時三十分返港。

9. 消防處救援隊在台北期間，大陸委員會高級人員一直陪伴左右，熱情接待。不過，由於救援行動是由另一獨立部門，即內政部消防署指揮，故救援隊須與內政部消防署人員直接商討，以決定前赴哪個地震災場，及如何提供協助予地震災民。

救援及支援工具

10. 消防處救援隊攜同赴台的救援及其他支援工具，詳列於附件A。由於在類似情況下，包括山泥傾瀉及樓宇倒塌時，消防處曾使用這些工具並證實有效，因此消防處認為這些工具適用於在台的搜索及救援行動。救援隊更帶備兩種不同的生命探測工具，即生命探測器和生還者探測器。生命探測器可讓救援人員聽到和接收被活埋的生還者輕微活動時，例如抓掘和敲擊時所發出的震動信號。而生還者探測器是一套全向電子儀器，內置的四個感應器，靈敏度極高，每個感應器可探測不同方向45米範圍的信號。生命探測器和生還者探測器均可探測聽覺信號，例如被困生還者的哭泣聲。同時使用這兩套探測器，可在特定的災場範圍內準確探測是否尚有生還者。

總結

11. 根據報章報道，九月二十一日發生大地震後，多支國際救援隊在首兩天內抵達地震災區，但亦有一些國際救援隊在消防處救援隊抵步後才到達，即在九月二十三日或之後到達(附件B)。儘管如此，消防處是在台灣當局清楚表示歡迎提供協助，並認為救援隊有助於台灣的廣泛搜索及救援行動，才派救援隊啟程赴台。

12. 雖然特區政府不時會協助香港水域以外的海上搜索及拯救行動，但這是本港首次派出救援隊前往海外的地震災區參與救援工作。我們並沒有採取這類行動的既定機制，而消防處或任何部門的編制也沒有包括一隊專責人員，擔任本港以外地區的救援工作。不過，我們在這次事件中已竭盡所能，迅速行動，儘快安排救援隊到台灣。消防處亦確保救援隊帶備最適合及先進的設備，以加強搜索和拯救埋在倒塌建築物或傾瀉山泥下的生還者。

保安局
一九九九年十月

附件A1

項目	工具	數量	功用
1	無線電通話器，包括: -可攜式無線電收發機連外用話筒、可充電電池及尼龍手提箱 - 可充電電池 - 充電器	20個 40枚 20個	即時通訊
2	歐洲制式流動電話，包括: - 歐洲制式流動電話(備有自動漫游服務) - 適用於歐洲制式流動電話的可充電電池 - 適用於歐洲制式流動電話的充電器	10個 30枚 10個
3	衛星電話	3個

附件A2

項目	工具	數量	功用
1	生還者探測器	1套	搜索被活埋/被困的傷者
2	生命探測器	1套	搜索被活埋/被困的傷者
3	積嘉毒氣探測器	4套	探測有毒氣體
4	氧氣及易燃氣體警報儀	3套	探測大氣中的氧氣含量
5	'可馬陶'搶救器(重型)	1套	執行搜索及救援行動時用以爆破、起重和切割
6	'必安鑿'爆破器	1套	用以鑽入硬物，例如混凝土路面
7	'萬能'輕型搶救器	1套	執行救援及搜索行動時用以爆破、起重和切割
8	救生抬床	3張	運送傷者
9	圓形鐵鏟	8個	執行救援行動時移走瓦礫
10	救生繩	8條	執行救援行動時繫牢傷者和拯救人員
11	拯救掛鈎	16個	在救援行動中與救生繩一併使用
12	登山拯救設備，包括:- '曹爾'扁帶圈 - 繩索帆布保護墊 - 8字鋼環下降器 - 電筒 - '曹爾'坐式安全帶連附掛鈎 - 搶救用的滑輪 - 穩固點綁帶 - 登山拯救設備手提袋	6個 6塊 6個 6支 6條 3個 3條 4個	有效地執行搜索及救援行動
13	其他輔助拯救工具，包括: - 萬能斧 - 鶴咀斧 - 急救箱 - 工具組合箱 - 1米長的鐵筆 - J字帶 - 手提燈 - 反光背心 - 行李手推車	6個 3個 3個 3個 6枝 16條 6盞 20件 3架	有效地執行搜索及救援行動
14	帳篷及睡袋		在戶外歇息時用

附件A3

項目	工具	數量	功用
1.	傷者卡(檢傷分類卡)	100張	在傷者眾多的事故中，決定傷者治療及送院優先次序的制度
2.	創傷裝備袋	2套	備有處理氣道、創傷及傷口的醫療物品
3.	靜脈注射設備 - 靜脈注射導管 - 酒精消毒藥棉 - 生理鹽水 - 葡萄糖水10% - 靜脈滴注套件	1組 40支 50塊 20包 10包 30套	把鹽水或葡萄糖水直接注入脫水傷者的血管內，以補充體液
4.	插喉管設備 - 窺喉鏡 - 氣管內插喉管	1組 2套 30條	把氣管內插喉管插入氣管，直接供氧到肺部
5.	頸套	4套	固定懷疑脊椎受傷者的頸部
6.	吹氣夾板	2套	處理骨折
7.	鋁構造展性夾板	6塊	處理骨折及脊椎受傷
8.	數碼溫度計	1個	量度體溫
9.	血壓計	1個	量度動脈血壓
10.	氧氣含量測量器	1個	評估動脈內血液的氧氣飽和度
11.	心臟去纖震器	1套	利用電能令心臟病發病者恢復正常的心臟功能
12.	用完即棄的燒傷敷料套裝	2套	處理燒傷的敷料套裝
13.	保鮮紙	4卷	處理輕度燒傷的保鮮紙
14.	冰袋	6個	作即時冷卻之用，以減低痛楚及腫脹
15.	簡易解救套	2套	在難以使用其他解救設備的狹窄空間使用，以搬動傷者
16.	污染針筒盛載器	2個	盛載用過的注射針筒及針
17.	氧氣面罩	4套	氧氣治療設備
18.	氧氣調節器	2個	氧氣治療設備
19.	氧氣瓶	4瓶	氧氣治療設備

附件B

到達日期	國家/地區	工作地點
9月21日	日本	新莊
	新加坡	台中 / 雲林
9月22日	美國	南投
	俄羅斯	雲林 / 南投
	土耳其	#
	德國	雲林
	南韓	台中
	泰國	#
	英國	#
	捷克	#
9月23日	法國	台北 / 台中
	西班牙	松山 / 集集 / 普理
	奧地利	#
	瑞士	#
	德國	#
	加拿大	#
	匈牙利	#
	澳洲	#
	香港	新莊
9月24日	墨西哥	新莊
	法國	#
	斯洛伐克	新莊
9月25日	新西蘭	#

* 資料根據報章引述台灣消防署資料的報道

# 報章沒有報道工作地點