一九九九年十月十六日會議
討論事項

立法會保安事務委員會

更換水警的雷達監察系統

目的

本文件旨在告知議員水警正計劃以一個數碼雷達監察系統,取代水警現有的雷達監察系統。

背景

2. 現有的雷達監察系統為水警提供即時的行動及導航數據,以助維持海上治安。這個系統提供的雷達監察,對協助水警透過緊密監視潛在目標(例如繫泊在已知黑點的載有貴重貨物的船隻),以防止繫泊船隻遭受爆竊,以及對這類爆竊採取執法行動。系統亦有助於在發生海上意外時,協調搜索及拯救行動,控制煙花匯演期間的海上交通,以及監察需要防衞的區域等各方面的工作。這個系統的長程雷達監察功能有助確定被追截船隻的準確位置,而其追踪及監察高速船隻的功能,亦可大大協助水警輪執行反走私及反非法入境行動。舉例來說,本年六月以來,反走私特遣隊共截獲12艘走私快艇,包括六艘載有汽車的"大飛"和兩艘走私漁船。如果沒有該系統而只有水警輪在水域內巡邏,其中某些堵截行動便可能無法順利進行。此外,該系統可記錄及列印船隻位置及動向的資料,不單可供日後參考,更可用作呈堂證據。

3. 雷達監察系統可從海事處「船隻航行服務監察系統」取得未經分析的雷達資料,現有的系統在九十年代初籌劃,按照當時普遍採用的模擬制式科技而設計,覆蓋範圍與當時只有八個雷達站的「船隻航行服務監察系統」相同。目前,海事處的系統已建成了第九個(也是最新一個)以數碼制式操作的雷達站,但水警的系統透過光纖網絡,仍只可接收「船隻航行服務監察系統」原來的八個雷達站的資料,而未能接收第九個站的數碼信號。為改善有關情況,警隊已加強該處的海上巡邏。警方認為該處是走私及非法入境活動的熱門路線,所以從行動的角度而言,有必要擴大雷達系統的覆蓋範圍。

4. 「船隻航行服務監察系統」將於二零零二年年底或之前提升為一個數碼系統,並預期於二零零三年年初投入服務。因此,警隊必須同時把雷達監察系統更換為一個數碼系統,以便水警能夠繼續接收「船隻航行服務監察系統」的雷達資料,從而保持他們監察香港水域的能力。若不提升或更換現有的雷達監察系統,便會在連接新的數碼「船隻航行服務監察系統」時出現界面方面的問題。由於目前市面上並無既能連接數碼及模擬制式,又能配合水警運作需要的界面器材發售,因此,現有的模擬制式系統將不能與新的數碼「船隻航行服務監察系統」配合運作,這樣會使水警完全無法監察船隻在香港水域的動向。

建議的數碼雷達監察系統

5. 就覆蓋範圍而言,建議的數碼雷達監察系統與數碼「船隻航行服務監察系統」完全兼容,可以接收後者所有雷達站(包括第九個雷達站)發出的信號。除覆蓋範圍擴大之外,這個系統設有一個額外的控制台,能夠同時對多個目標進行獨立的追踪。建議的數碼雷達監察系統除具備多重追踪目標船隻的功能外,還可提供先進的目標摘取、追踪及標籤技術,使操作人員能更準確預測船隻的動向。數碼系統的開放組合式設計亦容許日後擴展該系統。

6. 雖然雷達監察系統從「船隻航行服務監察系統」取得未經分析的雷達資料,但兩個系統實際上是獨立的,各自按着水警和海事處不同的運作需要而操作。現建議把雷達監察系統併入「船隻航行服務監察系統」的採購工作,是因為根據機電工程署署長的意見,這個採購方法有下列好處:

  1. 獲得大批購買的折扣;以及

  2. 節省在偏遠雷達站進行安裝工程的費用。

機電工程署署長估計,假如雷達監察系統單獨進行招標,便會因為喪失大批購買的折扣,以及需支付在偏遠雷達站進行安裝工程的額外費用,令工程項目的費用提高12%。

成本預算

7. 我們估計數碼雷達監察系統的非經常開支為1,650萬元,分項數字如下:

項目千元
(a)購買、安裝、測試及啟用數碼雷達監察系統
(i)控制室設備 1,100
(ii)網絡設備 930
(iii)偏遠雷達站的設備 1,520
(iv)系統軟件 3,850
(v)支援服務 5,620
(vi)敷設4條數碼資料服務線路 30
(vii)小規模電力及建築工程費用 30
______
小計: 13,080
(b)機電工程署顧問及工程管理費用 2,110
(c)應急款項((a)項的10%) 1,310
合計: 16,500

8. 至於上文第7(a)段,為數1,308萬元的預算,是用以支付系統的軟件及硬件費用,包括添置三個裝有追踪硬件的工作站、專門系統及地圖繪製軟件、錄播設備,以及在水警總部進行的小規模電力及建築工程。支援服務包括工程、安裝設備、測試、系統啟用,訓練和文件編製。支援服務費用總額中,約有半數會用於安裝設備,因為在直升機才可到達的偏遠地點安裝和運送設備,所費不菲。此外,約15%開支會用於工程(即系統設計)方面。

9. 至於上文第7(b)段,為數211萬元的預算是用以支付機電工程署顧問及工程管理費用。有關的收費計算方法載於附件

10. 警務處估計,建議購買的系統每年可節省營運成本178,000元,分項數字如下:

千元
(a)建議系統的硬件及軟件保養維修費用 1,300
(b)建議系統租用數碼資料服務線的費用 312
減去
(c)現有模擬系統的經常費用 (1,790)
______
節省金額 (178)
______

11. 至於上文第10(a)段,為數130萬元的預算,是用以支付建議系統的硬件及軟件的每年維修保養費用。

12. 至於上文第10(b)段,為數312,000元的預算是用以支付每年租用數碼資料服務線(一條高速數據鏈路及三條中速數據鏈路),以接收新的「船隻航行服務監察系統」的雷達資料。

13. 上文第10(c)段是現有系統每年的經常維修費用。模擬制式系統的保養維修費用較高,主要是由於租用光纖線路費用較為高昂,而數碼系統則無須使用這些線路。

14. 至於操作雷達監察系統的人手,警隊會調派現有人手操作新系統,因此無須額外人手。

推行計劃

15. 警方計劃按照下列時間表更換雷達監察系統,以配合「船隻航行服務監察系統」的提升工程。

預定完工日期
(a) 擬備系統的設計及規格 1999年12月
(b) 招標及批出合約 2000年5月
(c) 製造、安裝及測試設備 2001年10月
(d) 驗收雷達監察系統控制中心 2001年12月
(e) 驗收設於偏遠雷達站的設備 2002年12月

曾考慮的其他建議

16. 我們曾考慮把從「船隻航行服務監察系統」取得的數碼數據,轉換為模擬制式,供現有的雷達監察系統使用。我們從業界所得的回應是,目前市面上並無既能連接數碼及模擬制式,又能兼具水警所需追踪船隻功能的界面器材發售。此外,模擬制式系統正漸被淘汰,而整個雷達監察業正朝向數碼處理及追踪科技發展。


保安局
一九九九年十月


附件

機電工程營運基金(營運基金)
工程管理費的計算方法

A. 工程項目費用 1,305萬元
B. 機電工程營運基金工程管理費
工程項目價值 收費比率
(%)
收費
(元)
頭40萬元 25.0 100,000
接下來的160萬元 20.0 320,000
接下來的1,105萬元 16.5 1,823,250
機電工程營運基金(一般收費)
2,243,250
減去:營運基金以具效率的方式運作所節省下來的金額
123,379
________
總額 2,119,871
約數 2,110,000
________