立法会监察委员会处理投诉程序

• 1.
  投诉人向立法会监察委员会("委员会")作出的所有投诉，‍均须采用书面方式。投诉人的身份会‍向被投诉的议员披‍露，以及在委员会就该投诉向立法会提交的报告中披露。
• 2.
  若投诉：

  • (a)
    是由匿名人士作出，或是由(i)无法取得联络的人、(ii)无法查证其身‍份的人，或(iii)‍拒绝其身份被披露的人所作出；
  • (b)
    是针对前任议员的；
  • (c)
    关乎议员被指称在接获投诉日期之前7年或以上期间的作‍为；或
  • (d)
    不属《议事规则》第73条所订的委员会职权范围，

  委员会秘书("秘书")须书面回覆投诉人(如可联络投诉人)，表‍明委‍员会不会考虑其投诉，并把投诉及书面回覆发送给委‍员‍会所有委员("‍委‍员")。若被投诉的议员事先已表明应获告知任何针对该‍议员而委员会不考虑的投诉，秘‍书须把投诉及书面回覆送交该‍议‍员。如本段(a)(iii)项适用，秘书把投诉送交被投诉的议‍员前，须把有关投诉人身份的资料遮盖。
• 3.
  若不属第2段的投诉，秘书须请委员会主席("主席")决定委员会应否召‍开‍会议考虑该投诉。主席须在获告知有关投诉当日起计3个工作天內，把其就此所作的决定告知秘书。
• 4.
  主席可基于下列理由决定无须召开会议考虑投诉：

  • (a)
    该投诉纯粹是基于臆测、推论或无事实根据的判断而作出，或属琐屑无聊；
  • (b)
    该投诉涉及实质重复的指称，而该等指称已获委员会处理，以及投诉人未有出示新的资料；或
  • (c)
    主席认为适当的其他理由。
• 5.
  若主席决定无须召开会议考虑投诉，主席须通知秘书作此决定的理‍由。秘书随后须藉通告把主席的决定及其理由送交委员。委员如不‍同意主‍席的决定，须在通告日期起计3个工作天內回覆秘书。

  • (a)
    如秘书在上述3个工作天届满时，收到过半数委员的回‍覆表明不‍同意主席的决定，主席须立即指示秘书安排在10个工‍作‍天內召‍开会议考虑投诉。
  • (b)
    如秘书在上述3个工作天届满时，收到不足过半数委员的回‍覆表‍明不同意主席的决定，主席的决定及其理由将被视作委‍员‍会的决‍定及其理由，而委员会不会就该投诉采取进一步行动。秘书须以书‍面方式把委员会的决定及其理由送‍交投诉人。若被投诉的议‍员事先已给予指示，表明应获告知任何针对该议员而委员会不考虑的投诉，秘书须‍把投诉及书‍面回覆送交该议‍员。
• 6.
  若主席决定召开会议考虑投诉，秘书须安排在获通知有关决定的日期起计10‍个工作天內召开会议。

• 7.
  委员会可举行一次或以上的闭门会议以考虑投诉。该(等)会议的目的是让委员会在考虑以下事宜后决定会否调查投诉：

  • (a)
    投诉所载的资料；
  • (b)
    被投诉的议员被指称违反的相关规则；及
  • (c)
    任何其他相关的现成资料，例如被投诉的议员所登记的个人利‍益的纪录、《立法会议员守则》("《议员守则》")、《立法会议员申请发还工作开支的指引》("《发还开支指引》")及传媒报‍道等。
• 8.
  若委员会决定不调查投诉，便不会就该投诉采取进一步行动。秘‍书须以书面方式把该项决定及其理由送‍交投诉人。若被投诉的议员事先已给予指示，表明应获告知任何针‍对该议员而委员会不调查的投‍诉，秘书须把投诉及书面回覆送‍交该议员。
• 9.
  若委员会决定调查投诉，秘书须通知被投诉的议员有关该投诉及委‍员‍会的决定。

• 10.
  主席可为更有效履行委员会的职能而根据《议事规则》在委员会下设立小组委员会调查投诉，并决定其成员、职权及程序。此部分有关调查投诉的条文均适用于小组委员会。
• 11.
  委员会可举行一次或以上会议以调查投诉。调查投诉期间，委员会可：

  • (a)
    邀请被投诉的议员以书面提交资料及／或出席委员会的会议作‍出解释及提交资料；
  • (b)
    邀请投诉人或任何其他人士以书面提交资料及／或出席委员会的会议提交资料；及
  • (c)
    从委员会认为适当的任何其他来源，收集或安排收集有关投诉的资料。
• 12.
  若投诉与议员申请发还工作开支或申请预支营运资金有关，委员会须‍按《议事规则》第73(1A)条所订，顾及《发还开支指引》的条文。若投诉与议员的工作表现及行为操守有关，委员会须按《议事规则》第73条所订，顾及《议员守则》的条文。
• 13.
  委员会可引用《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(1)条所赋予的权力，藉传票命令任何人到委员会席前，作证或出示其所管有或控‍制的任何文据、簿册、纪录或文件。
• 14.
  委员会可安排应传票到其席前的任何人士在宣誓后接受讯问，以及要‍求该人在宣誓后，核实该人较早前或在任何先前的会议上提供的任‍何资料及陈述。
• 15.
  委员会调查投诉的会议须为闭门会议，除非被投诉的议员或应邀或遵‍照命令出席相关会议的人士要求会议公开举行，并获委员会同意。
• 16.
  被投诉的议员可由最多3名人士陪同出席委员会的会议，向该议员提‍供协助或意见("陪同人士")。出席委员会会议的不同环节的陪同人‍士可以不相同，并可包括法律顾问。陪同人士不得向委员会发‍言。被‍投‍诉的议员必须亲自回答提问、作出解释或提供资料。
• 17.
  视乎投诉的复杂程度及委员会的工作安排，投诉可能需较长时间方可完成处理。秘书会适时通知投诉人其个案的进展。

• 18.
  如主席根据上文第10段设立小组委员会调查投诉，小组委员会完成工作后，须向委员会提交报告以供考虑。
• 19.
  委员会完成调查投诉后，须向立法会提交报告。报告拟稿的相关部分须送交被投诉的议员，惟‍该议员必须先签署第27段所述的保密承诺书。被投诉的议员可在收‍到报告拟稿的相关部分的日期起计7个工作天內，向委员会作出书‍面回应。
• 20.
  经考虑被投诉的议员根据第19段所作出的书面回应(如有的话)后，委‍员会可为报告定稿。会议中所听取的证供的誊本全文须尽量刊载于报告內。
• 21.
  若委员会认为被投诉的议员违反了《议事规则》的相关条文及/或《议员守则》的相关要求，委员会可根据《议事规则》第85条对涉事议员施加处分或就处分该议员作出建议。有关处分类别及执行机制载于附件。
• 22.
  委员会向立法会提交报告后，须向投诉人提供报告的副本。

• 23.
  在考虑或调查投诉期间，若委员会获悉该投诉或有关该投诉的事‍宜正由执法机关调查，或与在法庭待决的案件有关，委员会可暂时中止其对该投诉的考虑或调查，直至执法机关的调查或法律程序完‍结为止。
• 24.
  委员会如认为接获的投诉个案涉嫌违反《基本法》第七十九(七)条所指行为不检或违反誓言，为避免重覆调查工作，委员会可决定不展开(或中止)调查，由委员会副主席按《议事规则》第49B(1A)条，在立法会会议上动议谴责议案，启动取消议员资格的机制，以成立调查委员会展开调查。

• 25.
  出席委员会闭门会议的所有委员及其他人士(被投诉的议员除外)，每‍人均须签署一份保密承诺书，承诺若未事先获委员会的书面授权，不会发表有关委员会闭门会议过程的任何事宜，包括在委员会席前取‍得的证据、向委员会出示的文件、委员会的商议工作及决定，但若该‍等事宜已向外发表或载于委员会向立法会提交的任何报告內则除‍外。
• 26.
  当委员会裁定某位委员或任何人士违反了其向委员会作出的承诺，委‍员会将考虑是否及如何处置该委员或人士，并可采取行动，包括根‍据《议事规则》第85条对该委员或人士施加处分。
• 27.
  委员会按照第19段，把报告拟稿的相关部分送交被投诉的议员之‍前，后者必须签署一份保密承诺书，承诺若未事先获委员会的书面授权，不会发表与报告拟稿有关的任何事‍宜，但若该‍等事宜已向外发‍表或载于委员会向立法会提交的任何报告內则除外。当委员会裁定被投诉的议员违反了其向委员会作出的承诺，委‍员会可考虑是否根‍据《议事规则》第85条对该议员施加处分。
• 28.
  此部分的条文均适用于小组委员会。

• 29.
  任何提出投诉或被投诉的委员，均不得以委员会委员的身份参与处理该投诉，或出席委员会考虑或调查该项投诉的任何会议。