新闻稿
以下是立法会內务委员会主席李慧琼议员和副主席陈健波议员今天(12月16日)于內务委员会年结记者会上的开场发言全文:
內务委员会主席李慧琼议员的发言
今天的简报会是向大家汇报，內务委员会(“內会”)在今个会期的工作。首先，我想请副主席陈健波议员报告一下，有关审议法案和附属法例，以及研究政策事宜的工作。
內务委员会副主席陈健波议员的发言
在今个会期，內会一共举行了29次会议。
法案
连同将会在本星期三(12月18日)立法会会议上进行首读的3项法案，政府当局在今年总共提交了32项法案，当中28项是包括在政府当局向立法会提交的立法议程內，有4项则不在立法议程內。这些政府法案包括为完善维护国家安全的法律制度和执行机制、落实《基本法》第二十三条本地立法的《维护国家安全条例草案》；关乎巩固香港区域知识产权贸易中心定位的稅务优惠；以及促进重建老旧和失修楼宇、解决这些楼宇的安全隐患和改善民生等立法建议。
此外，內会亦考虑了一项由议员提交的法案，即《香港合资格环保专业人员学会条例草案》。该条例草案已获立法会通过。
內会在今个会期一共成立了23个法案委员会，审议22项政府法案及1项议员法案。经法案委员会审议的政府法案，除了刚才提及的《维护国家安全条例草案》外，亦包括有关更新及精简强拍制度、完善社工注册局管治、修改牙科执业的规管架构、实施住宅物业累进差饷制度、推动旧楼业主进行消防安全改善工程等多项法案。
议员一向关注政府当局提交法案的时间，政府当局在今年上半年 合共提交了17项法案，其中包括3项不在立法议程內的法案；而在下半年则提交了15项法案，包括1项不在立法议程內的法案。另一方面，尚有4项载于今年的立法议程的法案并沒有提交立法会。
附属法例
今个会期，內会审议了169项附属法例。內会成立了共10个小组委员会，详细研究其中25项附属法例，当中包括有关指定频谱及频谱使用费、风险为本资本制度和保险中介人费用，以及调低烈酒稅率的附属法例。
研究其他立法会事务
此外，內会成立了一个小组委员会研究与《基本法》第二十三条立法相关的事宜，并决定在有关法案首读后，该小组委员会便立即转为法案委员会，把握时间响应行政长官“早一日，得一日”立法，以尽快进行《维护国家安全条例草案》的审议工作。
研究政策事宜的小组委员会
在今个会期，有3个在內会辖下成立，分别研究有关推动新型工业化、北部都会区发展，以及避风塘政策的小组委员会完成工作，并各自就有关的研究范畴提出多项有建设性的建议；该3个小组委员会的工作报告已送交政府当局考虑，当中不少建议亦获当局采纳。现时共有10个研究政策事宜的小组委员会正在进行工作，当中7个在內会辖下成立，另外3个在事务委员会辖下成立，研究多项涉及人口政策、人力资源、福利、教育，以及经济发展等政策范畴的事宜。现时轮候名单上尚有3个小组委员会等待展开工作。
內务委员会主席李慧琼议员的发言
议事工作
在行政主导和“爱国者治港”的原则下，行政机关和立法机关在今年继续保持紧密沟通，充分展现了行政立法团结一致、良性互动，共同推动香港发展、带领社会改革的精神。在今个会期，行政立法机关有良性互动的最佳写照，是政府和立法会共同高效推展《维护国家安全条例草案》的审议工作，最终全票通过这项重要的条例草案，填补了特区维护国家安全的短板：政府今年1月底就《基本法》第二十三条立法展开公众咨询，內会在咨询期届满前，即在2月23日决定先行成立小组委员会，让议员尽快展开相关的审议工作；当条例草案在3月8日提交立法会首读后，小组委员会便立刻转为法案委员会，并紧接于当天下午展开条例草案条文的审议工作。小组委员会连同法案委员会举行了25次密集式的会议，议员对条例草案进行深入而全面的高效审议，提出了近2 000条问题，有不少都是广大市民和传媒关心的问题。当局详细解说条文，释除市民疑虑和反驳一些错误理解，亦适当地采纳议员的意见，提出共91项修正案。条例草案在3月19日获立法会全票通过，整个立法过程公开透明，特区政府和立法会共同完成《基本法》第二十三条立法工作的历史使命，国家安全得到有效保障，再次展现出本届立法会有目共睹的实干、务实、有为的议政新风。
关于审议法案的工作，刚才副主席已经告诉大家，连同将会在本星期三(12月18日)的立法会会议进行首读的3项法案，在今个会期，政府一共向立法会提交了32项法案，连同于上年度开始但未完成审议的13项法案，立法会至今完成审议并通过的法案共有32项，当中包括多项谋发展，惠民生的法案。此外，有两项分别有关建造业付款保障，以及为企业还原租用物业而招致的开支提供稅务扣除的法案，将于本星期三的立法会会议恢复二读辩论。连同这两项法案，今届(即第七届)立法会在首3个会期內即首三年，一共通过了83项政府法案，相比上届(第六届)立法会首3个会期所通过的政府法案的数目，多出了27项，即百分之四十八。标志着“爱国者治港”原则落实后，立法会摆脫了终日政治爭拗的漩涡，展现出积极有为、善作善成的新气象。
审议法案是立法会的重要宪制职能。今个会期，行政和立法机关在立法工作交出了一份既亮丽、又有为的成绩表。议员和官员在审议法案期间都能够情理兼备，亦在这基础上互相交換意见、力求共识，令法案更臻完善。除了刚才提到的《维护国家安全条例草案》，另一项经议员高效、高质审议的法案是《2024年社会工作者注册(修订)条例草案》，当局同样接纳了法案委员会的意见，提出多项修正案，进一步完善社工注册局的管治，从而确保注册局更有效地保障公众利益及维护国家安全。
另一个议员“急市民所急、想市民所想”的例子是关于推动重建老旧和失修楼宇的《2023年土地(为重新发展而强制售卖)(修订)条例草案》。在法案委员会审议阶段，委员深入讨论立法建议并提出很多具建设性的意见。因应法案委员会的意见，当局提出多项修正案，以加强支援受强拍影响的小业主、精简强拍制度的法律程序、便利毗邻地段的强拍申请等。这些例子都反映了议员在审议政府提交的法案时，会积极把关，亦会提出积极务实的意见，确保通过的法例更“贴地”、在纾缓民生忧患上更“到位”。
连同政府将于本星期三立法会会议提交的3项法案，政府于本月一共向立法会提交了10项法案。行政长官亦已于今年的施政报告內公布多项立法建议，包括为推进国际专上教育枢纽建设修订《专上学院条例》；为推动新能源发展，规管用作燃料的氢气；提升公私营医疗服务质素，修订《电子健康纪录互通系统条例》；为引入合资格非本地培训辅助医疗专业人员而修订《辅助医疗业条例》；以及修订《火器及弹药条例》以预防有组织犯罪及恐怖活动等。
来年是第七届立法会最后一个会期，可以预期立法会审议法案的时间会更加紧凑。议员必定会一如既往，勇于担当、积极履职尽责，在维持高效议政和审慎详细研究各项立法建议之间，取得适当的平衡，以市民福祉和香港整体利益为本，理性务实地配合并监督行政机关推展各项立法工作。我希望政府官员会继续向社会和议会做好解说工作，广泛凝聚共识，并尽早将法案提交立法会进行首读，让各项施政得以早日落实，为市民干实事、谋幸福。
行政立法关系
行政立法积极互动是良政善治不可或缺的重要部分。行政、立法机关在本年会期继续进行多层次及全方位的互动交流，合共举行了4次前厅交流会。我要强调，前厅交流会只是部分交流方式，议员和官员其实还有很多交流的方法。议员在每次交流会上积极就不同政策范畴，包括地区治理、青年发展，以及创新科技与数字经济等，在政策酝酿和推行前，向官员建言献策，完善政府施政，达到行政立法齐心做事，共建美好香港的效果。本年会期亦举行了3次行政长官答问会及互动交流答问会，议员与行政长官就重大、宏观及策略性议题互动交流、表达意见。
除此之外，今个年度，在获得內会同意下，多个事务委员会联同各政策局前往內地不同城市进行职务考察，亦体现了行政立法的良性互动。当中包括了解跨境医疗合作、內地城市公共住宅项目的幸福设计元素、产学研合作、无人机配送、“片区开发”模式，以至推广爱国主义教育等多个范畴的重点设施和项目。各考察报告已提交相关政策局考虑，在施政报告中，我们都看到立法会议员提出的不少建议亦获得行政长官在施政报告采纳。
我和內会副主席在本年会期亦继续积极担当议会与行政机关的沟通桥梁，藉着每次內会会议后与政务司司长的定期会面，保持行政立法之间的紧密联繋。每次我们反映的事项，司长也很认真和积极回应，亦亲自处理，可见司长对行政立法关系高度重视。
展望未来，我期望在行政长官的领导及各主要官员的努力下，行政立法机关能继续保持紧密沟通，让议员作为改革的参与者和推动者，在政府制订政策的前期积极参与，促使政府施政更贴近市民大众的期望和切合社会需要，做到“民有所呼，为政者有所应”，致力提升市民的获得感和幸福感。
与区议会的互动交流
随着地区治理体系得到完善，重塑后的新一届区议会在今年年初上任，立法会随即展开与区议会的互动交流。至今立法会已经与10个区议会会晤，就市民关注的议题作深入交流和互动，让立法会在宏观的政策层面，联同区议会在地区治理层面，积极向政府当局建言献策，更好为香港市民服务。在会议上商议的事项，会视乎情况交由政府当局考虑，或由立法会相关的事务委员会或公共申诉办事处跟进处理。立法会议员来年将继续与其他区议会议员会晤，进一步加强彼此的沟通联系。
结语
二十届三中全会的决定为香港未来发展指明了前进方向。我们正身处世界百年未有之大变局，大家都看到香港面临不少挑战，但同时也迎来很多新的机遇，“有挑战即是有机会”。议员会以中央港澳办主任、国务院港澳办夏宝龙主任的提醒为指引，以实际行动推动香港更好发展，当好行政机关的同行者，巩固并进一步提升香港的传统优势；同时锐意改革，主动作为，在变局中开创香港的新天地。今年的施政报告以“齐改革同发展、惠民生建未来”为主题，我深信议员和特区政府一定会同心协力、奋发进取，一如夏宝龙主任的期望，主动识变、应变、求变，助力香港于各个领域的改革稳中求进，以己所长，服务国家所需，让香港充分发挥“一国两制”下“背靠祖国、联通世界”的优势，“乘改革东风、抓时代机遇、绘发展新篇”。
最后，我亦要多谢秘书处和法律事务部的同事，亦要多谢所有议员，特别是副主席，在过往一年为內会所提供专业而全面的协助，支持会议进行。
完
2024年12月16日(星期一)