立法会年报 2016-2017

立法会主席序言 内务委员会("内委会")继续履行其重要职能 ， 决定各项提交立法会省览的 法案及附属法例的研究方式 ， 并作为议员与政府沟通的平台 。 在立法会 会期内 ， 内委会正 、 副主席与政务司司长定期会面 ， 讨论内委会所考虑 或决定的事宜和彼此关注的事项 。 政务司司长及律政司司长分别联同相 关政策局局长出席内委会在本年度会期内举行的3次特别会议 ， 向议员简 介人大常委会关于 《 基本法 》 第一百零四条的解释 、 在西九文化区兴建 香港故宫文化博物馆 ， 以及广深港高速铁路香港段清关 、 出入境及检疫 安排的事宜 。 在2016-2017年度会期内 ， 财务委员会("财委会")批准政府提出的35项财 务建议 ， 总财政承担额达731亿元 ， 所涉及的工务工程项目开支约为555 亿元 ， 非工务工程开支则为176亿元 。 财委会共举行了64次会议 ， 历时 超过123小时 。 财委会审议与民生相关的财务建议进度缓慢 ， 引起公众 广泛关注 。 一些在财委会辖下小组委员会已作详细讨论的财务建议 ， 在 财委会会议上要再次经过冗长持久的审议程序 。 财委会亦用了大量的会 议时间处理程序性质的议案 。 为了处理议程上积压的财务建议 ， 财委会 除了在多个星期五下午举行4小时会议外 ， 亦在周内日子及星期六加开会 议 。 财委会在立法会夏季休会前 ， 仅仅赶及通过用以落实支持优质教育 的优先措施的36亿元拨款 ， 以及3间公立医院总值47亿元的工务工程项 目 。 然而 ， 尚有多项工程项目及其他财务建议未能按原定时间处理 。 我深切关注有些议员持续以不同策略在立法会及委员会的会议上"拉布" ， 借此对政府表达不满 。 我知悉议事规则委员会曾于2017年3月就处理"拉 布"的拟议程序咨询全体议员 ， 可惜议员仍未能达成共识 。 我希望议事规则 委员会能提出处理立法会"拉布"问题的程序方案 ， 但立法会在此期间能够 有秩序地处理事务 ， 实至为重要 。 根据 《 基本法 》， 行政机关和立法机关具有各自的职权 。 我认为 ， 行政 机关与立法机关在互相合作和制衡的基础上 ， 保持友好互动的关系 ， 是 有效管治的关键 。 过去数年 ， 我们目睹行政立法关系剑拔弩张 ， 双方虚 耗了不少宝贵的时间和精力 。 沟通不足是导致行政机关和立法机关产生 误解和矛盾的主因之一 。 彼此尊重 、 互相信任和积极沟通 ， 是重建和巩 固双方关系的基石 。 令我感到鼓舞的是 ， 现任行政长官承诺设立机制与 6 立法会年报 2016-2017