ISE07/14-15

• 行政長官在《2015年施政報告》中公布，政府計劃成立3億港元的"青年發展基金"，以資助創新青年活動，包括以資金配對的形式向非政府機構提供資助，協助青年人創業。在香港，創業對很多人而言，一直都是一項挑戰，其中尤以青年人為然。南韓亦不例外。
• 南韓自從經歷了2000年代初期的科網泡沫爆破後，青年人的創業意欲一直呈現下降的趨勢。在2000年，接近55%的創業人士均是20多歲至30多歲的青年人，但該比率在2011年卻降至只有20%。現代青年人被認為愛追求穩定而不願冒險，害怕失敗。同時，南韓青年失業問題亦日益嚴重。在2012年，青年失業率達8%，相對之下，全國失業率平均只有約3%。為解決有關問題，南韓政府推出了各項措施，推動青年人創業。
• 這篇《資訊述要》旨在概述南韓政府就推動青年人創業所推出的支援措施。

南韓如何協助青年人創業？

• 南韓政府推出了各種以青年人為對象的計劃。該等計劃提供不同形式的直接支援，範圍涵蓋財政資助、創業及領袖培訓、友師指導，以及實習機會等。由不同政府機構推行的相關計劃，截止2014年的開支總額達1萬5,000億韓圜(111億港元)。協助青年人創業的計劃有部分在全國推行，有部分在地方層面舉辦。在全國層面，其中一項主要的是"青年創業培育學院計劃"(Young Entrepreneurs Start-up Academy)，而在地方層面的例子，則有首爾的"青年創業計劃1 000" (Youth Business 1000)。

"青年創業培育學院計劃"

• "青年創業培育學院計劃"於2011年設立，計劃是由政府資助的非牟利機構 - 中小型企業扶助公司(Small & medium Business Corporation) - 舉辦。該計劃旨在鼓勵青年人在製造業或知識型行業創立以科技為本的企業，從而培育高增值業務。計劃每年挑選一羣年齡不足39歲、只有甚少或沒有創業經驗的青年，為他們在整個創業過程中提供各種支援，包括提供佔創業成本70%的資金資助(上限為1億韓圜(71萬港元))、辦公地方、一對一的指導，以及技術和推廣方面的支援。
• 在2013年，政府撥予"青年創業培育學院計劃"的預算總額達254億韓圜(1億8,000萬港元)，為創業青年提供一站式創業服務。該計劃在推出後首兩年內，已促成425間初創企業的設立，創造了約1 440個職位，而據中小型企業扶助公司所述，該計劃下的創新活動在這期間更獲批超過2 100項的知識產權。

"青年創業計劃1 000"

• 首爾在2009年推出"青年創業計劃1 000"，該計劃旨在為具有創新意念但卻苦無創業資本的青年人提供支援，年齡則須介乎20至39歲。該計劃每年會選出1 000名創業青年，每月向他們提供最高100萬韓圜(7,100港元)的資助，以及讓他們使用企業培育中心，為期一年。創業青年在該段期間，會獲成就卓越的企業家提供友師指導。部分商界人士亦向該計劃提供支援，以自願性質舉辦研討會，分享其創業經驗。
• 地方政府每年會撥出190億韓圜(1億3,500萬港元)予"青年創業計劃1 000"。為確保資源能運用得宜，當局會定期評核參與者的進度，表現欠佳的或會被終止參加計劃的資格。該計劃在推出後的3年期間，已成功協助逾2 600名青年企業家設立1 400間企業。

創業後有何跟進支援？

• 大部分創業青年在初期的業務發展都表現不錯，但隨後卻往往呈現進度放緩的情況。有見及此，南韓政府特提供跟進支援，例如為創業青年提供信貸渠道和營銷推廣機會，以進一步開拓市場。在"‍‍青年創業計劃1 000"下，當局設有名為"青年夢之店"(Dreaming Youth Shop)的網上和實體零售店，推廣有關企業的產品。至於無法負擔經營辦公室但卻能展示高增長潛力的企業，政府會為它們提供設施，讓它們可在青年商務中心繼續經營業務。

如何營造創業環境？

• 據一項全球企業家意見調查顯示，大部分南韓企業家均認為，學生如要成為企業家，便必須接受有關創業的專門教育。南韓政府亦確有為青少年提供這方面的培養。舉例而言，南韓政府舉辦了名為"Biz-Cool for Teenagers"的計劃。在該計劃下，全國各地有80間初中和高中學校提供有關創業、商業管理及財務等課程。該計劃有多項活動，當中的"創業營"(start-up business camps)即為其主要特色之一。
• 為營造和促進創業環境，南韓政府每年為企業家主辦節慶活動，匯聚大專學生、創業青年和成功企業家，讓他們一起分享意見，並提供機會予初創企業展示其創新意念及科技實力。該節慶被視為南韓規模最大的初創企業活動。

觀察所得

• 青年人逐漸失去冒險創業的熱誠，加上青年失業問題，促使南韓推出措施培育青年企業家。上述兩項青年創業計劃被視為一站式的培育計劃，為缺乏創業經驗的青年在開辦一家企業時，提供所需的融資服務和基礎設施、諮詢及輔導支援。
• 鑒於企業創立一段時間後，在業務發展方面總會遇到種種挑戰，就此，南韓政府提供跟進支援，為有關創業青年提供貸款服務和市場推廣機會，以協助解決資金短缺問題和吸引商機。此外，南韓政府亦認為營造創業環境十分重要，並為此向青少年提供相關的教育和活動。

立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
吳穎瑜
2015年3月18日