ISE09/16-17
主題: | 資訊科技及廣播、電子政府、資訊科技 |
電子政府在香港的近期發展
(a) | 未能全面接受以電子方式提交政府表格:雖然市民可以從政府網站下載各式各樣的公共服務申請表格,但未必一定可把填妥的表格以電子方式交回。在大多數情況下,市民僅可以郵遞或傳真方式,連同所需證明文件的副本提交表格。截至2016年12月,2 400份在網上可供下載的政府表格當中,僅有468份或19%的表格可以電子方式提交。
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(b) | 有限度地推行電子採購:2007年,政府推出電子採購公共服務,作為精簡政府運作的試點計劃。2013年,電子採購推展至所有政策局/部門,但在推行上受到若干限制。首先,電子採購系統是一項共用服務,並無強制規定政策局/部門必須使用電子平台進行採購。5註釋符號代表電子採購系統有三大功能,分別為電子採購目錄、電子報價及電子發票。個別部門若使用該系統的全面功能,需要分擔所涉及的費用,款額視乎其每年採購量的多寡而定。 政府期望到了2017-2018年度,在70個政策局/部門當中,會有30個使用其全面功能,但截至2016年年中,只有12個政策局/部門採用此系統的全面服務。其次,參與使用電子採購系統的政策局/部門,需要分擔該服務系統的費用。6註釋符號代表需要分擔費用,據報是部分部門不參與使用電子採購系統的全面功能的其中一個原因。請參閱Audit Commission (2016)。 再者,鑒於該系統不會處理採購價值超過143萬港元的貨品及非建造服務和價值超過300萬港元的顧問服務,設定採購價值的上限亦局限了電子採購系統的使用。
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(c) | 未有設立以電子方式讓公眾參與公共事務的中央平台:在很多海外地方,電子政府包括透過電子平台(例如以電子方式提交呈請書),讓市民可更容易參與公共事務。香港市民雖然可在網上查閱諮詢文件,並以電郵方式提交意見,但政府並無設立一個中央電子平台,滙集全部諮詢文件,並通過此平台收集公眾意見,達至更有效的雙向溝通。7註釋符號代表請參閱Central Policy Unit (2015)。另一項研究提出的意見亦相若,研究顯示青年希望以電子方式表達意見,並希望設有公共政策討論區,請參閱The Hong Kong Federation of Youth Groups (2016)。 |
電子政府在南韓的近期發展
(a) | 集多項功能於一身的平台:"國民申聞鼓"是一個中央電子入門網站,讓公眾向政府提交呈請書、提出申訴及作出建議。該系統亦設有網上統計調查和政策討論區。
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(b) | 方便用家使用的設計:使用者若擬提出申訴或提交意見書,他們無需知道或探究應前往哪個部門。他們的意見會透過中央平台轉達至適當的部門。
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(c) | 內置監察跟進功能:提交個案後,該系統會把調查結果通知使用者,使程序更加公開透明。 |
電子政府計劃的成功因素
(a) | 政府的積極領導:自1990年代以來,南韓政府指定由部長級的工作小組負責制訂電子政府的整體規劃和實施策略,以推動其發展;12註釋符號代表南韓內政部負責的工作包括協調有關數碼及流動政府的政策、透過電子政府促進資訊資源的有效運作,以及制訂與數碼措施、個人資料安全問題有關的政策。
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(b) | 持續投放資源於電子政府計劃:過去10年,南韓政府每年平均把國家預算的1%,投資於電子政府措施;
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(c) | 有效的變革管理:為確保能順利向公眾提供電子服務,南韓政府為公職人員提供培訓,以減低他們對變革的抗拒,並培育他們的資訊科技能力。與此同時,政府亦在全國推行教育計劃,提高國民的數碼知識水平;以及
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(d) | 基礎設施和技術支援:電子政府系統獲專家提供意見及參與,以作支援,政府統合電算中心(National Computing and Information Service)便是一例。中心負責管理政府的綜合數據中心、監察系統運作以防範網絡威脅,以及對電子政府基礎設施提供技術支援。13註釋符號代表另一支援機構是南韓情報化振興院(National Information Society Agency),該院負責監督網絡基礎設施的興建、政府機構使用資訊科技的情況,以及促進數碼知識水平的計劃。 |
立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
蔡筱雯
2017年1月23日
香港
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1. | Audit Commission. (2016) Procurement and Inventory Management of ICT Products and Services.
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2. | Central Policy Unit. (2015) Smart City.
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3. | Legislative Council Secretariat. (2011) Updated Background Brief on e-Government Programmes.
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4. | Legislative Council Secretariat. (2015) Updated Background Brief on e-Government Development.
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5. | Office of the Government Chief Information Officer. (2015) Progress Update on E-Government Development.
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6. | The Hong Kong Federation of Youth Groups. (2016) Young People's Perception on Public Consultations.
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南韓
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7. | Cho, H. J. & Hwang, S. (2010) Government 2.0 in Korea: focusing on e-participation services. Politics, Democracy and e-Government Participation and Service Delivery.
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8. | Chung, C. S. (2015) The introduction of e-government in Korea: development journey, outcomes and future. Reveu Gestion et Management Public.
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9. | Ministry of Security and Public Administration. (2012a) Administrative Information Sharing.
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10. | Ministry of Security and Public Administration. (2012b) E-Government of Korea Best Practices.
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11. | Organisation for Economic Co-operation and Development. (2016) The Korean Public Procurement Service - Innovating for Effectiveness.
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12. | Shin, Y. J. (2014) E-procurement system as an e-government platform: case of South Korea. Technology Development and Platforms Enhancements for Successful Global E-Government Design.
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13. | The Government Information Sharing Committee. (2008) Government Information Sharing in Korea.
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其他
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14. | Alphabet Media Pte Ltd. (2011) E-engagement Perspectives in Australia, Singapore, United Kingdom and United States.
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15. | United Nations. (2014) E-Government Survey 2014: E-Government for the Future We Want.
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16. | United Nations. (2016) E-Government Survey 2016: E-Government in Support for Sustainable Development. |