ISE09/18-19
主題: | 教育、校園欺凌、和諧校園、學生身心健康 |
香港處理校園欺凌的方式
(a) | 校本政策:教育局建議所有學校採用"全校參與模式",鼓勵教職員、學生和家長參與打擊校園欺凌,惟參與屬自願性質。教育局要求每間學校各自制訂舉報機制及處理程序,嚴肅對待每宗欺凌事件,但沒有強制規定學校須向教育局通報;
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(b) | 反欺凌運動:教育局自2011-2012學年起開展"和諧校園 - 反欺凌"運動,並向學校提供教材和宣傳物品,藉以提高學生對反欺凌的意識。在2011年至2017年間,共有超過500間學校參與舉辦"反欺凌日"或"反欺凌周"活動,佔全港中小學總數的一半;及
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(c) | 教師培訓:自2007-2008學年起,"校園欺凌"成為教師學生訓育及輔導證書課程其中一個單元的必修內容。14註釋符號代表這個單元涵蓋48小時課堂內容,包括有關校園欺凌、網絡欺凌和恐懼同性戀的欺凌的介入技巧、基本認識、危機處理方法、預防措施及諮詢技巧。 截至2018-2019學年,約有1 700名教師完成有關培訓,佔教師總數的3%。15註釋符號代表此外,教育局亦在2018-2019學年首六個月舉辦14個工作坊,協助約1 000名教師提升預防及處理校園欺凌的能力。 |
台灣對校園欺凌的規管措施
(a) | 強制在24小時內通報所有疑似個案:根據《準則》,欺凌在台灣被列為強制通報事件。所有學校如接獲任何疑似欺凌個案的舉報,須於24小時內通報教育部。違反規定的學校人員須接受罰款等懲處;
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(b) | 欺凌舉報專線及網站:自2010年起,教育部設立了24小時的校園欺凌舉報專線。此外,教育部亦在2011年推出專門網站,為學生提供舉報欺凌事件的額外渠道。22註釋符號代表教育部(2019)。 所有舉報個案均會轉交相關學校作進一步調查;
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(c) | 即時調查及訂定明確時限:每間學校須自行成立"防制校園霸凌因應小組",負責預防及調查校園欺凌。小組成員包括校長、教師、社工、輔導人員、家長代表、學者及高中生。
小組在接獲疑似欺凌事件的舉報後,應在3個工作日內舉行會議。此外,調查報告應在兩個月內提交予投訴人,並在完成上訴程序後(如有)呈交教育部;23註釋符號代表如投訴人不滿意結果,可在收到調查報告後20日內提出上訴。小組會重新考慮其所提供的理據,並在30日內將上訴結果通知投訴人。 |
(d) | 第三方監察:如欺凌投訴成立,校方會在調查報告中提出對涉事人士須作出的輔導安排及懲處。24註釋符號代表按事件的性質和嚴重程度,應對欺凌的常見措施包括記過、逐出學校、執行少年保護處分及刑事制裁。至於涉及欺凌學生並對其造成嚴重身心傷害的教師,他們將在校內的教師評審委員會審議通過後被解僱。 如案情嚴重,校方會尋求警方和外間機構(例如社會福利人員)協助。此外,教育部亦會定期進行審計及評估,確保所有學校妥善處理欺凌事件;及
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(e) | 校本政策及宣傳工作:與香港的情況類似,台灣的學校除遵守上述強制規定外,亦須制訂校本反欺凌政策。學校還須每個學期為教師舉辦反欺凌培訓,以加強教師應付欺凌事件的意欲和能力。 |
立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
林昇陽
2019年9月6日
香港
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1. | Agent of Change Foundation. (2018) One in three students are bullied: survey.
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2. | Education Bureau. (2019a) Handling and Prevention of Bullying in Schools.
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3. | Education Bureau. (2019b) Replies to initial written questions raised by Finance Committee Members in examining the Estimates of Expenditure 2019-20.
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4. | Hong Kong Playground Association. (2016) 72% of Adolescent have been Cyberbullied; Only 20% of victim would seek help from other.
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5. | ITS Education Asia. (2018) The Hidden Problem of Bullying In Hong Kong.
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6. | MWYO. (2019) Making a Case for an Anti-Bullying Law in Hong Kong.
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7. | South China Morning Post. (2019) Another video of suspected bullying at Hong Kong school emerges - the third case in a week.
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8. | The Hong Kong Institute of Education. (2012) Study on Equal Learning Opportunities for Students with Disabilities under the Integrated Education System.
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9. | 《台灣教授看香港欺凌:學校沒告訴你的事》,《香港01》,2019年7月7日。
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10. | 林芷楓:《校園欺凌禁而不止》,2018年。
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11. | 香港教育工作者聯會:《逾8成教師曾處理校園欺凌個案 教聯會促當局加強反欺凌措施》,2019年。
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12. | 《【校園欺凌】解開死結三部曲1:家長、老師、學校,誰的責任?》,《明周文化》,2018年3月9日。
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13. | 《校園欺凌浪接浪學校教育局束手無策》,《珠海新聞》,2019年5月14日。
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14. | 《校園競爭文化 催生學子欺凌風氣》,《香港01》,2017年11月26日。
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15. | 黃家樑:《校園欺凌須正視》,2019年。
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16. | 《調查:近四成受訪小學生曾遭欺凌 約5%有自殺念頭》,《明報》,2019年4月28日。
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17. | 《調查:逾半數學童過去6個月負面情緒偏高 每3人就有1名受欺凌》,《香港01》,2018年5月23日。
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台灣
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18. | Taipei Times. (2011) Ma calls for nationwide effort to address bullying.
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19. | 立法院:《「防治網路霸凌」公聽會》,2015年。
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20. | 立法院:《霸凌進化中 防制軟趴趴 催生專法迫在眉睫!》,2017年。
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21. | 林官蓓:《臺灣校園霸凌事件及其危機管理機制之探討》,2012年。
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22. | 邱靖惠、蕭慧琳:《台灣校園霸凌現象與危機因素之解析》,2009年。
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23. | 國家教育研究院:《中華民國教育年報106年版》,2019年。
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24. | 教育部:《校園霸凌防制準則》,2012年。
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25. | 教育部:《教育部防制校園霸凌專區》,2019年。
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26. | 教育部:《預告「校園霸凌防制準則」修正草案》,2018年。
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其他
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27. | Organisation for Economic Co-operation and Development. (2017) PISA 2015 Results (Volume III): Students' Well-Being.
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28. | United Nations. (2018) Protecting children from bullying.
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