英國及新加坡支援開發人工智能教育工具的措施

• 人工智能("AI")有助提升教與學的效能，因此在教育領域的應用正不斷普及。部分地區已為此調整學校課程以融入AI元素，並提升教師應用AI的能力水平。隨着學校對使用AI的需求日益增長，市場上亦湧現不少新開發的教育科技產品。^{1註釋符號代表Precedence Research (2025)。}然而，社會對於AI相關的技術和倫理風險仍有擔憂，而這些風險如錯誤或偏頗的資訊，可能削弱教育工作者使用教育科技的信心。社會各界持份者(包括部分立法會議員)亦曾對有關問題表達憂‍慮。^{2註釋符號代表Panel on Education (2025)。}
• 為應對這些風險，英國及新加坡等地區除了發布指引，指導學校以合乎道德及負責任方式運用AI，亦採取額外措施，確保提供予教育界使用的AI工具安全可靠。其中，英國特別建立了專用內容庫，用於訓練供學校使用的AI工具；而在新加坡，供學校使用的主要AI工具由政府直接開發，並透過單一平台集中提供。本期《資訊述要》扼要討論(a)AI在教育領域的應用；(b)香港中小學現行使用AI的政策；及(c)英國與新加坡推動相關發展的具體措施。

• 人工智能系統能夠讓機器執行通常需要人類智能的任務，例如識別模式、作出决策或生成內容。該等技術一向被用於透過預先編程的規則和數學模型，進行預測或分類。近年，生成式人工智能工具(例如ChatGPT)亦見快速增長，其通過數據學習而建立的模式和結構，能夠生成文本、圖像、或影片等內容。由於其多用途性，AI在教學領域的應用前景被認為極具潛力。對學生而言，AI可實現個人化學習，因應不同能力調整進度，並透過自動化回饋支援自主學習。對教師而言，AI可協助訂製教案和教材，並實現自動化批改或評核。此外，AI亦能減輕教師行政負擔，讓教師有更多時間專注教學。^{3註釋符號代表UNESCO (2024) and Office for Artificial Intelligence (2021)。}據預測，全球AI教育市場規模將從2024年的52億美元(410億港元)增至2034年的1,120億美元(8,740億港元)。^{4註釋符號代表Precedence Research (2025)。}

• 順應全球趨勢，本地學校使用AI亦日趨普遍。一項由香港教育工作者聯會("教聯")於2025年5月發布的調查顯示，近八成教師曾運用AI輔助教學。^{5註釋符號代表香港教育工作者聯會(2025a)。}在選擇AI工具方面，多數老師採用主流大型語言模型，如ChatGPT、Copilot及DeepSeek。雖然受訪老師認同AI帶來的機遇，同時亦對潛在風險表達憂慮，指出錯誤資訊、私隱及數據保護風險是其採用AI的主要障礙。
• 為管控相關風險，數字政策辦公室("數字辦")於2025年4月頒布《生成式人工智能技術與應用指引》，作為各行業通用參考指引。^{6註釋符號代表Digital Policy Office (2025b)。}針對教育領域，該指引建議：(a)學生在課業中使用生成式AI須事先取得批准；(b)教師應確保生成內容真實、準確且一致；在使用AI協助評分時，最終結果必須經由人工覆核。在應對私隱與資料保護風險方面，個人資料私隱專員早於2021年8月發布《開發及使用人工智能道德標準指引》。數字辦亦於2025年7月發布《人工智能道德框架》，不過該框架僅適用於政府部門內部應用AI。
• 在更廣泛的教育政策層面上，政府一直致力推動學校運用AI，並提升學生的人工智能素養。為加強相關能力，自2023-2024學年起，高小及初中學生開始分別修讀編程與AI的增潤課程。行政長官在《2025年施政報告》明確表示支持擴大學校應用生成式AI，並為學校推出更多AI工具，承諾將：(a)訂定"人工智能素養"學習框架；(b)將AI教育納入核心課程；以及(c)加強教師的AI培‍訓。^{7註釋符號代表Policy Address (2024、2025)。2025年施政報告宣布將於2026年發布《中小學數字教育藍圖》。}
• 目前，教育局並未直接開發或直接向學校提供AI工具。教育局透過其全資擁有的公司 ― 香港教育城，提供線上平台推動學校採用教育科技，並作為教育電子資源樞紐。順應AI發展趨勢，該平台亦開始透過"電子學習配套計劃"("配套計劃")提供AI及大數據驅動的教育工具。^{8註釋符號代表除了eLAFP，香港教育城亦有研究開發人工智能學習工具的可行性。請參閱Hong Kong Education City (2024、2025)。}配套計劃由教育局於2021年10‍月推出，獲優質教育基金撥款5億港元，迄今已透過學校、大學及/或專業團體合作，支持開發22項工具(其中最少6項具AI功能)。其中3項工具已於2025-2026學年推出，其餘將分階段在2026年年底前在平台供學校訂閱使用。
• 儘管AI教育工具在配套計劃下正陸續推出，但其供應及發展仍主要由市場主導。部分持份者(包括立法會議員)關注，依賴由西方數據建成的AI系統會否存在文‍化偏見，以及使用海外雲端技術所引發的數據安全風險問題。^{9註釋符號代表Panel on Education (2025)。其他關注事項包括學校有否足夠資金採購最新數碼技術。}此外，一些較先採用AI工具的本地學校曾表示，由於AI模型的訓練數據有局限性，要確保生成資訊準確及相關，存在一定挑戰。^{10註釋符號代表明報(2025)。}根據教聯於2025年9月發布的另一調查報告，大部分受訪老師期望政府提供協助，包括開發：(a)切合香港教育環境的AI工具，以及(b)可供各校共享AI工具的新平台。^{11註釋符號代表香港教育工作者聯會(2025b)。}

• 英國於2021年9月公布《國家AI策略》，將學校應用AI列為優先議題之一。^{12註釋符號代表UKAI (2025)。}為支援學校使用AI，英國教育部於2023年11月發布政策文件《教育領域的生成式人工智能》。^{13註釋符號代表該政策文件僅適用於英格蘭的學校(威爾斯和蘇格蘭擁有教育政策的自主權)。請參閱Department for Education (2025e)。}該文件於2025‍年8月更新，闡述教育領域中安全、負責任且有效運用AI的準則，以減低使用風險。例如除非獲得明確許可，否則學校不得使用學生作業或評核數據來訓練AI。
• 除了發布指引，英國政府亦主動支持開發安全的AI工具供學校使用。政府一方面透過教育部資助的公共機構"橡樹國家學院"，自行開發供教師使用的AI工具(例如可協助製訂教學計劃的課堂助理)，以更有效控制AI的品質。^{14註釋符號代表在新冠疫情期間提供線上教學資源的Oak National Academy開發了一款名為"Aila"人工智能驅動課程助手，能夠高效創建和製作自訂教學計劃和課程。該學院聲稱此工具符合最高安全標準。請參閱Oak National Academy (2024a、2024b)。}另一方面，政府亦積極透過下列措施，處理市場開發AI工具時可能面對的問題：
  • (a)
    設定清晰的AI工具安全標準：英國教育部於2025年1月發布生成式人工智能產品安全指引。該指引針對教育科技開發商與供應商，闡述AI產品在功能與設計上應達到的最低安全要求，以確保教育界可安全使用，例如須採用防護技術，以加強過濾有害內容，以及防止產品遭未授權修改。^{15註釋符號代表指引涵蓋七個方面，包括過濾機制、監控措施、安全防護、設計與測試、私隱與數據保護、知識產權及管治。請參閱Department for Education (2025d)。}為提升指引公信力，教育部邀請了谷歌(Google)和微軟(Microsoft)等科技巨擘共同參與制訂，並宣稱此為"全球最詳盡涉及教育領域的AI安全規範"；^{16註釋符號代表Department for Education (2025b)。}
  • (b)
    建立政府認可的內容庫：為協助AI工具開發者滿足上述安全標準，教育部自2024年起着手開發據稱為全球首創的內容庫，專供訓練AI工具使用。^{17註釋符號代表Department for Education (2024)。}該內容庫涉及投資300萬英鎊(3,200萬港元)，目前處於試驗階段，將為訓練作教育用途的AI工具提供準確、合用且合法的數據。該內容庫包含當地課程及教材、教育部的指引文件，以及經匿名化處理的學生評估或作業的資料。該內容庫目前供自願使用。

    根據教育部的估算，該內容庫可協助將AI工具生成內容的準確度，從67%提高至92%。為推廣內容庫，政府額外撥款100萬英鎊(約1,100萬港元)，鼓勵16家經挑選的私人公司，利用該內容庫的數據開發專供教師使用的AI工‍具；以及
  • (c)
    協助評估市場上的AI工具：AI的快速發展促成市場上推出更多教育科技產品，惟學校在挑選既有效又安全的工具或面對挑戰。為此，教育部於2025年初成立"教育科技實證委員會"，由教育與科技專家組成，負責評估教育科技產品對教學的成效。教育部將邀請AI工具開發商提交其產品的實證資料，並依據正在制訂的一套評估標準進行評核。最終評核結果將公開發布供學校參考，以協助學校了解這些科技的教學價值，從而作出明智的採購決策。^{18註釋符號代表Chartered College of Teaching (2025)。}

• 新加坡同樣重視使用教育科技。2024年發布的《2030年教育科技總藍圖》更新版，進一步落實2019年推出的《全國AI策略》所訂立的"透過適應性學習與評估以實現個人化教育"目標。教育部亦於同年頒布《教育用AI道德框架》，指導學校與學生使用AI。該框架確立了公平性、問責性、透明度及安全性等核心原則，並發布了校園應用生成式AI的指引，以促進AI技術在學習環境中的整合。^{19註釋符號代表Ministry of Education (2025a)。}
• 在提供AI工具方面，新加坡政府已強化其國家線上學習平台"學生學習平台"(Student Learning Space，"SLS學習平台")，引入新型AI驅動工具供師生使用。^{20註釋符號代表Ministry of Education (2025a、2025d)。}以下為SLS學習平台促進學校安全運用AI的主要特點：
  • (a)
    政府主導開發AI工具：SLS學習平台的AI工具由新加坡教育部與政府技術局共同開發，供所有公營學校師生免費使‍用。目前平台提供多種AI工具支援個人化學習及教師專業工作(例如回饋、教學及學習輔助工具)。此安排不僅確保供學校使用的AI工具符合國家教育課程及標準，更讓當局更好控制由AI生成的內容及保障私隱和資料。^{21註釋符號代表Adaptemy (2025)。}而在開發過程中，經判定不安全或具潛在危害性的AI工具將不予開發或使用；^{22註釋符號代表這些可能包括提供學生輔導建議的聊天機械人或決定學生教育發展路徑分數的算法。請參閱Ministry of Education (2025b)。}
  • (b)
    採用具代表性數據訓練AI：為減少SLS學習平台的AI工具出現的數據偏差，新加坡教育部會確保這些工具必須用具代表性的本地數據進行訓練。^{23註釋符號代表Ministry of Education (2025b)。}例如，用於語言學習(如寫作)的AI工具需採用本地數據訓練，以減少大型語言模型依賴覆蓋全球資訊內容的互聯網數據訓練而出現的偏差，以更準確反映新加坡學生的語言能力；以及
  • (c)
    第三方AI工具"白名單"：雖然SLS學習平台主要提供政府開發的AI工具，但仍可透過"白名單"機制引入市場上的外部資源。在該機制下，供應商必須事先獲得教育部批准，其產品才能透過SLS學習平台供師生使用。

• 英國與新加坡均已實施措施，應對教育領域使用AI的風險。除發布指引，兩地均針對AI教育工具的安全性推出額外措施。英國建立了專為訓練AI工具的內容庫，確保工具安全、相關及合法合規(例如知識產權法例及規則)，同時設立專家評審委員會評估AI工具，協助學校作出採購決策。新加坡則採取集中化策略，自行開發AI工具並採用具代表性的本地數據訓練AI工具，增加用家信心。這些措施被認為對提供可靠及優質的AI輔助教育工具十分重要，或可為香港提供有價值的參考。

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