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• 香港电影业自1990年代初至今步入长达几近20年的低潮，近年发展渐趋稳定。部分原因是受惠于《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(下称"《更紧密经贸安排》")^{1注释符号代表在《更紧密经贸安排》下，只有香港电影制作人获得进入內地市场的优惠待遇，其他外国公司并不享有这项待遇。主要的条文包括：(a)香港公司摄制并经內地主管当局审批的华语电影，不受外国电影适用的配额所限制，现时外国电影的配额在分帐模式下定为每年34部；(b)香港与內地合拍的影片视为国产影片，但主要演员中须有三分之一为內地演员；(c)香港公司可设立独资单位，在新建或改建的电影院经营电影放映业务；及(d)在改善利润分享安排后，港产粵语片可透过指定渠道在广东发行。}，业界可藉框架下的优惠措施进入內地庞大的电影市场。根据《更紧密经贸安排》，香港公司单独拍摄的港产片不受內地为外国电影设定的配额所限制，而香港与內地合拍的影片则可作为国产片在內地发行。有鉴內地电影市场在过去10年的年均增长率高达约40%，现时本港电影制作人拍摄的电影中，超过半数为香港与內地合拍片。
• 电影业是香港六大创意产业之一。政府自1999年起成立电影发展基金^{2注释符号代表电影发展基金在1999年推出，资助有利香港电影业长远发展的项目。基金于2007年扩大适用范围，为中低成本电影制作提供融资。2015年，受资助电影的制作预算上限由1,500万港元提高至2,500万港元。截至2015年3月，电影发展基金拨款约共8,300万港元，为30部电影的制作提供部分资助，并协助29位本地人才在商业电影中首次担任导演及监制。}，藉此促进电影业的发展。行政长官在2016年施政报告中宣布以"鼓励增加港产片的制作量、培育新秀、拓展观众群，以及推广香港电影品牌"作为其政策目标。 2016-2017年度的政府财政预算案中，亦纳入两项资助电影业的措施，分别为向电影发展基金额外注资2亿港元，以及提供2,000万港元作为宣传费用资助，协助港产粵语电影进军广东省市场。
• 然而，资讯科技及广播事务委员会在早前会议上讨论有关议题时，曾关注到这些扶助措施过于溫和，不足以带动本地电影业强力复苏。委员亦关注到本港缺乏长远的电影业发展政策，以及本地电影院数目不足的问题。^{3注释符号代表事务委员会在2015年3月9日的会议上讨论电影发展议题。} 本期《资讯述要》回顾本地电影业近数十年的发展，并扼要论述其在短至中期所面对的挑战。

香港电影业近年的发展

• 香港电影(包括本地摄制及与內地伙伴合拍的影片)在1992年的整体票房达到12亿4,000万港元的历史高位，但在随后15年，票房累计下挫约80%，至2007年跌至仅2亿2,000万港元的低位。尽管香港电影票房数字其后显著反弹，至2015年的3亿8,400万港元，但它仅及1992年高峰期数字约十分之三而已(图1)。^{4注释符号代表2015年，共有332部电影在香港上映，其中59部(即18%)为香港电影(包括香港与內地伙伴合拍的影片)，273部(即82%)则为外国电影。}
  
  
  图1 - 按影片类别划分的香港票房
  
  
  数据来源：政府统计处及商务及经济发展局。
• 本地电影业自1990年代初以来持续低迷，部分原因可归咎于香港经济周期走弱。不过，造成这困局的更重要原因，亦与电影娛乐市场出现下述结构性发展相关：
  
  

  (a)	电影院座位数目持续缩减：由于物业市道畅旺，加上来自家庭影视娛乐(例如录像光碟和数码影像光碟)的竞爭日趋激烈，本港不少大型电影院相继拆卸，并改建为利润更为丰厚的住宅及商业楼宇。2015年，香港只剩下47间电影院，提供37 800个座位。相较1993年的119间电影院及12万2 000个座位，分别减少约60% 及 70%。香港电影的整体票房无可避免地因而受到沉重打击。
  (b)	被外国电影取代：进口电影，尤其是荷里活的大制作，越来越吸引本地观众，这亦与其他地方的观众喜好大致相同。因此，在过去20年，香港的外国电影票房增幅达到4倍，至2015年的16亿200万港元。它在香港整体票房所占的份额，亦因而由1992年约20% 增加至2015年约80%。相比之下，同期香港电影所占的份额，则由约80% 锐减至约20% (上文图1)。
  (c)	海外市场对香港电影的兴趣减弱：在1980至1990年代，海外票房一度是香港电影的重要收入来源，特别是台湾、南韩及东南亚地区。不过，自1990年代初开始，由于海外观众的喜好亦转向荷里活电影，海外市场对香港电影的兴趣已经减退。估计香港电影的海外(內地市场除外)票房由1992年高峰期的18亿6,000万港元跌至2014年仅约3亿港元，下挫超过80%。5注释符号代表请参阅锺宝贤：《香港影视业百年》及Hong Kong Film Development Council (2015)。
  (d)	电影盜版猖獗：在1990年代，涉及录像光碟和数码影像光碟的盜版活动，严重削弱本地电影制作人的业务收入，令业界雪上加霜。根据业界在1998年所作的估计，盜版活动拖累票房下跌30%，本地电影业因而损失约3亿港元，若把海外发行的收入计算在內，这方面的损失更多达10亿港元。6注释符号代表请参阅GovHK (1998)。 最近数年，虽然透过录像光碟和数码影像光碟进行的盜版活动似乎有所收敛，但透过互联网的非法串流平台观看影片引起的侵犯电影版权问题，却备受关注。

《更紧密经贸安排》实施后合拍影片日益重要

• 《更紧密经贸安排》实施后，本地电影业在內地票房表现强劲的支持下，逐步走出低谷。內地票房在2015年达到440亿元人民币(542亿港元)，10年內增长20倍。由于內地市场的规模约为香港市场的27倍，拓阔了本地电影制作人的市场发展空间。此外，香港与內地的合拍影片，既可为本地电影制作人拓宽投资资金来源，又可为本地人才创造更多就业机会。合拍影片对香港电影业的贡献，可反映于以下指标：
  
  

  (a)	合拍影片占香港电影半数：香港与內地伙伴合拍的影片数目，由2004年以前每年约10部，激增至2010至2014年间的每年约25至30部。与香港每年制作43至56部电影的产量相比，合拍影片所占的份额近年持续超过50%。7注释符号代表请参阅Commerce and Economic Development Bureau (2015)。
  (b)	合拍影片在香港票房较佳：合拍影片在本地取得的票房成绩一般较佳，部分原因是电影的制作预算较大和演员阵容较具吸引力。2014年，共有27部合拍影片在香港上映，票房总额为2亿3,400万港元，与同期由香港公司制作的23部本地电影的票房总额1亿1,500万港元相比，金额为后者者的两倍。8注释符号代表请参阅香港影业协会(2014)。
  (c)	合拍影片占內地票房七分之一：合拍影片在內地同样深受欢迎，因为香港的影星和拍摄技巧仍然受到內地观众的高度评价。2014年，合拍影片在內地的票房总额为41亿元人民币(51亿港元)，占內地整体票房14%。

• 本地电影业渐趋稳定，业务表现^{9注释符号代表就编制有关业务表现的统计数字而言，电影业涵盖电影、录像及电视节目制作活动、录音及音乐出版活动。请参阅Census and Statistics Department (2015a)。}在过去10年间亦同时改善。首先，本地电影及相关机构数目，在2005至2014年间累计增长33%，业务收益亦增加25%。其次，电影及相关行业从业员人数，同期亦增至2014年的接近9 000人，总增幅为38%。再者，电影业带来的增值额，同期飊升75% 至2014年的25亿港元。大体而言，本地电影业占香港整体本地生产总值0.1%，占整体就业人数0.2%。

本地电影业在短期至中期面对的挑战

• 展望未来，预计本地电影业会继续以內地庞大的电影市场为焦点，但当中不无挑战。首先，內地电影制作企业在电影制作上越趋成熟，亦可自给自足，这或会减少香港电影制作企业参与合拍影片的机会。事实上，內地电影制作人已能自行摄制高预算和高质素的电影。举例而言，近年內地十大最高票房的国产电影中，香港与內地合拍影片所占数目逐渐减少，由2012年占7部减至2014年仅占两部。^{10注释符号代表请参阅Commerce and Economic Development Bureau (2015b)。} 此情况令人关注，整体香港电影及摄制人员能否在中期维持在內地的竞爭力。
• 其次，香港电影需要面对外国电影的激烈竞爭，尤以荷里活电影为然。凭着其强劲的制作阵容和庞大的制作预算，外国电影在內地甚具叫座力。2015年，在內地作商业发行并上映的电影中，进口电影虽然只占16%，但这些电影占整体票房接近40%。^{11注释符号代表请参阅国家新闻出版广电总局发表的各年度內地票房报告。} 內地继于2012年把以分帐模式进口的外国电影配额由20部增至34部后，据报或会在2017年的检讨中进一步放宽配额。^{12注释符号代表外国电影最多透过分帐模式输入內地。在1990年代，有关配额最初设定为10部，但其后于2012年增至34部。根据此模式，外国制作方(包括荷里活电影制作人)可享有最多25% 的票房分帐。除此以外，內地亦透过以固定价格买断电影发行权的方式，每年进口约30部外国电影。} 香港电影或须提高质素，以维持与外国电影竞爭的实力。此外，鉴于香港电影院座位数目的缩减趋势，本地电影须与荷里活卖座电影竞爭，爭取在本地电影院上映机会，这亦是一大挑战。

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资料研究组
张志辉
2016年3月23日