ISE01/18-19

• 电子竞技("电竞")近年在全球各地兴起。电竞是一项由多名选手(一般为专业选手)参与的电子游戏比赛，而比赛过程会有观众观赏。由于其游戏性质可变化多样，电竞可转化为不同形式的竞赛，并构建出各种模式的生态系统。一般来说，电竞涉及游戏出版商、赛事主办机构、赞助商、广播单位、专业辅助人员(例如教练、裁判和评述员)、选手及电竞迷。
• 随着科技在过去数年不断创新进步，^{1注释符号代表例如，除了现场观赏外，全球数以百万计的观众可透过影像串流在网上影片播放平台观看、分享和体验电竞赛事。} 电竞在全球多个地方迅速发展，成为具经济增长潜力的新兴行业。根据一份全球电竞市场报告，^{2注释符号代表请参阅Newzoo (2018)。} 2018年的全球电竞业收入预期将达到9.06亿美元^{3注释符号代表首三位收入来源是赞助(40%)、广告(19%)及媒体发行权(18%)。} (71亿港元)，全球电竞观众人数将升至3.8亿人^{4注释符号代表当中57%是"偶尔的观众"(每月观赏电竞比赛少于一次)，43%是"电竞爱好者"(每月观赏电竞比赛多于一次)。}，分别较2015年的水平增加179%及62%。到2021年时，预期全球收入和观众人数将分别进一步飙升逾80%及45%。
• 电竞亦渐受国际认可为一项运动。例如，电竞在2018年于印尼雅加达和巨港举行的亚洲运动会被列为示范项目^{5注释符号代表奖牌不会计入官方比赛项目的整体奖牌榜。}，并将于2022年杭州亚运会成为正式比赛项目。在香港，政府对电竞发展作出支持，并表示现阶段会把其纳入创新科技政策范畴。^{6注释符号代表请参阅Legislative Council Secretariat (2018)。} 有别于香港，南韩是电竞发展的先驱之一，自2000年代初便已制订针对性的政策促进行业发展。本期《资讯述要》先载述香港近期的电竞发展，继而讨论南韩发展电竞的经验和主要措施，香港或可从中借鉴参考。

香港近期的电竞发展

• 根据数码港发表的《推动香港电竞发展报告》，香港电竞业现时有逾30万名游戏玩家，当中绝大部分(93%)是男性，逾半(55%)年龄介乎18至21岁。首队香港职业电竞队伍在2013年成立，而首项香港大型电竞赛事亦在同年举行。自此，电竞赛事的观众人数和奖金池一直增加。为吸引更多旅客访港，香港旅游发展局分别于2017年8月^{7注释符号代表2017年的活动举办了3项电竞赛事，吸引了约60 000名现场观众，同时另有740万人次于网上观看赛事直播。}和2018年8月举办为期3日的"香港电竞音乐节"。最近，香港更于印尼亚运会一个电竞项目赢得金牌。^{8注释符号代表亚运会有6个电竞项目，分别是《传说对决》(Arena of Valor (Honor of Kings International))、《部落冲突 皇室战爭》(Clash Royale)、《炉石战记》(Hearthstone)、《英雄联盟》(League of Legends)、《实况足球》(Pro Evolution Soccer)及《星海爭霸II》(StarCraft II)。在6项电竞项目中，香港在《炉石战记》的比赛中夺得金牌。}
• 电竞业涉及多项技术和科技的应用，包括网络广播、游戏设计和开发，以及社交媒体的市场推广。根据一个青少年服务机构^{9注释符号代表请参阅Hong Kong Federation of Youth Groups (2018)。}进行的网上调查显示，本港约有一成年龄介乎15至29岁的青少年表示有兴趣从事电竞业。最近，一间专上学院开办了"电子竞技科学文凭"课程，旨在协助青少年开拓电竞事业的发展机会。
• 财政司司长在2018-2019年度财政预算案中宣布向数码港拨款合共1亿港元，推动本地电竞业发展，当中一半拨款用于把数码港商场发展为本港电竞和数码娛乐热点，另一半则用于资助电竞科技与行业发展，以及培训人才。^{10注释符号代表请参阅Innovation and Technology Bureau (2018)。}
• 过去两年，立法会曾在会议上讨论推动电竞发展的议题。议员在会上普遍表示支持香港发展电竞，但亦有部分议员表达各种关注，包括(a)本港电竞场地不足，尤其是在工厦经营电竞场地的可行性和相关牌照规定^{11注释符号代表根据媒体报道，一家商业营运商在工厦经营电竞场地，但遭食物环境卫生署告知场地未持有合适牌照。该电竞场地营运商指称，他曾向民政事务总署查询牌照规定，但未获回覆。部分立法会议员曾在2018年7月13日的财务委员会会议上提出有关问题。创新及科技局局长回应时表示，财政司司长会召开跨部门会议讨论有关事宜。请参阅Harbour Times (2018)。}；(b)电竞专业人员的培训途径不足；(c)电竞推广策略；及(d)家长对电竞可能有负面观感。

南韩电竞产业化

• 电竞在南韩已有约20年历史。在1997年亚洲金融危机后，当地不少失业人士利用政府的财政援助创立个人企业，令网吧(亦称网络中心／个人电脑室) 在南韩全国各地相继涌现，^{12注释符号代表当时，政府动用文化产业基金(Cultural Industry Fund)向失业人士提供低息贷款。在1999年，网络中心数目飙升至15 150间，按年增长440%。请参阅Ministry of Strategy and Finance (2014)。} 而不少网络中心均有举办小型电子游戏("电玩")比赛，令电竞随之兴起。在当时的背景下，电竞被认为具有发展潜力。在2000年，经文化体育观光部(Ministry of Culture, Sports and Tourism)批准，韩国电竞协会(Korea e-Sports Association)正式成立，在南韩推广电竞。
• 南韩在2004年发表了一份愿景计划^{13注释符号代表该愿景计划包括四大项目：(a)拓展基础基建；(b)营造电竞文化；(c)加强国际合作；及(d)修改法律／规例和扩展支援系统。}，并随后在2010年发布5年计划^{14注释符号代表该5年计划包括五大项目：(a)将电竞发展成国民休闲活动；(b)加强电竞和电玩行业的连系；(c)提升南韩电竞的全球领导地位；(d)构建有利电竞持续发展的环境；及(e)将南韩电竞游戏转化为国家品牌。}，以制订电竞发展框架。在2012年，南韩再制定《电竞(电子竞技)推广法》(Act on Promotion of E-sports (Electronic Sports))，授权文化体育观光部调拨资源在当地及国际层面推广电竞。在南韩经过多年民间和政府的支持下，电竞已成为一个已发展的行业。根据韩国文化产业振兴院(Korea Creative Content Agency)^{15注释符号代表这是南韩的政府机构，负责监督和协调文化內容产业的推广。}的调查报告^{16注释符号代表请参阅KOCCA (2017)。}，南韩电竞市场规模在2016年达到830亿韩元(5.56亿港元)，按年增长15%。电竞在4个范畴的贡献尤其可观，包括(a)广播；(b)串流及其他网上分享；(c)在线及离线媒体；及(d)电竞俱乐部及比赛，合共聘用逾10 000名员工。^{17注释符号代表在2016年，电竞在该4个范畴创造了价值630亿韩元(4.22亿港元)的增值活动。} 南韩电竞行业能够蓬勃发展，有赖以下各项优势和努力。

科技与电玩行业的优势

• 自1990年代初，南韩政府一直专注拓展当地的资讯及通讯基建。时至今日，南韩已设有全球数一数二的宽频网络，有90%国民使用互联网。^{18注释符号代表请参阅Organisation for Economic Co-operation and Development (2017)。} 此外，南韩推行一整套的推广政策，拓展电玩行业。有关的支援措施包括协助游戏开发商生产游戏和出口海外、投资游戏內容的开发，以及推广电玩文化。当地合力推动电玩业的成效可见于行业的增长，在2000年至2012年间，电玩行业总收入由8,360亿韩元(60亿港元)飙升至7.8万亿韩元(540亿港元)，在12年间增长9倍。^{19注释符号代表请参阅Ministry of Strategy and Finance (2014)。} 电玩行业稳步增长，某程度上亦创造了有利电竞兴起的环境。

拓展电竞设施

• 另一方面，南韩推行若干基建发展计划，以提供场地举行大型电竞比赛。例如，在2005年，当地第一个专为网络游戏而设的场馆在首尔龙山(Yongsan)落成启用，而另一个电竞场地则在2016年于该市的数码地标S-Plex Center建成。南韩现时共有8个电竞场馆。
• 在2016年，韩国电竞协会正式推出"认可电竞网络中心" (certified e-Sports PC club)服务，旨在提升网络中心的认受性。当地期望认可电竞中心可提供标准设施，供电竞选手用作技术训练，同时希望在这些业余竞技环境中，发掘有天份的选手。

电竞选手专业化

• 为促进电竞选手专业化，韩国电竞协会推行注册制度，并就电竞人才注册为专业选手制订资格标准^{20注释符号代表选手如打算注册为专业选手，须在1年內于KeSPA认可的电玩比赛中连续胜出多于两次，并完成培训课程。这是根据KeSPA网页资料的非官方译文，详情请参阅KeSPA (2018)。}。协会亦为某些电竞项目设立排名制度，按专业选手在个人赛和队际赛的表现排名。透过地位认可，顶级专业选手很可能成为电竞明星，备受电竞迷拥戴。根据韩国文化产业振兴院的调查报告，在2017年，专业选手的平均年薪(包括电竞比赛奖金和串流直播收入)为9,800万韩元(676,000港元)。
• 此外，韩国电竞协会亦致力保障专业选手的福祉。例如，在某个电竞项目的2015年赛季，协会规定电竞队伍须与选手订立最少1年合约，最低薪酬为2,000万韩元(138,000港元)。^{21注释符号代表请参阅GosuGamers (2014)。} 此外，协会据报亦与专业服务公司签订协议书，为专业选手提供财务管理和法律咨询服务。^{22注释符号代表请参阅ESPN (2017)。} 另一方面，顶级专业电竞选手退役后，往往会转型为电竞专业辅助人员(如教练和游戏分析员)。^{23注释符号代表请参阅Daily Game (2015)。}

电竞赛事普及化及电竞旅游推广

• 随着网络中心兴起，电竞比赛演变成各种电竞联赛和锦标赛(如专业联赛(Pro League)及韩国电竞协会杯(KeSPA Cup))，这些赛事在全国各地举行，部分会在电视台播放，吸引大量民众观赏，成为全国性活动。电竞比赛活动频繁，不仅令电竞选手可经常参与竞赛，品牌公司亦可透过赞助电竞赛事或自行组队参赛，从而推广产品或发展品牌。在2016年，南韩全国举办了221项电竞比赛，奖金池总额达46亿韩元(3,080万港元)。^{24注释符号代表请参阅KOCCA (2017)。}
• 由于电竞广受欢迎，南韩进而将其推广为旅游项目。最近，南韩政府试行"电竞场馆导赏计划"(e-Sports Stadium Tour Program)，每月向15名外国旅客提供免费电竞场馆导赏团，让他们参观S-Plex Center，藉此更了解电竞的历史及观赏电竞比赛。

推出措施应对社会对电竞带来不良影响的关注

• 网络游戏普及和电竞兴起，对社会造成的副作用却惹人关注。为免儿童沉迷电玩，南韩政府在2011年引入所谓"关机法"(Shutdown law)的法例，禁止16岁以下儿童在午夜12时至清晨6时玩网络游戏，其中游戏公司须阻止儿童在该段期间登入网络游戏系统。然而，此项法例备受爭议，并遭到法律挑战。^{25注释符号代表游戏开发商提出宪法上诉，声称这项限制构成过度规管。据报，宪法法院在2014年4月裁定，考虑到沉迷网络游戏的副作用，有关限制合宪，亦不属过度规管。请参阅BusinessKorea (2014)。} 一年后，南韩政府进一步引入自愿性质的"选择性关机制度"(selective shutdown system)。按此制度，游戏公司会应青少年或家长的要求，透过调整程式设定限制18岁以下青少年玩网络游戏的时间。
• 除了推行以上限制措施外，南韩政府亦采取软性办法，以期改变家长对电玩的观感。文化体育观光部自2008年起推出"电玩知识"(game literacy)计划，透过活动令家长和老师对电玩抱持较平衡的看法。当地循此方向推出了多项不同计划。例如，韩国电竞协会每年举行家庭电竞节(Family e-Sports Festival)，以助推广家庭电玩文化，令年长一辈更了解电玩及其可为个人与家庭带来的好处。^{26注释符号代表请参阅KeSPA (2018)。}

结语

• 随着电竞发展迅速和渐受欢迎，政府已开始投放资源，推动本地电竞业发展。南韩政府采取多管齐下的措施发展电竞业，包括兴建电竞基建设施、培育人才及促进专业化，以及营造电竞文化。虽然香港电竞业尚在早期发展阶段，本港电竞选手最近于亚运会表现出色，显示香港亦有电竞人才和潜力，可发展成为全球一个电竞枢纽。

立法会秘书处
资讯服务部
资料研究组
锺浩邦
2018年10月31日