立法會秘書處發表"2022-2023年度財政預算案"的《研究簡報》(附圖)

立法會秘書處("秘書處")今天(4月6日)發表有關"2022-2023年度財政預算案"的《研究簡報》。

財政司司長於2022年2月23日發表現屆政府的第五份財政預算案。雖然2021-2022財政年度仍能錄得輕微財政盈餘189億港元，但由於2019冠狀病毒病第五波疫情令防疫抗疫開支和一次性紓緩措施均見增加(分別達540億港元及1,700億港元)，財政司司長預期政府綜合帳目將於2022-2023財政年度錄得563億港元的赤字，是自2003-2004財政年度以來第二高的金額。

為刺激消費和減輕市民負擔，最新一份財政預算案提出新一輪電子消費券計劃，每名合資格居民可獲發的金額更倍增至1萬港元，而第一期款項將於明天(4月7日)發放。雖然該計劃相信可以及時紓緩新一波疫情對本港經濟的打擊，而且在消費券總金額增加的情況下有望帶來更強的刺激效應，惟根據觀察所得，消費券在2021年對不同行業的提振作用參差，其中，售賣中低價位耐用消費品的店舖如電器店及眼鏡店等似乎較能受惠，而食肆收益的整體影響則似乎甚微。

政府亦推出為期3個月的暫緩追討欠租安排，屬前所未見之舉，旨在減低指定行業的企業短期現金流負擔。該項措施禁止商業物業業主對未能如期繳交租金的租戶，實施終止租約或採取法律行動。有關措施亦見於數個海外司法管轄區，當中如澳洲和新加坡等地方均同時提供支援，協助租戶和業主制訂償還計劃，以及解決糾紛。

疫情相關的一次性開支某程度上導致近年政府開支膨漲(見附圖)，儘管財政預算案的預測顯示政府於中期將持續出現財政盈餘，但財政儲備僅維持在不多於16個月政府開支的水平，較諸2010年代遠多於20個月政府開支的儲備情況，令人關注本港公共財政狀況或不如以往充裕。

在收入方面，財政預算案提出兩項改革，即差餉制度按“能者多付”原則實施累進徵收率，以及向大型跨國企業開徵本地最低補足稅。這些改革可望由2024-2025財政年度起增加政府收入。但即使推出上述措施，地價收入、印花稅和投資收入仍可能是政府越來越依賴的收入來源，財政狀況因而更容易受到本地經濟表現以外的其他各種因素影響，變得更波動。

佔本港約四分之一財政儲備的未來基金，預期會日益涉足更主動及多元化的投資，藉以爭取較高回報及為香港經濟帶來長遠利益。公眾很可能會關注未來基金的財務披露安排，以及其提升本港生產力和競爭力的成效。

立法會將於4月27日的會議上恢復二讀辯論《2022年撥款條例草案》，議員會就該法案發言。

這份《研究簡報》由秘書處資訊服務部轄下資料研究組編製，目的是加強為議員提供的資訊支援服務，並旨在以簡明扼要的方式闡明議員和公眾人士可能會感興趣的事宜。

這份《研究簡報》現可於立法會網頁https://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/2022rb01-the-2022-2023-budget-20220406-c.pdf閱覽。

完
2022年4月6日(星期三)