A 06/07-32

立法會

議程

2007年6月13日星期三上午11時正

I. 提交文件
附屬法例/文書法律公告編號
1.《2007年建築物管理(費用調整)規例》106/2007
2.《2007年旅館業(調整牌照費用)規例》107/2007
3.《非應邀電子訊息規例》108/2007
4.《2007年香港中文大學規程(修訂)(第2號)規程》109/2007
5.《2007年地下鐵路(修訂)規例》110/2007
6.《九廣鐵路公司(暫時中止實施)規例》111/2007
7.《2007年地下鐵路(運輸交匯處)(修訂)規例》112/2007
8.《2007年〈1997年九廣鐵路(限制區)(第2號)公告〉(修訂)公告》113/2007

其他文件

1.第95號 懲教署人員子女教育信託基金受託人報告書
二零零五年九月一日至二零零六年八月三十一日
(由保安局局長提交)

2.《〈2007年房屋(修訂)條例草案〉委員會報告》
(由法案委員會主席周梁淑怡議員提交)

3.《〈2007年收入條例草案〉委員會報告》
(由法案委員會主席陳鑑林議員提交)

4.《〈2006年香港城市大學(修訂)條例草案〉委員會報告》
(由法案委員會主席劉慧卿議員提交)

II. 質詢

1. 陳偉業議員問:

本人近日接獲不少市民投訴,指公立醫院專科門診的輪候時間非常長,例如有東涌居民被排期到3年後才獲診治。不少市民表示,由於長期得不到適時治療而令病情惡化。就此,政府可否告知本會:
    (一)每項專科門診去年的平均輪候時間,並按輪候時間(少於1年、1年至兩年以下、兩年至3年以下,以及3年或以上)列出去年年底的輪候個案數目;

    (二)每項專科門診的現行個案中,最長的輪候時間是多久;及

    (三)政府會不會採取措施改善專科門診輪候時間過長的問題;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

2. 劉皇發議員問:


政府可否告知本會:
    (一)按醫院管理局(下稱"醫管局")的醫院聯網劃分,現時在公立醫院急症室的病人分流制度下的第4及5類病人(即病情不屬於緊急的病人)的平均候診時間;

    (二)公立醫院急症室及醫管局轄下診所診治病人的單位成本分別是多少;及

    (三)會不會考慮在公立醫院急症室旁邊開設由私家醫生經營的24小時診所,從而減少輪候急症室服務的人數,以及節省醫管局的醫療開支?
負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

3. 梁耀忠議員問:


據悉,殯儀業人士經常使用發泡膠和塑膠物料製作祭祀物品。這些祭品在燃燒時會釋出二噁英等有毒氣體,不單嚴重污染環境,亦危害殯儀業員工和附近居民的健康。就此,政府可否告知本會:
    (一)會不會規定殯儀業人士只能使用在燃燒時不會釋出有毒氣體的物料製作祭祀物品;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼;

    (二)會不會使用儀器定期監察在殯儀館或火葬場附近的空氣是否含有毒氣體;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼;及

    (三)會不會採取措施,鼓勵殯儀業人士和市民進行殯殮儀式時更注重環保?
負責答覆的政府官員:環境運輸及工務局局長

4. 曾鈺成議員問:


據報,醫院管理局轄下的葵涌醫院近月因資源不足,已停止為濫用精神藥物的青年提供身體檢驗和早期治療服務。就此,政府可否告知本會:
    (一)過去3年,青少年濫藥(包括早期濫藥者)的人數是不是有上升趨勢,請以具體數字說明;

    (二)上述服務在停辦前的3年曾為多少名青少年提供服務,以及該項服務的成效;及

    (三)在上述服務停辦後,政府將採取甚麼措施協助那些需要有關服務的青少年?
負責答覆的政府官員:保安局局長

5. 譚香文議員問:


據報,若干強制性公積金(下稱"強積金")受託人收取高達每年百分之二至三的強積金基金管理費,以致僱員在退休時可獲得的累算權益大幅減少。就此,政府可否告知本會:
    (一)會不會考慮修訂有關法例,容許僱員自行選擇強積金受託人,藉市場力量使強積金基金管理費降低;如果會,修訂的詳情和時間表是甚麼;如果不會,原因是甚麼;

    (二)鑒於外國不少投資基金每年的管理費只介乎百分之零點四至零點六之間,政府有沒有研究哪些外國經驗值得香港借鑒,使強積金基金的管理費得以降低;及

    (三)會不會監管強積金受託人收取的基金管理費水平?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

6. 蔡素玉議員問:


據報,香港天文台綜合了1983至2005年期間關於死亡率、氣溫、濕度、風力及太陽熱力等數據後發現,在夏季,每當熱壓力指數上升一級,死亡率便會上升兩倍,而在冬季,每當熱壓力指數下降一級,死亡率便會上升1.3倍。有鑒於此,天文台現正研究由2009年起每日公布熱壓力指數。就此,政府可否告知本會:
    (一)1983年至2005年的熱壓力指數的詳情;及

    (二)除了在熱壓力指數達危險水平時公布指數,提醒市民小心之外,會不會考慮制訂保障市民健康而且有約束力的配套措施;如果會,詳情是甚麼?
負責答覆的政府官員:經濟發展及勞工局局長

*7. 鄺志堅議員問:


據悉,公務員近年因工受傷後難以勝任原來崗位的工作的個案不斷增加,而公務員事務局至今未有制訂有關的職業復康支援計劃。就此,政府可否告知本會:
    (一)過去3年,各政府部門每年因工受傷或患上職業病的員工人數,以及現時協助他們重返工作的措施的詳情;及

    (二)公務員事務局會否在明年或短期內,制訂有關協助公務員在傷癒後重返工作的政策、承諾及行政指引;若會,詳情為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:公務員事務局局長

*8. 石禮謙議員問:


據報,本學年曾發生公開考試試題懷疑外洩的事件。儘管香港考試及評核局("考評局")一再重申所有公開考試試題,由擬題、審定、印刷、包裝以至分發各程序均經嚴格監控,但試題懷疑外洩事件仍然屢見不鮮。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉考評局採取甚麼措施防止公開考試的試題外洩;及

    (二)鑒於多年來均有發生公開考試試題懷疑外洩事件,以及多間補習社以猜中試題作為招徠,是否知悉考評局會否汲取經驗,全面檢討及改革本港各公開考試的有關程序(特別是擬題及審定方面),以消除考生的疑慮,加強該等考試的權威性及公信力,並確保考生在更公平和公開的考試環境下取得應有的成績?
負責答覆的政府官員公務員事務局局長
(在教育統籌局局長缺席期間)

*9. 馬力議員問:

本會財務委員會("財委會")於2004年7月2日批准政府當局的撥款申請,向退還食物環境衞生署轄下的公眾街市租約或售賣活家禽新鮮糧食店牌照的活家禽零售商發放特惠補助金,同時向活家禽零售業工人("受影響工人")提供一筆過補助金,以減少他們因有關零售商結業而受到的影響。本人近日接到一些受影響工人的求助,指當局拒絕他們的補助金申請,理由是他們並非直接受僱於有關的零售商。就此,政府可否告知本會:
    (一)至今已向多少名受影響工人發放補助金、發放款項總額及其佔有關承擔額的百分比,以及因上述理由而遭拒絕的申請數目;

    (二)鑒於當局向財委會提交的有關文件(FCR(2004-05)25及FCR(2005-06)28號文件)並未訂明非直接受僱於有關零售商的受影響工人不合資格申請補助金,當局為何拒絕有關的申請及所涉款項總額;會否重新考慮有關的申請;及

    (三)有否評估須否就其不按有關的財委會文件行事而在審批申請時附加條件,向財委會提交補充文件,以尋求批准;若有評估而結果為無須提交補充文件,理據為何?
負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

*10. 鄭家富議員問:


有公務員向本人表示,儘管他們已獲判工傷賠償,政府當局仍根據《公務員事務規例》第1291條,要求他們如打算放取病假,必須向指定的政府診所或醫院管理局轄下的診所求診,而不接納其他醫生簽發的病假證明書。他們又指出,現時政府並沒有就施加該限制提供上訴途徑,此舉對受影響的公務員並不公平。就此,政府可否告知本會:
    (一)去年被政府根據《公務員事務規例》第1291條施加上述限制的公務員數目;

    (二)有否評估上述限制能否有效阻止公務員濫用病假的情況,以及對公務員施加該限制是否合理;及

    (三)會否就上述條文的應用和執行制訂清晰的指引供管理人員遵從,並設立上訴機制,讓受影響的公務員作出申訴;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:公務員事務局局長

*11. 楊孝華議員問:


為慶祝香港特別行政區成立十周年,政府和民間團體自本年4月開始陸續在全港各區舉辦不同活動。鑒於部分在戶外舉行的慶祝活動可能會令鄰近居民受到滋擾和為他們帶來不便,政府可否告知本會,自本年4月至今,有多少項由政府和民間團體舉辦的上述活動是在戶外舉行;政府有否接獲關於該等活動的投訴;若有,主要的投訴事項為何;以及政府有何措施盡量減少同類投訴,讓餘下的慶祝活動在不影響鄰近居民的情況下順利舉行?
負責答覆的政府官員公務員事務局局長
(在民政事務局局長缺席期間)

*12. 李鳳英議員問:

上月18日,有貨櫃遭強風吹倒並從高處塌下,引致4人受傷。關於裝卸和存放貨櫃的場地("貨櫃場")的工作安全事宜,政府可否告知本會:
    (一)過去3年,有關的政府部門每年就上述事宜進行了多少次巡查和提出了多少次檢控,並按控罪列出分項數目,以及當中被定罪的個案數目和刑罰;及

    (二)鑒於颱風季節將至,政府有否措施避免類似的意外再次發生;若有,詳情為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:經濟發展及勞工局局長

*13. 李永達議員問:


據悉,電訊管理局和消費者委員會近年接獲有關電訊或收費電視服務的投訴大幅增加。就此,政府可否告知本會:
    (一)鑒於電訊及收費電視服務營辦商很多時透過電話推銷服務,當局會否規定必須在營辦商已向客戶提供完整的合約文本後,有關的服務合約方告生效,以保障雙方的權益;

    (二)會否修訂《電訊條例》(第106章),賦權電訊管理局審核電訊服務營辦商訂定的服務合約和剔除當中的不合理條款(例如在合約期限屆滿後自動續期的條款);若否,當局如何避免消費者因不合理的合約條款而蒙受損失;

    (三)消費者委員會及電訊管理局最近研究推出的"消費者糾紛仲裁計劃"的詳情;鑒於該計劃屬自願性質,當局將如何處理涉及沒有參加該計劃的電訊或收費電視營辦商的投訴;及

    (四)當局曾否研究規定在有關的服務合約加入冷靜考慮期條款,容許消費者在該段期間內無條件終止合約;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:工商及科技局局長

*14. 曾鈺成議員問:


據報,有團體要求政府為港人爭取國內中央電視台("中央台")的頻道在本港進行落地轉播。就此,政府可否告知本會:
    (一)現時可在本港接收多少個中央台的頻道;及

    (二)未能讓更多中央台的頻道在本港進行落地轉播的原因;政府有否計劃與內地有關當局商討如何跟進;若有,計劃的詳情;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:工商及科技局局長

*15. 涂謹申議員問:


關於樓宇造成屏風效應的問題,政府可否告知本會:
    (一)鑒於規劃署於2005年11月與本人舉行會議時曾表示,該署將會要求地政總署在大角咀海輝道一幅土地(九龍內地段第11146號)的賣地條件中加入預留非建築用地條件,以確保在該土地上興建的樓宇與現存樓宇之間留有空隙,從而改善空氣流通和減低屏風效應;然而,地政總署近日公布的賣地條件卻不包括該條件,地政總署沒有加入該條件的理由為何;

    (二)鑒於現時空氣流通指引不具法律約束力,政府會否考慮透過立法或制訂臨時的強制性空氣流通評估準則,確保發展商遵守該指引;

    (三)鑒於政府曾表示,鐵路公司在規劃和設計有關項目時,會考慮政府所發出有關空氣流通的指引,政府會否運用其在兩家鐵路公司董事局的影響力,確保鐵路公司不會基於商業原因而不遵守該指引;及

    (四)會否研究現時被指為屏風式建築的項目對附近環境的影響,以及會否研究哪些待售政府土地有可能發展屏風式建築;若不會研究,原因為何,以及政府如何協助公眾瞭解屏風式發展項目對附近環境的影響?
負責答覆的政府官員:房屋及規劃地政局局長

*16. 郭家麒議員問:


根據政府在本年5月15日發給立法會議員的文件,某些公務員職系的入職薪酬將會調高1至5個支薪點。由於醫院管理局("醫管局")員工的薪酬架構已與公務員薪級表脫鈎,所以政府並沒有承諾將醫管局醫生的入職薪酬相應地向上調整。在2000年,由於政府出現財赤,醫管局醫生的入職薪酬被調低5個支薪點,他們的頂薪亦被調低8個支薪點,至今仍未回復到2000年之前的水平。早前,一批前線醫生的代表已公開要求醫管局將醫生入職薪酬及頂薪分別調高5個及8個支薪點,以激勵持續低沉的醫生士氣及挽留人才。就此,政府可否告知本會,會否向醫管局增撥資源,以便醫管局上調醫生的薪酬,使其與相若的公務員職系的薪酬一致?

負責答覆的政府官員:衞生福利及食物局局長

*17. 單仲偕議員問:


關於港人在過去4年向香港特別行政區政府駐北京辦事處求助的個案,政府可否告知本會,該辦事處每年:
    (一)曾就多少宗個案與內地部門聯絡,以協助求助人跟進個案,並按所涉及的內地部門和求助個案的性質列出分項數字;及

    (二)建議求助人直接向內地部門申訴的個案數目,並按求助個案的性質列出分項數字?
負責答覆的政府官員:政制事務局局長

*18. 劉慧卿議員問:


將軍澳最近接連發生數宗涉及單車的嚴重交通意外,引起公眾關注。就此,行政機關可否告知本會:
    (一)過去3年,將軍澳每年有多少宗涉及單車的交通意外,並按事發地點及傷亡人數列出分項數字;

    (二)有甚麼措施改善區內單車徑不連貫的情況;會不會考慮參照沙田的單車徑設計,加建設有單車徑的行人天橋和隧道把區內各單車徑連接起來,讓市民無需在車道上踏單車,從而減低他們面對的危險;及

    (三)鑒於市民目前主要利用單車穿梭區內各屋苑,當局會不會加強區內的公共交通服務,例如增設巴士循環線?
負責答覆的政府官員:環境運輸及工務局局長

*19. 劉江華議員問:


關於打擊販賣未完稅香煙(俗稱"私煙"),政府可否告知本會:
    (一)過去兩年,當局檢獲私煙的數量,以及檢獲私煙的途徑及詳情,並按屋邨名稱列出在公共屋邨範圍內檢獲的私煙數量;

    (二)有否發現私煙被收藏在公共屋邨或私人樓宇的單位內;若有,涉及哪些公共及私人屋邨;及

    (三)有否評估現行措施打擊上述罪行的成效,以及有何新措施加強打擊販賣私煙的力度?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

*20. 馮檢基議員問:


據報,不少強制性公積金("強積金")受託人收取偏高的基金管理費,僱員在退休時可獲得的累算權益因而被蠶食達四成之多。就此,政府可否告知本會:
    (一)過去5年,每年受託人收取最高、最低及平均的基金管理費是多少;

    (二)按現時平均的基金管理費計算,僱員在退休時可獲得的累算權益與全期管理費的比例為何;及

    (三)是否知悉,強制性公積金管理局:

    (i)現時有否措施防止受託人收取過高的基金管理費;若有,措施為何,以及有否評估該等措施是否奏效;若沒有措施,原因為何;

    (ii)過去有否就受託人收取的基金管理費的水平進行研究,以及與外國的有關數據進行比較;若有,結果為何;若否,原因為何;

    (iii)是否瞭解受託人現時根據甚麼原則釐定不同風險類別的強積金基金的管理費水平;

    (iv)有否評估受託人對不同風險類別的強積金基金收取劃一百分比的管理費的做法是否公平;若有,結果為何;若否,原因為何;及

    (v)有否研究方案,以降低基金管理費的水平;若有,有關的方案為何,當中會否包括研究加強僱員參與選擇受託人的決定;若會包括,詳情為何;若不會包括,原因為何?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

* 以書面答覆的質詢

III. 法案

首讀

追加撥款(2006-2007年度)條例草案

二讀(辯論中止待續)

追加撥款(2006-2007年度)條例草案財經事務及庫務局局長

二讀(恢復辯論),全體委員會審議階段及三讀

1. 《2007年房屋(修訂)條例草案》房屋及規劃地政局局長

2. 《2007年收入條例草案》財經事務及庫務局局長

IV. 議案

1.根據《釋義及通則條例》動議的決議案

政制事務局局長動議議案


(議案內容已載列於2007年5月25日
立法會CB(3)610/06-07號文件內)

就議案提出的修正案
(i)單仲偕議員動議下列修正案:

議決修訂由政制事務局局長於2007年6月13日立法會會議上根據《釋義及通則條例》(第1章)第54A條提出的動議 ─

(a)在第(2)段中 ─

(i)刪去所有"商務及經濟發展局局長"而代以"工商科技經濟局局長";

(ii)在(h)(ii)節的英文文本中,刪去"商務及經濟發展局局長"而代以"工商科技經濟局局長";

(b)在第(3)段中,刪去所有"商務及經濟發展局常任秘書長(通訊及科技)"而代以"工商科技經濟局常任秘書長(通訊及科技)";

(c)在第(4)段中 ─

(i)刪去所有"商務及經濟發展局局長"而代以"工商科技經濟局局長";

(ii)在(j)(ii)節中,刪去"商務及經濟發展局局長"而代以"工商科技經濟局局長"。

(ii)余若薇議員動議下列修正案:

議決修訂由政制事務局局長於2007年6月13日立法會會議上根據《釋義及通則條例》(第1章)第54A條提出的動議 ─

(a)在第(8)段中 ─

(i)刪去所有"發展局局長"而代以"可持續發展局局長";

(ii)在(b)(ii)節中,刪去"發展局局長"而代以"可持續發展局局長";

(b)在第(10)段中,刪去所有"發展局局長"而代以"可持續發展局局長";

(c)在第(11)段中,刪去所有"發展局局長"而代以"可持續發展局局長"。

2.根據《破產條例》動議的決議案

財經事務及庫務局局長動議下列議案:


議決批准終審法院首席法官於2007年5月18日訂立的《2007年破產(修訂)規則》。

(《2007年破產(修訂)規則》已於2007年5月25日
隨立法會CB(3)612/06-07號文件發出)

3.根據《破產條例》動議的決議案

財經事務及庫務局局長動議下列議案:


議決批准終審法院首席法官於2007年5月18日訂立的《2007年破產(表格)(修訂)規則》。

(《2007年破產(表格)(修訂)規則》已於2007年5月25日
隨立法會CB(3)612/06-07號文件發出)

4.根據《破產條例》動議的決議案

財經事務及庫務局局長動議下列議案:


議決批准終審法院首席法官於2007年5月18日作出的《2007年破產(費用及百分率)(修訂)令》。

(《2007年破產(費用及百分率)(修訂)令》
已於2007年5月25日
隨立法會CB(3)612/06-07號文件發出)

5.根據《破產條例》動議的決議案

財經事務及庫務局局長動議下列議案:


議決批准終審法院首席法官於2007年5月18日訂立的《2007年債權證明(修訂)規則》。

(《2007年債權證明(修訂)規則》已於2007年5月25日
隨立法會CB(3)612/06-07號文件發出)

V. 議員法案

首讀

《香港中文大學(宣布晨興書院及善衡書院為成員書院)條例草案》

二讀(辯論中止待續)

《香港中文大學(宣布晨興書院及善衡書院為成員書院)條例草案》 :張文光議員

二讀(恢復辯論),全體委員會審議階段及三讀

《2006年香港城市大學(修訂)條例草案》:何鍾泰議員

VI. 議員議案
  1. 香港電台轉型為"香港公共廣播公司"

    李永達議員動議下列議案:

    鑒於公共廣播服務檢討委員會發表的檢討報告建議成立一家獨立於政府架構的公共廣播機構,本會促請政府盡快就香港電台未來的角色、定位和發展路向作出檢討,積極研究把香港電台轉型為"香港公共廣播公司"的可行性,並就有關檢討及研究的結果進行公眾諮詢。

    就議案提出的修正案
    曾鈺成議員動議下列修正案:


    在"公共廣播服務檢討委員會"之後刪除"發表的",並以"已向政府提交"代替;在"檢討報告"之後加上",當中包括";在"促請政府盡快就"之後加上"公共廣播服務的政策、管治架構、問責、融資、節目編排及表現評核等問題進行研究,同時考慮";在"發展路向"之後刪除"作出檢討,積極研究把",並以",包括"代替;在"並就有關"之後加上"研究及";及在"的結果"之前刪除"及研究"。

    出席的政府官員:工商及科技局局長

  2. 促進本地漁農業可持續發展

    黃容根議員動議下列議案:

    鑒於香港市民在起居飲食習慣上日趨崇尚大自然,並且對食物安全及供應日益關注,理應為本地發展新型漁農業帶來機遇,但近年政府的政策對香港漁農業,尤其是禽畜養殖業的發展帶來負面影響,引起業界發展的危機;本會促請政府審時度勢,制訂促進漁農業可持續發展的政策,針對漁農業的不同環節,提升產業質素、協助業界轉型和完善規管制度,包括:

    (一) 仿效"信譽農場"制度,積極與內地合作推動"農業試驗基地"計劃,讓已自願交還養殖場牌照的農民,能在內地繼續經營,並容許他們按照過往在香港飼養量,以香港配額的名義,將產品運回香港,維持香港鮮活食品穩定的供應量;

    (二) 透過財務及政策上的協助,積極推動遠洋捕撈業的發展,並保育近岸生態資源,扶助近岸作業漁民轉型,改善漁民的生計;

    (三) 進一步開拓本地優質水產養殖業,並研究將香港發展為水產品集散中心,以配合國際水產養殖業發展的趨勢;

    (四) 加快推行"有機耕作轉型計劃",並設立有規範的有機農產品標籤制度,以及拓展營銷渠道,推動本地有機耕種業的發展;

    (五) 完善本地漁農業的產業規管制度,確保本地出產的漁農產品是優質和安全的;及

    (六) 加大力度推動漁農產業與休閒康樂結合的發展路向,以應市民所需。

    就議案提出的修正案
    (i) 張宇人議員動議下列修正案:

    在"鑒於"之後加上"近期接連驗出本港食物含有有害物質,加上";及在"(四)"之後加上"進一步推廣有機食品的概念,"。

    (ii) 李華明議員動議下列修正案:

    在"香港市民"之後加上"日益注重健康,";在"(一)"之後刪除"仿效 '信譽農場' 制度,積極與內地合作推動 '農業試驗基地' 計劃,",並以"研究現時內地進口活牲口的供應是否存在壟斷,與內地部門商討如何藉開放市場保障本港消費者的權益,並研究"代替;及在"繼續經營,"之後刪除"並容許他們按照過往在香港飼養量,以香港配額的名義,",並以"以及"代替。

    就李華明議員修正案提出的修正案
    方剛議員動議下列修正案:


    在"供應是否存在壟斷,"之後加上"並在全面諮詢相關業界後,"。

    (iii)王國興議員動議下列修正案:

    在"優質和安全的"之後加上",並改善銷售途徑";在"(六)"之前刪除"及";在"休閒康樂"之後加上"、旅遊、度假";在"路向,以"之後加上"適";在"應市"之後刪除"民",並以"場"代替;及在緊接句號之前加上";(七) 以積極行動保護本港珍貴的海洋生態資源,例如擁有豐富海洋生態資源以及作為中華白海豚和江豚的棲息地的索罟群島(即大小鴉洲)水域,從而確保漁業的可持續發展;及(八) 加強再培訓幫助漁農業生產、運輸、屠宰、批發、零售等各環節的僱員,並增撥資源協助他們在轉型中解決創業和就業的問題"。

    出席的政府官員:衞生福利及食物局局長
立法會秘書