A 06/07-34
立法會
議程
2007年6月27日星期三上午11時正
I. 提交文件
| 1. | 第97號
| - | 製衣業訓練局
二零零六年度年報
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（由教育統籌局局長提交）
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| 2. | 第98號
| - | 香港機場管理局
2006-2007年度年報
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（由財政司司長提交）
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| 3. | 《研究有關滅貧事宜小組委員會有關長者貧窮的報告》
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（由小組委員會主席馮檢基議員提交）
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| 4. | 《〈2006年版權（修訂）條例草案〉委員會報告》
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（由法案委員會主席單仲偕議員提交）
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| 5. | 《〈青沙管制區條例草案〉委員會報告》
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| （由法案委員會主席劉江華議員提交）
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II. 質詢
1. 湯家驊議員問：
鑒於《基本法》第四十五及六十八條分別訂明行政長官及立法會全部議員最終達致由普選產生的目標，政府可否告知本會：
| (一) | 現時香港特別行政區（下稱"特區"）政府有沒有設立任何常設機制，就特區民主政制發展的實際情況，定期向中央人民政府（下稱"中央政府"）匯報落實上述目標的進展；如果有，詳情是甚麼；如果沒有，原因是甚麼；
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| (二) | 特區政府就《政制發展綠皮書》（下稱"《綠皮書》"）諮詢市民前，會不會先就《綠皮書》內關於落實《基本法》第四十五及六十八條的方案諮詢中央政府；如果會，會於何時諮詢中央政府及要求中央政府何時回覆；如果不會，原因是甚麼；及
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| (三) | 特區政府會如何處理就《綠皮書》諮詢公眾期間接獲的意見以及按甚麼準則和方式制訂政制發展的最終方向，在這過程中，會否考慮中央政府的意見；如果會考慮，所佔的比重是多少；如果不考慮，會如何處理中央政府的意見？
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負責答覆的政府官員
：政制事務局局長
2. 李卓人議員問：
關於行政長官普選的候選人資格，政府可否告知本會：
| (一) | 是否知悉中央當局現時是否認同由已故總理主理的《新華日報》，在1944年2月2日發表的社論的下述觀點：選舉權能否徹底地、充分地、有效地運用，與被選舉權有沒有不合理的限制和剝奪，具有不可分離的密切關係......真正的普選制，不僅選舉權要"普通"、"平等"，而且被選舉權也要"普通"、"平等"......如果事先限定一種被選舉的資格，甚或由官方提出一定的候選人，那麼縱使選舉權沒有被限制，也不過把選民做投票的工具罷了；
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| (二) | 鑒於《基本法》第四十五條訂明須按"民主程序"提名行政長官普選的候選人，政府有沒有研究是否應按"普及"和"平等"的原則制訂有關的被提名資格，而且不應基於任何人的出身、貧富、政治或其他信念，而對其被提名的資格作出差別對待或施加不合理的限制；及
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| (三) | 鑒於策略發展委員會一些成員建議，提名委員會應按照中央當局的意願篩選行政長官普選的候選人，政府有沒有評估這做法是否符合《基本法》第四十五條所訂，須以民主程序提名候選人的規定？
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負責答覆的政府官員
：政制事務局局長
3. 梁家傑議員問：
關於政制事務局局長於本年4月12日，在出席策略發展委員會（下稱"策發會"）管治及政治發展委員會第9次會議後發表的談話，政府可否告知本會：
| (一) | 鑒於局長當日提及有不少策發會委員認同應先落實行政長官普選，然後才處理普選立法會全體議員，稍後公布的《政制發展綠皮書》（下稱"《綠皮書》"）會不會包含同時實行普選行政長官及立法會全體議員的方案；
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| (二) | 鑒於局長當日表示策發會委員們的分歧在於應即時全部取消，還是逐步取消立法會功能組別議席，這是否意味《綠皮書》不會包含任何最終仍保留若干功能組別議席的方案；及
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| (三) | 既然局長當日表示期望當局提出的方案在市民當中有廣泛支持，但在市民尚未知悉及討論各個方案的情況下，當局將如何評估個別方案是否會得到市民廣泛支持，以決定是否把它納入《綠皮書》內；當局又會用甚麼方法評估市民對《綠皮書》內的各個方案的支持程度；請說明有關的評估方法的詳情？
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負責答覆的政府官員
：政制事務局局長
4. 張文光議員問：
政府已決定把大部分職系的公務員的入職薪酬上調1至5個支薪點，以及調高全體公務員在本年度的薪酬約百分之五。關於受大學教育資助委員會資助的院校及職業訓練局轄下各院校（下稱"資助院校"）調整教職員薪酬的事宜，政府可否告知本會：
| (一) | 會不會向各資助院校提供額外撥款，以便它們調高教職員的薪酬；如果會，各資助院校將會因上述兩項調整而分別獲發多少額外撥款；
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| (二) | 是否知悉各資助院校調整教職員薪酬的幅度會不會與公務員的一致；如果不一致，原因是甚麼；及
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| (三) | 如何確保各資助院校把額外撥款全數用於調整教職員的薪酬？
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負責答覆的政府官員
：教育統籌局局長
5. 涂謹申議員問：
在本月6日舉行的《基本法》實施十周年座談會上，全國人民代表大會常務委員會委員長發表講話時表示："香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的，而是由中央授予的......中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權......不存在所謂的剩餘權力問題"，而一位內地法律學者則指出："我們在討論政制發展的時候，仍然要以均衡參與為重要的考慮因素，無論富人、中產階級或者窮人都有參與的機會"。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 有沒有尋求中央當局澄清，委員長的講話是否表示中央當局可以隨時收回已給予特區的權力；若有尋求澄清，所得回應是甚麼；
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| (二) | 有沒有評估委員長的講話會否削弱香港的高度自治；若有評估而結果為會，有甚麼補救措施；若評估結果為不會，原因為何；及
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| (三) | 有沒有評估現行政制給予富人的參政議政機會，是否比給予中產階級和窮人的為多，因而尚未落實均衡參與的原則；若有評估而結果屬實，有甚麼改善措施；若評估結果屬否，理據是甚麼?
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負責答覆的政府官員
：政制事務局局長
6. 譚耀宗議員問：
位於屯門的環保園原定於去年底啟用第一期，但環境保護署直至今年5月才批出3份租約。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 上述租戶將會經營甚麼種類的業務、將會僱用多少人，以及預計有關業務何時開始運作；
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| (二) | 預計環保園第一期及第二期的土地何時會全部租出並且投入使用、最終的出租面積佔總面積的百分比、租戶最終的數目，以及將會僱用多少人；及
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| (三) | 會不會採取措施以增加環保園創造的職位數目，包括提供較小面積的地段，以便較小型的回收商可以進場經營，並引入"將會提供的職位數目"作為批出租約的條件之一；如果會，詳情是甚麼；如果不會，原因是甚麼？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*7. 李國寶議員問：（譯文）
政府於2006年9月初步推出新的入門網站"香港政府一站通"（網址：www.gov.hk），其中一個目標是為公眾提供一站式的政府服務。但據悉，市民如欲透過生活易網站（可輕易從該入門網站接達）申請為駕駛執照續期，須持有數碼證書（例如由香港郵政發出的電子證書），而且生活易網站並無有關的申請表可供下載。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 植入於智能身份證的電子證書在有關的免費使用期屆滿後被留用的比率現時為何；
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| (二) | 會否考慮參照稅務局所採用的"稅務易通行密碼"系統，准許市民在其身份經自選的通行密碼核證後，使用互聯網上的各種政府服務；及
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| (三) | 會否考慮在生活易網站上提供可供下載的有關表格，讓市民可選擇透過郵寄方式申請政府服務，從而省卻支付數碼證書的費用及使用該證書的麻煩?
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負責答覆的政府官員
：工商及科技局局長
*8. 楊森議員問：
據報，近年越來越多人接受經皮徹照冠狀血管成形（俗稱"通波仔"）手術。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 近年被診斷患上冠心病及其他心臟病的人士數目有否上升和患者是否有年輕化的趨勢；若然，詳情為何；當局會否進行大型的調查，以瞭解本港人口的心臟健康情況；
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| (二) | 過去3年，公共醫療體系每年分別用於預防、檢驗及醫治各種心臟病的開支；及
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| (三) | 當局會否考慮仿效其他國家，推行大型的全民運動及相應措施，以改善市民的心臟健康情況，例如就有關疾病的發病率和死亡率制訂目標、投入資源為市民檢驗、及早診斷和治療有關疾病，以及加強推行健康教育及推廣活動，以免市民攝取過量低密度脂蛋白膽固醇，從而減少患上有關疾病的機會？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*9. 劉皇發議員問：
不少在其選區內有公共屋邨的區議會議員（"區議員"）及慈善團體指出，他們多年來慣常在公共屋邨商場舉行會見市民計劃的活動（包括派發區議員的工作匯報及收集簽名）和慈善義賣，但領匯管理有限公司（"領匯公司"）在接管公共屋邨的商場後，便禁止他們在該等商場舉辦上述活動。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 是否知悉現時哪些領匯公司轄下的公共屋邨商場仍容許有關的活動在其商場範圍內舉行，並按活動性質（會見市民計劃或慈善義賣）列出該等商場名稱；及
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| (二) | 政府把公共屋邨商場的管理權移交領匯公司前，如何確保該公司在管理該等商場時（特別是在處理有關上述兩類慣常在公共屋邨商場內舉行的活動的申請時）會履行企業責任及促進社區和諧？
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負責答覆的政府官員
：房屋及規劃地政局局長
*10. 張超雄議員問：
關於全港現有的37間私營殘疾人士院舍的管理，以及院友及人手情況的資料，政府可否告知本會：
| (一) | 是否知悉該等院舍的院友按下列特徵分類的人數；
院舍類別
院友人數
| 5間成功參加
政府的殘疾人
士院舍自願登
記計劃的院舍
| 10間正進行改
善工程的院舍
| 22間撤銷申請
或沒有參加自
願登記計劃的
院舍
| 性別︰
男
女
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| 年齡組別︰
18歲以下
18至44歲
45歲至60歲
60歲以上
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| 殘疾類別︰
輕度弱智
中度弱智
嚴重弱智
患有精神病
肢體殘障
視障
聽障
其他
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| 接受服務種類︰
家居訓練及支援服務
日間社區康復服務
庇護工場服務
展能中心服務
綜合職業康復服務
技能訓練
其他
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| (二) | 政府如何監察上述院舍的藥物管理情況；以及過去3個月，該等院舍有否錯派藥物的紀錄；若有，有關詳情及補救措施；
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| (三) | 政府有否監察上述院舍的膳食安排；若有，請提供上述5間成功參加自願登記計劃的院舍一天的餐單及有關的營養資料；該等院舍有否吞嚥困難或需要協助進食的院友；若有，涉及的人數，以及院舍如何協助他們進食；
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| (四) | 現時上述成功參加自願登記計劃的院舍每間的職員人數（包括全職和兼職），以及社工、護士和其他護理人員對院友的人手比例；及
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| (五) | 按上文第(一)項的院舍類別劃分，過去5年，上述37間院舍員工的工傷數字，以及院友住院和使用急症室服務的人次？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*11. 石禮謙議員問：（譯文）
有報導預期今個豬年（2007年2月中至2008年2月初）將會出現嬰兒潮，在2013年達到入讀小一最低年齡的兒童數目預計將會突增。鑒於在統整政策下將繼續會有更多小學停辦，政府可否告知本會，將採取何種措施，在2013年及其後為適齡學童提供足夠的小學學位？
負責答覆的政府官員
：教育統籌局局長
*12. 余若薇議員問：
關於非法入境者進行的捕獵活動，政府可否告知本會：
| (一) | 自去年至今，政府有否發現非法入境者闖入米埔自然保護區捕獵魚類或候鳥；若有，政府採取何種措施應付；
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| (二) | 有關的政府部門有否派員到米埔自然保護區的泥灘區就上述活動進行巡查；若有，詳情為何；及
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| (三) | 過去3年，非法入境者因在米埔自然保護區捕獵魚類或候鳥而被檢控的個案數目？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*13. 梁耀忠議員問：
昂平360纜車系統於本月11日發生車廂從高處墮下的嚴重事故，令本人關注到本港其他大型基建設施（例如各行車隧道、大型橋樑，以及集體運輸工具）的安全問題。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 有否定期檢驗上述基建設施的安全；若有，以何標準進行檢驗及檢驗哪些設施；
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| (二) | 有否定期按最新的國際標準更新上述基建設施所採用的安全標準；若有，詳情為何；及
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| (三) | 有否定期或不定期就上述基建設施進行風險評估，並因應有關的評估結果制訂應變措施；若有，詳情為何；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*14. 李永達議員問：
關於北大嶼山的醫療服務，政府可否告知本會：
| (一) | 鑒於政府在2005年11月23日的立法會會議席上答覆本會議員質詢時表示，北大嶼山醫院最快可於2011-2012年度分期投入服務，興建和規劃該醫院的最新進展和時間表，以及該醫院能否如期於2011-2012年度分期投入服務；
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| (二) | 過去5年，經救護車由東涌送往其他地區公立醫院急症室的傷病者人次，並按分流類別列出分項數字；
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| (三) | 在東涌健康中心開設每周7天每日24小時的非緊急醫療服務將需要多少額外人手及每年的撥款；以及在北大嶼山醫院投入服務前，政府會否考慮延長該中心的服務時間；若會，有關的詳情和推行時間表；若否，原因為何；及
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| (四) | 過去5年，東涌健康中心向公務員及其家屬提供的牙科服務的人次；以及會否檢討是否有需要在該中心為公眾人士提供牙科服務？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*15. 李華明議員問：
據報，一項由香港大學（"港大"）微生物學系於2004年在本港社區進行的研究發現，在社區感染大腸桿菌尿道炎的婦女當中，7%的患者所感染的病菌呈抗藥性。該學系在2002年與食物環境衞生署（"食環署"）聯合進行的研究的結果顯示，在一些食用動物發現的大腸桿菌的抗藥性極強。由於上述兩項研究發現的大腸桿菌的基因排序完全相同，故此該種病菌可能是透過食物鏈感染人類。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 食環署與港大在2002年進行的上述研究的詳情；食環署在該項研究完成後有否採取任何跟進行動；若有，詳情為何；若否，原因為何；
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| (二) | 是否知悉有一些國家（例如美國）已設立機制監察食用動物含抗藥性細菌的問題及有關機制的詳情；及
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| (三) | 會否考慮在本港設立類似的監察機制；若會，詳情為何；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*16. 李國英議員問：
關於醫院管理局轄下的伊利沙伯醫院、屯門醫院及東區尤德夫人那打素醫院設立的急症科病房，政府可否告知本會，是否知悉：
| (一) | 有關醫院的急症科病房現時的平均入住率，以及有否計劃增加病床的數目；若有計劃，何時實施；若否，原因為何；
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| (二) | 有關醫院有否為設立這些病房而增加醫護人員的數目；若有，每間醫院增加了多少人手；若否，原因為何；
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| (三) | 上述醫院急症室的病人現時的平均輪候時間，與急症科病房設立之前的情況比較如何；及
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| (四) | 有關醫院向在這些病房工作的醫護人員提供了甚麼培訓及指引？
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負責答覆的政府官員
：衞生福利及食物局局長
*17. 蔡素玉議員問：
據報，的士司機同時接載互不相識的乘客並向他們個別收取車費（俗稱"釣泥鯭"）的經營手法十分普遍，而且這些司機的超速駕駛問題嚴重，罔顧乘客和其他道路使用者的生命安全。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 過去24個月，每月分別有多少名的士司機因以上述手法經營而被檢控（請提供分區數字）和被定罪，以及法庭一般向他們施加甚麼懲罰；
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| (二) | 過去24個月，涉及釣泥鯭的士的超速駕駛和交通意外的個案數字；及
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| (三) | 會否加強執法，打擊該等經營手法？
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負責答覆的政府官員
：環境運輸及工務局局長
*18. 郭家麒議員問：
規劃署現正進行"中環新海濱城市設計研究"，當中包括公眾參與的活動。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 第一階段的公眾參與的預算開支為何；
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| (二) | 為宣傳是次研究印刷了多少份宣傳品，以及透過哪些途徑分發；
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| (三) | 有沒有在報章雜誌刊登廣告、在電子媒體播放宣傳短片、設置廣告燈箱及張貼海報宣傳是次研究；若有，請詳細列出宣傳的詳情，包括有關的日期和刊物名稱，以及設置燈箱和張貼海報的地點；
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| (四) | 鑒於第一階段的公眾參與包括已於5月上半月舉行的"專題小組工作坊"及"公眾參與論壇"，當局當時透過哪些途徑邀請市民參與該兩項活動，分別有多少名市民、公職人員及顧問公司的人員出席活動，以及當局將如何處理公職人員及顧問公司的人員所發表的意見；及
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| (五) | 會否就是次研究舉行巡迴展覽以收集市民意見；若會，詳情為何；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：房屋及規劃地政局局長
*19. 陳偉業議員問：
本人近日接獲不少市民投訴，指現時有不少政府部門沒有把其提供的表格上載到其網站供市民下載，對市民帶來不便。就此，政府可否：
| (一) | 按政府部門列出每份現時沒有上載於有關網站的表格的名稱和編號、沒有上載的原因和預計上載有關網站的日期（如會上載的話）；及
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| (二) | 告知本會，會否制訂措施，鼓勵各政府部門加快把所有表格上載到其網站供市民下載；若會，詳情為何；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：工商及科技局局長
*20. 單仲偕議員問：
入境事務處（"入境處"）自1999-2000年度起，分期推行包含30個不同但互相關連的項目的全新資訊系統策略。就此，政府可否告知本會：
| (一) | 在上述策略中，是否有任何項目旨在減輕前線人員的工作量及應付過境旅客人數不斷增加的情況；若有，詳情為何；若否，原因為何；
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| (二) | 推行上述策略的進展，包括各項目是否已完成、有否延誤，以及延誤的原因（如有的話）；
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| (三) | 曾否對上述策略進行中期檢討，包括已完成的項目能否達到原訂的目標；若有，以何準則進行檢討及檢討的結果；若否，原因為何；及
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| (四) | 鑒於有入境處職員工會向本會保安事務委員會反映，前線人員的工作量相當繁重，當局有否針對這情況更新上述策略；若有，有關的詳情及時間表；若否，原因為何？
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負責答覆的政府官員
：保安局局長
* 以書面答覆的質詢
III. 法案
首讀
1. 《2007年扣押入息令（適用於特區政府及雜項修訂）條例草案》
2. 《2007年強制性公積金計劃（修訂）條例草案》
3. 《2007年家庭暴力（修訂）條例草案》
二讀（辯論中止待續）
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| 1. | 2007年扣押入息令（適用於特區政府
及雜項修訂）條例草案 | ： | 民政事務局局長
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| 2. | 《2007年強制性公積金計劃（修訂）
條例草案》 | ： | 財經事務及庫務局局長
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| 3. | 《2007年家庭暴力（修訂）條例草案》 | ： | 衞生福利及食物局局長
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二讀（恢復辯論），全體委員會審議階段及三讀
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| 1. | 《2006年版權（修訂）條例草案》 | ： | 工商及科技局局長
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| 2. | 《青沙管制區條例草案》 | ： | 環境運輸及工務局局長
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IV. 議案
- 根據《釋義及通則條例》動議的決議案
工商及科技局局長動議載於附錄的議案。
- 根據《藥劑業及毒藥條例》動議的決議案
衞生福利及食物局局長動議下列議案：
議決批准藥劑業及毒藥管理局於2007年6月5日訂立的 -
| (a) | 《2007年藥劑業及毒藥（修訂）（第3號）規例》；及
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| (b) | 《2007年毒藥表（修訂）（第3號）規例》。
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（該兩項規例已於2007年6月8日
隨立法會CB(3)666/06-07號文件發出）
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V. 議員議案
- 根據《釋義及通則條例》動議的決議案
涂謹申議員動議下列議案：
議決修訂於2007年5月9日提交立法會會議省覽的《深圳灣口岸港方口岸區（准許進入）公告》（即刊登於憲報的2007年第75號法律公告），在附表中 -
| (a) | 在第1(b)、2(a)(ii)及(b)、3(a)(ii)及(b)及5項第3欄中， 在所有"離開"之前加入"在無合理辯解下"；
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| (b) | 將第3、4及5項重編為第4、5及6項；
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| (c) | 加入
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| "3. | 僅為返回深圳，經由旅檢大樓進入香港後身處禁區內的人。 | 該人須不作無故拖延而離開禁區。"。
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出席的政府官員：保安局局長
- 長者貧窮
馮檢基議員動議下列議案：
本會通過研究有關滅貧事宜小組委員會有關長者貧窮的報告，並促請政府落實該報告所提出的建議。
就議案提出的修正案
周梁淑怡議員動議下列修正案：
在"促請政府"之後加上"基於協助真正有需要人士的原則"；及在緊接句號之前加上"，及不應考慮下列3項建議：(一) 檢討和放寬長者須以家庭為單位申請綜援的規定；(二) 檢討僱主根據強積金計劃為僱員作出供款所得的累算權益可用作抵銷長期服務金或遣散費款額的安排；及(三) 考慮為長者提供全民退休保障"。
出席的政府官員：衞生福利及食物局局長
- 降低強積金管理收費
劉健儀議員動議下列議案：
鑒於強制性公積金（強積金）計劃所收取的管理費用偏高及投資回報未如理想，本會促請政府立即採取相關措施及締造有利條件，以促進強積金管理市場的競爭，從而有效降低強積金計劃的管理收費，並適度增加其投資項目的種類及靈活性，加強監察其投資效益，以防止僱員及僱主就強積金供款的"血汗錢"遭到蠶食，並提高強積金保障僱員退休生活的成效。
就議案提出的修正案
| (i) | 單仲偕議員動議下列修正案：
在"鑒於"之後加上"現時"；在"締造有利條件，"之後加上"包括改變由僱主揀選強積金受託人的做法，容許僱員自行選擇強積金受託人，以及在《強積金投資基金披露守則》加入新條文，規定各強積金受託人進一步公布性質相近的成分基金的收費水平，"；及在"強積金管理市場的競爭"之後加上"和方便參與強積金計劃的僱員作出比較"。
就單仲偕議員修正案提出的修正案
梁君彥議員動議下列修正案：
在"容許僱員"之後加上"就其本身供款部分"；及在"進一步公布"之後刪除"性質相近的"，並以"各"代替。
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| (ii) | 陳鑑林議員動議下列修正案：
在"鑒於"之後加上"自2000年年底推出的"；及在"締造有利條件，"之後加上"包括盡快將目前由僱主揀選服務提供者的機制改為成立強積金可攜性個人戶口制度，"。
就陳鑑林議員修正案提出的修正案
林健鋒議員動議下列修正案：
在"成立強積金"之後加上"僱員供款部分"。
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| (iii) | 王國興議員動議下列修正案：
在"締造有利條件，"之後加上"包括具名公布各基金的行政費用、修訂法例容許僱員自行挑選及轉換強積金受託人，以及研究建立中央僱員管理服務系統，集中處理僱主及僱員的供款，"；及在"投資效益"之後加上"；若情況持續沒有改善，當局應立法規管受託人公司收取的管理及行政費"。
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出席的政府官員：財經事務及庫務局局長
立法會秘書
