FCR(96-97)40

財務委員會討論文件
一九九六年七月十二日

基本工程儲備基金
總目710－電腦化計劃

司法機構
新分目「重新發展裁判法院案件及傳票處理系統」

請各委員批准設立一筆35,870,000元的承擔額，以便重新發展
裁判法院案件及傳票處理系統。

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問題
建議
理由

效益
成本效益分析

財政影響
推行計劃
背景資料

廣泛使用中文

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問題

司法機構需要一套新電腦糸統，以輔助裁判法院更廣泛地使
用中文，並方便裁判法院透過電子設備與隸屬政府部門和非
政府機構的35個檢控機構交換雙語文件。這些檢控機構的名
單載於附件1。

建議

2.司法機構政務長獲資訊科技署署長支持，建議重新發展現
有的裁判法院案件及傳票處理系統，並在新系統加入雙語
支援功能。

理由

3.我們由一九九二年七月開始使用現有的案件及傳票處理系
統，將裁判法院處理刑事案件、傳票和通知書的工作電腦
化。一九九五年，這個系統處理了156 000宗刑事案件及
433 000張傳票／通知書。不過，這個系統只能有限度輔助
我們使用中文製備法院文件。舉例來說，系統雖然能為一
些標準文本，例如傳票上的控罪說明，自動提供中文譯本
，但有關控罪的其他詳細資料，則只能以英文顯示。法院
採用雙語運作，要求所有資料必須能夠以中文、英文或中
英文填寫及印在法院文件上；這一項要求是目前的系統所
不能符合的。

4.新的案件及傳票處理系統，能夠製備雙語的法院文件，而
不會令職員的工作量大增。為達到此目的，我們會採取下述
方法 －

1. 修改現時使用的控罪說明、傳票上的資料及法院其他文件
   上的標準文本，以便能更廣泛使用標準文本／措辭；
   

2. 為這些中英文標準文本／措辭擬備一套完整的代碼表。當
   輸入資料時，我們會使用代碼而不是冗長的文本，以盡量
   減輕職員的工作。此外，採用新的軟件科技和功能較大的
   工作站，可更快速檢索適當的代碼，令使用者更感方便；
   

3. 採用新的科技，例如「手寫中文輸入筆」，令文書人員更
   容易處理中文輸入的工作；及
   
4. 我們只需輸入資料一次，舉例來說，在擬備傳票時傳入資
   料，該系統便會自動將資料印製在其他所有有關的文件上
   ，例如信件和通知書。

5.因應檢控機構電腦化計劃的擴展，新的案件及傳票處理系
統可加強與檢控機構電腦系統的聯繫，有助交換中英文資料
。就檢控機構發展中的新系統而言，其中最顯著的例子就是
警方的單位資訊通用系統。新的案件及傳票處理系統將有助
警方透過電子方式，把刑事案件的中英文資料由單位資訊通
用系統傳送至案件及傳票處理系統。另一方面，案件及傳票
處理系統則可以把聆訊日誌及案件結果傳送至單位資訊通用
系統。因此可免卻司法機構人員及警方重複輸入資料。

6.此外，重新發展的案件及傳票處理系統可提高裁判法院在
下列方面的運作效率 －

1. 該系統可將會計部的付款程序簡化及自動化；在處理有關
   繳交罰款、保釋金和尚欠款項查詢等工作上，為市民提供
   更有效率的服務；
   

2. 該系統將記錄須由執達主任派送的傳票的進程；如傳票未
   能送達有關人士而影響聆訊，系統則會通知檢控機構和裁
   判法院；
   

3. 該系統將會記錄檢控機構和裁判法院對兼職傳譯員服務的
   需求情況，並監察有關服務的供應情況；
   

4. 該系統將引入新的條碼，方便追索裁判法院的文件及檔案
   ；及
   

5. 一個附屬系統將提供更全面的案件及管理資料，以協助司
   法機構為裁判法院進行運作規劃。

7.重新發展的系統可為市民改善下列服務 －

1. 傳票、案件審訊表、信件、令狀及其他法院文件將全部以
   雙語發出，令一般市民更容易理解文件內容及更感方便；
   及
   

2. 該系統會簡化在會計部繳費的程序。在處理特別的繳費安
   排時，如分期繳費和繳付大筆尚欠款項，該系統可取代現
   時冗贅的人手操作程序。

8.改善向檢控機構提供服務方面，包括 －

1. 在11個主要檢控部門及司法機構轄下中央傳票處理組裝設
   新案件及傳票處理系統工作站，以便擬備雙語傳票；及
   

2. 引入新的案件／傳票狀況檢視系統，以便監察進行聆訊的
   案件是否準備妥當。如傳票未能傳達或未能提供傳譯員服
   務，因而影響聆訊，該系統會自動通知檢控機構。

9.新的案件及傳票處理系統將與司法機構其他資訊系統，以
及數碼錄音及逐字謄寫文本服務系統連結起來，以交換資料
和共用設施。這系統可自動把案件詳情移交地方法院處理或
交付高等法院審理。連接十個裁判法院的新通訊網絡將會是
一個共用設施，供司法機構其他資訊系統一起使用。

效益

10.在實行建議的新系統，當局將無須在司法機構和各政府部
門增設59個部門／文書人員職系職位去輔助製備雙語文件。
我們估計，每年可因此而避免支付20,045,000元的員工費用。

11.在實行建議的新系統，我們亦可改善裁判法院的工作效率
，而不需要增加輔助人員的數目。事實上，輸入起訴書資料
及擬備信件、令狀、備忘錄和報告等工作進行自動化，雖然
不能實質上減省人手，但零碎合計起來，也相等於在各裁判
法院節省共3.2個職位或766,000元的員工費用。

成本效益分析

12.成本效益分析載於附件2。由於無須增設59個職位去輔助
法院的雙語運作，避免了支付一筆開支，所以在新系統實
行後第三年，這項投資便會達到收支平衡。

財政影響

13.實施新案件及傳票處理系統所需的非經常開支總額為
38,948,000元。有關費用的分項數字如下 －

14.關於上文第13段(a)項，14,453,000元的開支是用以購買電
腦硬件及系統軟件。

15.關於上文第13段(b)項，2,677,000元的開支是用以設立一
個將十間裁判法院與警方及主要檢控機構互相連繫的通訊
網絡。

16關於上文第13段(c)項，3,737,000元的開支是用以在各裁判
法院整理安裝地點，包括為電腦網絡增設電力供應設施及
導管。

17.關於上文第13段(d)項，11,162,000元的開支是用以支付負
責系統重新發展及遷移的合約服務費用。

18.關於上文第13段(e)項，580,000元的開支是為使用者提供
中文輸入訓練，以及在系統安設期間購置消耗品及雜項物
品。

19.關於上文第13段(f)項，3,261,000元的開支是(a)至(e)項10%
的應急費用。

20.關於上文第13段(g)項，3,078,000元的開支是司法機構人員
協助新系統安設的費用，包括總司法書記14個工作月、高級
一等司法書記14個工作月、高級二等司法書記14個工作月，
以及助理文員2.9個工作月的工作量。這建議的小組將負責重
新設計標準控罪說明及法院文件，擬備新的使用程序及訓練
使用者。

21.經常開支預算的分項數字如下 －

22.關於上文第21段(a)項，1,927,000元的開支是用以支付一九
九八至二零零二年期間電腦硬件和系統軟件的每年維修保養
服務費用。現時的電腦大宗購買合約，使部分設備首四年的
維修保養服務費可獲特惠折扣。由二零零二至零三年起，保
養費用將增加1,340,000元。

23.關於第21段(b)項，653,000元的開支是用以支付通訊網絡設
備的維修保養服務費用和通訊線路的租金。

24.關於第21段(c)項，672,000元的開支是用以支付合約服務費
用，俾協助資訊科技署現正持續進行的系統支援及保養工
作。

25.關於第21段(d)項，251,000元的開支是用以提供消耗品項目
，如打印機用的調色劑和紙張，以及備份用途的磁帶和磁碟
。

26.關於第21段(e)項，2,620,000元的節省款項，是由於停止支
付現有系統的保養服務費用及通訊線路租金。

推行計劃

27.司法機構政務長及資訊科技署署長計劃根據下列時間表，
推行建議的新案件及傳票處理系統 －

28.當新系統於一九九七年七月完全取代現有案件及傳票處理
系統後，新系統將會應用在各裁判法院／檢控機構的一切日
常工作上。新的管理資訊分系統將於一九九七年十二月前推
行。

29.重新發展案件及傳票處理系統後，司法機構將不再需要現
有的系統，我們打算重行調配這些工作站及打印機，以應付
司法機構及檢控部門內其他的實際需要。政府物料供應處處
長會安排調配所有剩餘物資，以應付其他政府部門的需要。

背景資料

廣泛使用中文

30.雖然各裁判法院及審裁處已採用粵語多年，但在一九九五
年七月法定語文(修訂)條例頒布前，裁判法院以上級別的法
院均一直使用英語。

31.一九九四年七月，首席大法官委派一個策導委員會，推行
在各法院廣泛使用中文的工作。一九九五年一月，首席大法
官通過該策導委員會提出的建議，採用分期實施的策略。我
們根據該策略，於一九九六年年初取消有關在地方法院不能
使用中文的限制。預計我們可於一九九七年一月、三月及六
月，分別就高等法院處理的刑事案件，高等法院處理的民事
案件，以及上訴法院案件，取消這項限制。

32.司法機構致力在一九九七年七月前，使本港所有司法訴訟
均可採用中文及英文。重新發展案件及傳票處理系統，是司
法機構促進法院廣泛使用中文的工作之一。

司法機構
一九九六年七月

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