立法局
財務委員會

項目1 FCR(96-97)111
總目120--退休金
分目015 公務員及司法人員的退休金利益及賠償

一位議員問及討論文件第5段，有關當局把折算退休酬金
和每年退休金的開支高估了5億5,900萬元一事。庫務署助
理署長回應時表示，當局是以過往公務員在55歲至60歲這
個正常退休年齡退休的模式為基礎，作出原先的估計。雖
然一九九六至九七年度的退休公務員數目比原先估計者稍
高，但由於折算退休酬金是以公務員的實際服務年期和其
退休時最後達致的薪級點為基礎計算，當局付予每名退休
公務員的平均款額既比先前預計者為低，當局實際付出的
折算退休酬金亦因此較少。

2.一位議員詢問，預算中所假定的公務員平均服務年期為
何。庫務署助理署長回答時解釋，由於擬備開支預算時，
是假設每個退休年齡組別中均會有若干比率的公務員退休
，而由於每個年齡組別內的公務員的平均服務年期均各有
不同，因此當局沒有計算公務員的整體平均服務年期。

3.委員會通過此項建議。

項目2--FCR(96-97)112

基本工程儲備基金
總目710--電腦化計劃
香港海關
新分目「空運貨物清關系統」

4.助理海關總監答覆議員時，向議員簡介啟德機場空運貨
物清關系統的現行運作。目前，關員須以人手查閱運輸商
提供的載貨清單，並須把資料跟海關管制系統中央電腦網
絡的資料互相核對。關員在抽查付運貨物時，會將指示輸
入香港空運貨站有限公司處理貨運資料的電腦系統，而該
公司目前是啟德機場唯一的貨運營辦商。雖然現行的安排
運作順利，但仍有不足之處，原因是海關無權控制該系統
的使用和管理，而基於保安理由，海關不能讓該系統連接
海關的管制系統。在赤鱲角新機場啟用後，將有六個貨運
營辦商分別在三個貨運站經營，如屆時仍然倚賴其中一個
貨運營辦商的電腦系統檢查付運貨物，將是不切實際和不
適當的做法。為應付運作上的需要，海關建議自行發展一
套空運貨物清關電腦系統，並將系統連接個別空運貨物的
營辦商，以加強工作效率。由於擬議的系統可令新機場貨
運檢查的工作更為快捷，貨運營辦商亦歡迎這個建議。

5.部分議員關注到，擬議系統要到一九九九年十月才全面
運作，他們詢問當局在這期間有何臨時安排。助理海關總
監回答時表示，由於該系統規模龐大，設備繁複，系統的
各項功能須在兩年半內分期投入運作。由於赤鱲角新機場
會有六家空運貨物營辦商，要為每個營辦商進行詳細測試
，亦需要相當時間。在這期間，海關會沿用目前的做法，
以人手進行貨物抽查和情報資料搜集的工作。

6.雖然議員普遍支持這個建議，但鑑於擬議系統費用高昂
，他們對系統的成本效益表示關注。助理海關總監回應時
表示，擬議系統除改善海關資料的保密程度和分析走私趨
勢的工作外，並有助加快新機場空運貨物的清關工作和提
高海關的操作效率。鑑於擬議系統規模龐大，設備繁複，
當局認為預算費屬合理。毋須用人手進行選擇貨物和情報
資料搜集工作的做法，估計只會節省少量的人手方面的開
支，在新系統投入運作後，海關會檢討可否把系統進一步
精簡。政府當局會在計劃全面施行後，向議員匯報可以減
省的開支及其益處。

7.關於如何選擇電腦系統方面的問題，資訊科技署總系統
經理表示，資訊科技署在建議採用何種系統之前，已進行
一項可行性研究，並曾就多個不同的技術方案進行評估。
就這方面，一位議員表示，政府當局可以參考外國採用的
類似系統。資訊科技署總系統經理在答覆一位議員時續稱
，當局會根據政府的大批採購合約購置標準的電腦設備，
而電腦硬件的一般壽命為七年左右。系統的設計容量雖只
足以應付二零零二至二零零三年度達致的預計工作量，當
局仍可提升該系統的容量，以應付日後在運作上的需要。
應一位議員要求，政府當局答應提供更詳細資料，說明系
統的設計容量。

8.關於擬議系統的保安問題，資訊科技署高級系統經理表
示，系統會備有保安設施，以防止他人非法接駁，從而取
得海關或其他運輸商的敏感資料。為了確保系統在緊急情
況下仍能保持全日24小時順利運作，當局會採取後備措施
和事故復原設備，以應付此等情況。

9.一位議員詢問擬議系統對收費會有何影響。助理海關總
監在回覆時表示，按照政府的政策，當局不會為這類性質
的執法工作收回成本，故此運輸商和營辦商無須為此繳付
任何額外費用。助理海關總監又證實，有關經常費用已包
括訓練職員方面的開支。

10.一位議員不滿政府當局沒有在新機場核心計劃的預算費
內為此系統提供撥款。首席助理工商司回應時澄清，新機
場核心計劃的預算費最初於一九九零年代初期擬備，當局
當時仍未確定政府需要發展一套獨立的系統，而非倚賴目
前香港空運貨站有限公司提供的支援。由於新機場核心計
劃的預算費，只限於用作支付興建及營運新機場所必需的
工程和項目，而啟德機場目前並沒有配備此一系統，因此
，政府沒有將擬議的系統納入新機場核心計劃的預算費內
。而當局決定在新機場為營辦空運貨物業務引進競爭，是
新機場核心計劃預算費獲得通過以後的事。庫務司回應一
位議員時亦表示，據他所知，當局未有計劃進行與機場有
關的其他類似大型系統項目。

11.經討論後，主席決定把這項建議付諸表決。建議獲得通
過。

項目3--FCR(96-97)113

總目100--海事處
分目603 機器、車輛及設備

12.議員同意新機場的運作必須維持高度安全標準，但對於
海事處是否有需要購置兩艘巡邏船，以管制船舶進入赤鱲
角新機場一帶限制水域一事，部分議員表示有所保留。一
位議員認為，只要有足夠的標誌，並清楚指定限制區的範
圍，船舶誤闖禁區的可能性不大。另一位議員認為，當局
可將現時位於馬灣的海上交通管制站的監察職能，擴展至
包括赤鱲角新機場一帶的水域；倘遇緊急事故，亦可召喚
水警提供協助。議員懷疑兩艘巡邏船會否得到妥善運用。

13.副經濟司及海事處助理處長回應時澄清說，當局有需要
確保飛行路線不會受到妨礙，以及無線電訊號不會受到干
擾。海事處曾作出承諾，倘任何船舶誤闖限制水域，該處
會在20分鐘內趕抵現場，將誤闖船舶帶走。由於若干小型
船舶沒有配備無線電通訊器材，該等船隻無法接收到由馬
灣的管制站發出的警告訊號。鑑於限制水域覆蓋的範圍廣
闊，而海事處又必須迅速行動，實有需要在該區派駐兩艘
巡邏船，以確保收到有效的阻嚇作用，並在有需要時迅速
進行驅逐行動。副經濟司回應一位議員時續稱，政府當局
會檢討有關的運作和人手需求，並在兩艘巡邏船投入服務
六個月後，研究可否擴大該兩艘船隻的職能範圍。他答應
向議員提交檢討結果的報告。

14.至於招標過程中，應優先考慮本地造船廠，還是以公平
競爭為首要考慮的問題，海事處助理處長表示，該兩艘巡
邏船會以公開招標的方式購置，只要投標者能符合所需的
規定，當局通常會選取最低的投標價。

15.委員會通過此項建議。

16.會議於下午三時四十分結束。

立法局秘書處
一九九七年三月十九日