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FCR(97-98)16
財務委員會討論文件
一九九七年六月十三日
一九九七年公務員薪酬調整
請各委員-
- 批准調整有關薪酬,由一九九七年四月一日起生效。
建議薪酬調整安排如下:
- 把總督、首長級和高層薪金級別公務員的薪金
調高6.90%;
- 把中層和低層薪金級別公務員的薪金調高6.81%
;以及
- 對司法人員和那些薪俸結構以公務員薪級為基準
的受資助非政府機構僱員,作出相若的薪酬調整
安排;
- 注意一九九七至九八年度須為總督、公務員、司法人
員、發還給房屋委員會的款項、輔助人員和以「補缺
補助金」方式接受資助的非政府機構項目追加撥款約
49億5,900萬元;以及
- 注意可能要預備約 13 億800萬元的追加撥款,以便那
些以「酌情補助金」方式接受資助的非政府機構提出
申請時,可按個別情況發放款項。
問題
總督、公務員、司法人員和受資助的非政府機構僱員的薪
金需予調整,以反映私營機構去年的薪金變動情況。
建議
2.我們建議由一九九七年四月一日起,把總督、首長級和
高層薪金級別公務員的薪金調高 6.90%,並把中層和低層
薪金級別公務員的薪金調高 6.81%。修訂後的公務員薪級
表載於 附件。
3.我們亦建議給予司法人員和受資助的非政府機構僱員作
出相若的薪酬調整。修訂後的司法人員薪級表亦載於附件。
理由
4.一九九六年四月二日至一九九七年四月一日期間的薪酬
趨勢調查結果如下-
薪金級別 | 薪酬趨勢 總指標 (A) | 公務員 增薪開支 (B) | 薪酬趨勢 淨指標 (A)-(B)
|
---|
高層 (每月41,141元至81,785元) | 8.14% | 1.24% | 6.90%
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| 中層 (每月13,415元至41,140元) | 8.02% | 1.21% | 6.81%
|
| 低層 (每月少於13,415元) | 7.53% | 1.15% | 6.38%
|
5. 我們建議中層和高層薪金級別的薪金增幅應與薪酬趨勢
淨指標一致。至於低層薪金級別方面,我們建議按照一九
八八年調查委員會一項已獲政府接納的建議,把這級別的
薪金增幅提高至與中層薪金級別的薪金增幅同一水平。至
於首長級方面,我們建議按照一貫的做法,採用高層薪金
級別的薪金增幅。總督的薪金則訂為布政司的薪金(首長
級薪級第10點)的125%。
6.紀律部隊評議會的職方代表要求給予公務員全面加薪8.14%
;高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會和警察
評議會的職方代表則堅持全面加薪不少於 6.90%。我們認
為,除上文第5段所述有關低層薪金級別的調整安排外,
並沒有相當充分的理由偏離薪酬趨勢淨指標。薪酬趨勢指
標反映出過往一年私人機構的情況。私人機構高層薪金級
別人員的薪金增幅,較中層和低層為高,這是政府在決定
公務員的薪金增幅時,不能漠視的事實。因此,當局不能
答應職方代表的加薪要求。
7. 政府的政策,是按照公務員每年的薪酬調整幅度來調整
司法人員和那些採用公務員薪級制度的受資助非政府機構
僱員的薪酬。
財政影響
8.按薪酬和津貼 計算,估計實施上述建議,調整總督、公
務員、司法人員和受資助機構僱員的薪酬在一九九七至九
八年度所需的款項為62億6,700萬元。計算方法如下-
| 百萬元
|
---|
(a)總督、公務員(不包括借調人員和在營運
基金制度下工作的人員 )和司法人員 | 2,647
| (b)付還香港房屋委員會代政府提供服務的費
用 | 29
| (c)受資助的非政府機構
- 「補缺補助金」
- 「酌情補助金」
| 2,261 1,308
| (d)輔助人員 | 22
| 總數 | 6,267
|
9.受資助的非政府機構所需的款項為35億6,900萬元,分
項數字如下-
| 百萬元
|
---|
教育(不包括大學) | 1,160
| 大學 | 680
| 衞生 | 1,277
| 社會福利 | 284
| 職業訓練局 | 111
| 其他 | 57
| 總數 | 3,569
|
10.在一九九七至九八年度的預算內,我們並沒有在個別開
支總目項下為上述薪酬調整建議預留款項。如獲委員批准
這項建議,我們會運用獲轉授的權力,批准個別部門和非
政府機構所需的追加撥款。我們會按需要,在總目106「雜
項服務」分目251「額外承擔」項下刪除一筆相同數額的款
項,以抵銷追加的撥款。
11.在現階段,我們無法逐一開列在每個開支總目項下確實
需要追加的撥款額。我們估計,用以調整總督、公務員、
司法人員、輔助人員和以「補缺補助金」方式接受資助機
構僱員的薪金,以及支付應付還房屋委員會的款項所需追
加的撥款共49億5,900萬元。至於那些以「酌情補助金」方
式接受資助的機構,各委員過去已同意,當有關機構申請
增撥款項以實施類似為公務員所作的薪酬調整時,我們會
按照個別情況考慮,但同時會計及有關機構本身可動用多
少資源來支付薪酬調整所需的開支。我們估計這些機構所
需的追加撥款為13億800萬元。
背景資料
12.根據政府的政策,公務員每年的薪酬調整,應與私營機
構的薪酬調整大致相若。為此,我們每年均會調查私營機
構在過去一年的薪酬趨勢。從調查所得的薪酬趨勢數據減
去公務員增薪額後得出的數字,會用作考慮每年的薪酬調
整幅度的根據。我們會考慮的其他因素包括生活費用的增
幅、本港的經濟狀況、財政預算的考慮因素、公務員的士
氣、職方代表所提出的加薪要求,以及任何其他可能有關
的因素。每年的薪酬調整,都分別根據當時的情況而獨立
處理。
13.自一九七四年以來,政府一直採用上述辦法,調查每年
薪酬的趨勢。調查工作由公務員薪俸及服務條件常務委員
會轄下的薪酬研究調查組進行,並由薪酬趨勢調查委員會
負責監察。調查委員會由公務員薪俸及服務條件常務委員
會委員、紀律人員薪俸及服務條件常務委員會委員、中央
評議會職方代表和公務員事務科的代表所組成。今年薪酬
研究調查組曾向香港各行各業共70間公司進行調查,收集
由一九九六年四月二日至一九九七年四月一日期間的資料
。調查對象包括所有底薪相等於非首長級公務員底薪的全
職僱員,並分為三個薪金級別進行調查。這三個級別是:
高層薪金級別(每月41,141元至81,785元)、中層薪金級別(每
月13,415元至41,140元)和低層薪金級別(每月少於13,415元)。
公務員事務科
一九九七年六月
附件
總薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
49 | 77,740 | 83,105
| 48 | 75,040 | 80,220
| 47 | 72,435 | 77,435
| 46 (44B) | 69,900 | 74,725
| 45 (44A) | 67,480 | 72,135
| 44 | 65,120 | 69,615
| 43 | 62,855 | 67,190
| 42 | 60,265 | 64,425
| 41 | 57,780 | 61,765
| 40 | 55,390 | 59,210
| 39 | 53,100 | 56,765
| 38 | 50,755 | 54,255
| 37 | 48,520 | 51,870
| 36 (33C) | 46,340 | 49,535
| 35 (33B) | 44,280 | 47,335
| 34 (33A) | 42,320 | 45,240
| 33 | 41,140 | 43,940
| 32 | 39,290 | 41,965
| 31 | 37,530 | 40,085
| 30 | 35,845 | 38,285
| 29 | 34,245 | 36,575
| 28 | 32,695 | 34,920
| 27 | 31,230 | 33,355
| 26 | 29,830 | 31,860
| 25 | 28,490 | 30,430
| 24 | 27,245 | 29,100
| 23 | 26,020 | 27,790
| 22 | 24,850 | 26,540
| 21 | 23,725 | 25,340
| 20 | 22,595 | 24,135
| 19 | 21,525 | 22,990
| 18 | 20,505 | 21,900
| 17 | 19,535 | 20,865
| 16 | 18,595 | 19,860
| 15 | 17,710 | 18,915
| 14 | 16,860 | 18,010
| 13 | 16,050 | 17,145
| 12 | 15,135 | 16,165
| 11 | 14,245 | 15,215
| 10 | 13,415 | 14,330
| 9 | 12,650 | 13,515
| 8 | 11,880 | 12,690
| 7 | 11,145 | 11,905
| 6 | 10,455 | 11,170
| 5 | 9,835 | 10,505
| 4 | 9,215 | 9,845
| 3 | 8,655 | 9,245
| 2 | 8,120 | 8,675
| 1 | 7,630 | 8,150
|
第一標準薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
8 | 9,935 | 10,615
| 7 | 9,740 | 10,405
| 6 | 9,540 | 10,190
| 5 | 9,355 | 9,995
| 4 | 9,175 | 9,800
| 3 | 9,000 | 9,615
| 2 | 8,825 | 9,430
| 1 | 8,655 | 9,245
|
警務人員薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
59 | 169,350 | 181,050
| 58 | (144,200) 139,950 | (154,150) 149,600
| 57 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| 56 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| 55 | (94,850) (91,950) 89,200 | (101,400) (98,300) 95,350
| 54 | 81,785 | 87,430
| 53 | 78,615 | 84,040
| 52 | 75,455 | 80,660
| 51 | 72,635 | 77,645
| 50 | 69,940 | 74,765
| 49 | 67,435 | 72,090
| 48 | 65,085 | 69,575
| 47 | 62,755 | 67,085
| 46 | 60,480 | 64,655
| 45 | 58,305 | 62,330
| 44 | 56,160 | 60,035
| 43 | 54,150 | 57,885
| 42 | 52,170 | 55,770
| 41 | 50,210 | 53,675
| 40 | 48,435 | 51,775
| 39 | 46,680 | 49,900
| 38 | 44,975 | 48,080
| 37 | 43,470 | 46,470
| 36 | 42,065 | 44,965
| 35 | 41,070 | 43,865
| 34 | 39,595 | 42,290
| 33 | 37,960 | 40,545
| 32 | 36,365 | 38,840
| 31 | 34,765 | 37,130
| 30 | 33,205 | 35,465
| 29 | 31,675 | 33,830
| 28 | 30,165 | 32,220
| 27 | 28,660 | 30,610
| 26 | 27,415 | 29,280
| 25 | 26,595 | 28,405
| 24 | 25,810 | 27,570
| 23 | 25,040 | 26,745
| 22 | 24,470 | 26,135
| 21 | 23,855 | 25,480
| 20 | 23,230 | 24,810
| 19 | 22,640 | 24,180
| 18 | 22,010 | 23,510
| 17 | 21,395 | 22,850
| 16 | 20,805 | 22,220
| 15 | 20,230 | 21,610
| 14 | 19,655 | 20,995
| 13 | 19,100 | 20,400
| 12 | 18,560 | 19,825
| 11 | 18,105 | 19,340
| 10 | 17,500 | 18,690
| 9 | 16,975 | 18,130
| 8 | 16,455 | 17,575
| 7 | 15,980 | 17,070
| 6 | 15,495 | 16,550
| 5 | 15,040 | 16,065
| 4 | 14,600 | 15,595
| 3 | 14,155 | 15,120
| 2 | 13,735 | 14,670
| 1 | 13,330 | 14,240
|
註:括號內的數字代表增薪額。
一般紀律人員(指揮官級) 薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
4 | 152,150 | 162,650
| 3 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| 2 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| 1 | (94,850) (91,950) 89,200 | (101,400) (98,300) 95,350
|
註:括號內的數字代表增薪額。
一般紀律人員(主任級)薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
38 | 81,785 | 87,430
| 37 | 78,615 | 84,040
| 36 | 75,455 | 80,660
| 35 | 72,635 | 77,645
| 34 | 69,940 | 74,765
| 33 | 67,435 | 72,090
| 32 | 65,085 | 69,575
| 31 | 62,755 | 67,085
| 30 | 60,480 | 64,655
| 29 | 58,305 | 62,330
| 28 | 56,160 | 60,035
| 27 | 54,150 | 57,885
| 26 | 52,170 | 55,770
| 25 | 50,210 | 53,675
| 24 | 48,435 | 51,775
| 23 | 46,680 | 49,900
| 22 | 44,975 | 48,080
| 21 | 43,470 | 46,470
| 20 | 42,065 | 44,965
| 19 | 41,070 | 43,865
| 18 | 39,595 | 42,290
| 17 | 37,960 | 40,545
| 16 | 36,330 | 38,805
| 15 | 34,690 | 37,050
| 14 | 33,060 | 35,310
| 13 | 31,470 | 33,615
| 12 | 29,890 | 31,925
| 11 | 28,435 | 30,370
| 10 | 27,065 | 28,910
| 9 | 25,735 | 27,490
| 8 | 24,400 | 26,060
| 7 | 23,080 | 24,650
| 6 | 21,775 | 23,260
| 5 | 20,440 | 21,830
| 4 | 19,285 | 20,600
| 3 | 18,380 | 19,630
| 2 | 17,460 | 18,650
| 1 | 16,710 | 17,850
|
一般紀律人員(員佐級) 薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
27 | 24,960 | 26,660
| 26 | 24,245 | 25,895
| 25 | 23,515 | 25,115
| 24 | 22,840 | 24,395
| 23 | 22,255 | 23,770
| 22 | 21,635 | 23,110
| 21 | 21,040 | 22,475
| 20 | 20,490 | 21,885
| 19 | 19,940 | 21,300
| 18 | 19,395 | 20,715
| 17 | 18,825 | 20,105
| 16 | 18,310 | 19,555
| 15 | 17,800 | 19,010
| 14 | 17,2906 | 18,465
| 13 | 16,780 | 17,925
| 12 | 16,275 | 17,385
| 11 | 15,775 | 16,850
| 10 | 15,280 | 16,320
| 9 | 14,800 | 15,810
| 8 | 14,305 | 15,280
| 7 | 13,815 | 14,755
| 6 | 13,380 | 14,290
| 5 | 12,830 | 13,705
| 4 | 12,475 | 13,325
| 3 | 12,125 | 12,955
| 2 | 11,770 | 12,575
| 1 | 11,450 | 12,230
|
司法人員薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
---|
首席大法官 | 202,650 | 216,650
| 終審法院首席大法官* | | 216,650
| 終審法院大法官* | | 210,750 |
| 高等法院首席大法官* | | 210,750
| 上訴法院大法官 | 177,650 | 189,900
| 高等法院大法官 | 169,350 | 181,050
| 最高法院司法常務官 | 139,950 | 149,600
| 首席地方法院法官 | 139,950 | 149,600
| 終審法院司法常務官* | | (144,750) (140,550) 136,400
| 最高法院副司法常務官 | (135,400) (131,500) 127,600 | (144,750) (140,550) 136,400
| 地方法院法官 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| 總裁判官 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| 最高法院助理司法常務官 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| 土地審裁處審裁委員 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| 勞資審裁處主任審裁官 | (100,500) (97,700) 94,850 | (107,450) (104,450) 101,400
| 小額錢債審裁處主任審裁官 | (100,500) (97,700) 94,850 | (107,450) (104,450) 101,400
| 主任裁判官 | (100,500) (97,700) 94,850 | (107,450) (104,450) 101,400
| 死因裁判官 | (91,950) (89,200) 86,650 | (98,300) (95,350) 92,650
| 勞資審裁處審裁官 | (91,950) (89,200) 86,650 | (98,300) (95,350) 92,650
| 小額錢債審裁處審裁官 | (91,950) (89,200) 86,650 | (98,300) (95,350) 92,650
| 裁判官 | (91,950) (89,200) (86,650) (80,495) (78,615) 76,740 | (98,300) (95,350) (92,650) (86,050) (84,040) 82,035
| 特委裁判官 | (52,340) (51,105) 49,885 | (55,950) (54,630) 53,325
|
註:
1- 括號內的數字代表增薪額。
2 - *如在一九九七年六月二十日獲財務委員會批准,司
法機構會開設四個 新職級,由一九九七年七月一日起生效。
首長級薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
|
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D10 | 202,650 | 216,650
| D9 | 191,600 | 204,800
| D8 | 169,350 | 181,050
| D7 | 164,250 | 175,600
| D6 | 152,150 | 162,650
| D5 | 144,200 | 154,150
| D4 | (139,950) 135,800 | (149,600) 145,150
| D3 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| D2 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| D1 | (91,950) (89,200) 86,650 | (98,300) (95,350) 92,650
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註:
1 括號內的數字代表增薪額。
2 總督的薪金定為首長級薪級第10點人員薪金的125%
(即1997年3月31日的月薪為253,300元,而由1997年4月
1日起,月薪為270,800元)。
首長級(律政人員)薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
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DL7 | 180,600 | 193,050
| DL6 | 152,150 | 162,650
| DL5 | 144,200 | 154,150
| DL4 | (139,950) 135,800 | (149,600) 145,150
| DL3 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| DL2 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| DL1 | (91,950) (89,200) 86,650 | (98,300) (95,350) 92,650
|
註:
括號內的數字代表增薪額。
見習職級薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
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16 | 17,665 | 18,870
| 15 | 16,820 | 17,965
| 14 | 16,015 | 17,105
| 13 | 15,310 | 16,355
| 12 | 14,370 | 15,350
| 11 | 13,175 | 14,070
| 10 | 12,095 | 12,920
| 9 | 11,385 | 12,165
| 8 | 10,690 | 11,420
| 7 | 10,035 | 10,720
| 6 | 9,425 | 10,070
| 5 | 8,840 | 9,445
| 4 | 8,300 | 8,870
| 3 | 7,800 | 8,335
| 2 | 7,310 | 7,810
| 1 | 6,870 | 7,340
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技術員學徒薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
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4 | 8,560 | 9,145
| 3 | 7,800 | 8,335
| 2 | 7,050 | 7,535
| 1 | 6,485 | 6,930
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技工學徒薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
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4 | 6,765 | 7,230
| 3 | 6,195 | 6,620
| 2 | 5,600 | 5,985
| 1 | 5,040 | 5,385
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廉政公署人員薪級表
薪點 | 1997年3月31日的月薪 元 | 由1997年4月1日起 生效的修訂月薪 元
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44 | (144,200) 139,950 | (154,150) 149,600
| 43 | (126,800) (123,200) 119,650 | (135,550) (131,700) 127,900
| 42 | (109,250) (106,100) 102,900 | (116,800) (113,400) 110,000
| 41 | (94,850) (91,950) 89,200 | (101,400) (98,300) 95,350
| 40 | 81,785 | 87,430
| 39 | 78,615 | 84,040
| 38 | 75,455 | 80,660
| 37 | 72,635 | 77,645
| 36 | 69,940 | 74,765
| 35 | 67,380 | 72,030
| 34 | 65,040 | 69,530
| 33 | 62,695 | 67,020
| 32 | 60,415 | 64,585
| 31 | 58,050 | 62,055
| 30 | 55,890 | 59,745
| 29 | 53,705 | 57,410
| 28 | 51,550 | 55,105
| 27 | 49,365 | 52,770
| 26 | 47,200 | 50,455
| 25 | 45,055 | 48,165
| 24 | 42,895 | 45,855
| 23 | 40,920 | 43,705
| 22 | 39,680 | 42,380
| 21 | 37,855 | 40,435
| 20 | 35,985 | 38,435
| 19 | 34,140 | 36,465
| 18 | 32,290 | 34,490
| 17 | 30,435 | 32,510
| 16 | 29,020 | 30,995
| 15 | 27,610 | 29,490
| 14 | 26,435 | 28,235
| 13 | 25,270 | 26,990
| 12 | 24,095 | 25,735
| 11 | 22,920 | 24,480
| 10 | 21,715 | 23,195
| 9 | 20,550 | 21,950
| 8 | 19,395 | 20,715
| 7 | 18,315 | 19,560
| 6 | 17,260 | 18,435
| 5 | 16,190 | 17,295
| 4 | 15,070 | 16,095
| 3 | 13,945 | 14,895
| 2 | 12,830 | 13,705
| 1 | 11,890 | 12,700
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註:
括號內的數字代表增薪額。
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