		百萬元
	(a)一九九六年四月一日至十一月三十日的開支	4,578.7
	(b)一九九六年十二月一日至一九九七年三月三十一日的預算開支	2,721.3
	(c)一九九六至九七年度的預算開支總額[(a)+(b)]	7,300.0
減去	(d)核准撥款	5,910.0
	(e)預計的不足之數[(c)－(d)]	1,390.0

4.需要追加撥款的主要原因是--

政府因應通脹的情況，由一九九六年四月一
日起把標準援助金全面調高7%；
由於一般價格上漲，以及發放非標準援助金
的個案增加了，發放非標準援助金的數額因
而增加；
委員在一九九六年四月十二日批准社會福利
署根據綜援檢討所提出的建議，實施一系列
的改善措施(見編號FCR(96-97)3的文件)，加
上最近涉及較多家庭成員的大家庭的綜援個
案數字顯著上升，以致每宗個案的平均援助
額增加；以及
綜援受助人數的增幅較預期為大。在估計
一九九六至九七年度所需的撥款時，我們
假設發放綜援金的平均個案數目會一年增
加12%至13%。不過，發放綜援金的實際
個案數目已上升了21%，即由一九九六年
三月的121 600宗增至一九九六年十一月的
147 600宗。

財政影響

5.如各委員批准這項建議，我們會在總目106「雜項服務」
分目251「額外承擔」項下刪除一筆數額相等的款項，以抵
銷所需的追加撥款。

背景資料

6.綜合社會保障援助計劃是社會保障制度中重要的一環，
有關的摘要說明載於附件。

7.一九九六年二月九日，委員批准因應通脹的情況，把綜
援計劃的標準援助金全面調高7%，並接納這項計劃每年
為數3億3,100萬元的財政承擔。委員獲悉，有關的財政承
擔額是根據當時須處理的個案數目所計算出來的估計數字
。我們已告知各委員，在年內較後時間，我們會要求追加
撥款，包括支付非標準援助金所需的任何額外款項。

8.一九九六年四月十二日，委員亦批准綜援計劃的一系列
的改善措施，由一九九六年四月一日起生效，並接納這項
計劃每年為數4億7,500萬元的財政負擔。我們已告知各委
員，我們會在一九九六至九七財政年度將近結束時，在分
目179項下申請所需的追加撥款總額。

衞生福利科
一九九七年一月

FCR(96-97)91附件

社會保障制度--
綜合社會保障援助計劃

引言

社會保障制度為那些因各種原因，例如年老、傷殘、患病
、失業、入息微薄等，而遭遇經濟困難的人士或家庭提供
保障。綜合社會保障援助計劃的目的，是要使這些人士或
家庭的入息達到足以應付基本和特別需要的指定水平。

申請資格

2.這項計劃無須受助人供款，但申請人須接受經濟狀況審
查和符合居港年期的規定。此外，年齡介乎15至59歲的綜
援計劃申請人，如屬失業人士而健康正常，必須向勞工處
登記求職，積極找尋工作。

計劃內容

3.援助金額是按照申請人的經濟狀況和需要而釐定。所發
放的援助金額，是根據某些指定水平而釐定的各項需要總
和，減去申請人可評定的入息而得出的數額。

4.這項計劃提供不同的標準援助金，以應付廣泛類別的受
助人的基本需要。此外，每年並會發給連續領取援助超過
12個月的受助人一筆長期個案補助金，供他們更換家居用
品和耐用品；政府又考慮到單親人士沒有配偶支持，獨力
照顧家庭所面對的特別困難，因此給予每月發放一筆補助
金。除了這些標準援助金外，還有各類以特別補助金形式
發放的非標準援助金，另行發給個別受助人或家庭，以應
付其特定需要。這些款項包括支付租金、學費和其他教育
開支、醫務人員建議的特別飲食、眼鏡和假牙等項目的開
支。

FCR(96-97)91的補充資料

總目170－社會福利署

分目179 綜合社會保障援助計劃

引言

在一九九七年一月十日的立法局福利事務委員會會議上，
衞生福利科和社會福利署的代表告知各委員，總目170分目
179項下綜合社會保障援助(下稱「綜援」)計劃的59億1,000
萬元核准撥款，不足以應付一九九六至九七年度增加了的
開支。委員建議政府向財務委員會提供資料，詳列所申請
的13億9,000萬元追加撥款的分項數字。

詳情

2.現按文件編號FCR(96-97)91第4段所載的四個主要原因，
把該筆13億9,000萬元追加撥款的分項數字詳列如下－

關於該筆59億1,000萬元的核准撥款，自一九
九六年四月一日起，標準援助金全面調高7%
，發放的非標準援助金亦因應一般價格上漲
而有所增加，因此，政府須根據通脹作出調
整，增撥4億1,400萬元；
由於發放非標準援助金的個案增加，涉及較
多家庭成員的大家庭綜援個案數字也上升了
，以致每宗個案的平均援助額增加，因而需
要增撥3億700萬元；
除了委員在一九九六年四月十二日批准社會
福利署根據綜援檢討建議而實施一系列改善
措施所需的核准撥款額(見文件編號FCR(96-
97)3)外，現還需要增撥1億5,900萬元；
綜援受助人數增幅較預期為大，因而需要增
撥5億1,000萬元。

衞生福利科
一九九七年一月十六日

FCR(96-97)91的補充資料

總目170－社會福利署

分目179 綜合社會保障援助計劃

引言

詳情

2.該筆13億9,000萬元追加撥款的分項數字詳列如下－

關於該筆59億1,000萬元的核准撥款，自一九
九六年四月一日起，標準援助金額全面調高
7%，發放的非標準援助金額亦因應一般價格
上漲而有所增加，因此，政府須根據通脹作
出調整，增撥4億1,400萬元；
由於發放非標準援助金的個案增加，而且涉
及更多家庭成員的較大家庭綜援個案數字也
上升了，以致每宗個案的平均援助金額增加
，因而需要增撥3億700萬元；
除了核准撥款外，現還需要增撥1億5,900萬
元以實施委員在一九九六年四月十二日批
准社會福利署根據綜援檢討所建議的一系
列改善措施(見文件編號FCR(96-97)3)；
綜援受助人數增幅較預期為大，因而需要增
撥5億1,000萬元。

衞生福利科
一九九七年一月十六日

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財務委員會討論文件

總目170--社會福利署

分目179綜合社會保障援助計劃

財政影響

分目179 綜合社會保障援助計劃

分目179 綜合社會保障援助計劃

財務委員會
討論文件