PWSC(96-97)87

工務小組委員會
討論文件

一九九七年一月八日

總目702－港口及機場發展

土地拓展
(土木工程－土地發展)
321CL－屯門第38區特殊工業區的填海及敷設附屬
設施工程

請各委員向財務委員會建議--

1. 把321CL號工程計劃其中一部分提升為甲級
   ，稱為「屯門第38區特殊工業區的填海及
   敷設附屬設施工程 * 第II階段填海及相關
   基礎建設工程」；按付款當日價格計算，
   估計費用為5億6,230萬元；以及

2. 把321CL號工程計劃的餘下部分保留為乙級
   ，改稱「為屯門第38區特殊工業區進行道路
   改善工程及建造一個貨運碼頭」。

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問題
建議
工程計劃的範圍和性質
理由
財政影響
公眾諮詢
環境影響
土地徵用
背景資料
321CL--屯門第38區特殊工業區的填海及敷設附屬
設施工程

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問題

我們需要為屯門第38區特殊工業區提供更多已平整及具備
公用設施的土地，並在附近地點提供一個新的公眾傾卸場
。

建議

2.拓展署署長建議把321CL號工程計劃餘下部分的其中一
些項目提升為甲級，以便為屯門第38區特殊工業區進行
第II階段填海和基礎建設工程；按付款當日價格計算，
估計費用為5億6,230萬元。這項建議獲規劃環境地政司
支持。

工程計劃的範圍和性質

3.321CL號工程計劃的餘下部分包括 －

1. 為特殊工業區填造33公頃土地，並於這幅土
   地提供公用設施；

2. 改善屯門公路與皇珠路交匯處；

3. 建造一條新路，由屯門第45區伸展至皇珠路
   ；

4. 建造雨水暗渠；以及

5. 興建一個供貨物裝卸用的共用碼頭。

4.321CL號工程計劃內現建議提升為甲級的部分包括--

1. 為特殊工業區填造33公頃土地，並建造一道
   長550米的垂直海堤；

2. 建造區內道路、排水渠和污水渠；以及

3. 進行環境美化工程。

理由

5.一九八九年，港口及機場發展策略確定屯門第38區適宜
作特殊工業之用。一九九零年十月完成的屯門第38區擴大
發展研究證實這類工業的土地需求，並肯定發展一個特殊
工業區無論在規劃、工程和環境方面均是可行的。提供適
當的新工業用地是非常重要的，既可讓現有公司再投資和
擴展業務，又可鼓勵新公司在香港投資，從而為本地工人
提供就業機會。

6.上述特殊工業區的發展會分兩個階段進行。我們在一九
九五年九月展開第I階段工程，將在一九九八年年底提供
28公頃的填海土地，並完成相關的基礎建設工程。如獲批
准，我們會在一九九七年四月展開第II階段工程，並將在
二零零二年四月提供33公頃的填海土地和完成相關的基礎
建設工程。

7.在進行特殊工業區第I階段填海工程時，我們已提供一個
地點供在整段填海期間，接收新界西北部所產生適合填海
用的公眾傾卸物料。在一九九五年十一月至一九九六年九
月期間，這個公眾傾卸場共接收相等於87 000架貨車運載
量的無化學作用建築廢物¹。估計這個公眾傾卸場到了一
九九七年年底便會飽和。

8.因此，我們需要在屯門第38區提供一個新的公眾傾卸地
點，以繼續接收來自新界西北部的公眾傾卸物料。我們建
議利用特殊工業區第II階段填海區，作為一個公眾傾卸場
，在直至二零零零年年底為止的填海期內，這個公眾傾卸
場將可接收相等於大約280 000架貨車運載量的建築廢物。
這樣可使有用填料的卸置地點由堆填區改為填海區，因而
節省寶貴的堆填地方。此外，亦有助紓緩新界西北部非法
傾倒建築物瓦礫的問題。建議的公眾傾卸場將有助填取餘
下33公頃的填海土地。估計有關的填海工程所採用的填料
，約三分一為公眾傾卸物料，其餘三分二則為從別處運來
的填料。

財政影響

9.按付款當日價格計算，估計這項工程計劃的建設費用為
5億6,230萬元（見下文第10段），分項數字如下--

由於並無足夠的內部人手去監督這項工程計劃，我們建議
透過顧問聘請駐地盤人員。按人工作月估計駐地盤人員方
面的開支分項數字載於附件。

10.如獲批准，我們將會作出分期開支安排如下 －

11.我們按照政府對一九九七至二零零三年期間工資和建造
價格趨勢所作的預測，制訂按付款當日價格計算的預算。
由於未能確定海床下的土質、可獲得的公眾傾卸物料的數
量和從別處運來的填料數量，我們會以重新計算工程數量
的標準合約形式，為填海工程招標。由於合約期超過21個
月，合約內會訂有可因應通脹調整價格的條文。我們會另
以固定總價合約形式，為道路和渠務工程招標，因為我們
已知道大部分工程的確實數量。

12.估計這項工程計劃每年的經常開支為2,976,000元，其中
179,000元(關於污水渠工程)會由污水處理服務營運基金支
付。倘立法局通過有關向營運基金撥發資產的決議案，工
程計劃項下的污水渠工程竣工後，將按成本計算撥作該基
金的資產。

13.在這項工程計劃中，污水渠工程對排污費的影響極微。

公眾諮詢

14.一九九零年八月二十一日，我們向屯門區議會簡介屯門
第38區擴大發展研究。我們並於一九九一年十二月十日和
一九九二年一月二十日，向屯門區議會提交屯門第38區發
展草圖，說明將該區劃作特殊工業區。屯門區議會並不反
對建議的發展計劃，但一些區議員對於這項發展計劃所造
成的交通和環境影響表示關注。

15.為紓緩交通方面的影響，我們會在一九九八至二零零一
年期間分期進行上文第3(b)和3(c)段所述的屯門道路改善工
程。屯門第38區前面一段龍門路的改善工程，已在一九九
六年十月展開，以便在一九九九年三月完成。屯門公路除
大欖段外，其餘所有部分的改善工程將會在一九九六年年
底前竣工。在完成有關改善屯門公路大欖段這些特定工程
的可行性研究後，我們稍後才會進行大欖段的改善工程。
三號幹線郊野公園段現正興建，會在一九九八年年中竣工
。這些道路改善工程會有助紓緩屯門和新界西北部交通擠
塞的情況。

16.我們在一九九四年十二月完成一項環境影響評估，並在
一九九五年一月十二日，把這項評估的報告提交屯門區議
會轄下環境改善及地區發展委員會。該委員會對這份報告
的內容並無異議。環境問題諮詢委員會在一九九五年二月
二十日通過這份報告。

17.一九九六年九月六日，我們就特殊工業區第II階段填海
工程及相關基礎建設工程，徵詢屯門區議會轄下環境改善
及地區發展委員會的意見。該委員會並不反對建議的工程
。

18.一九九三年二月十九日，我們根據前濱及海床(填海工
程)條例，在憲報公布整項特殊工業區填海工程。我們收
到三份反對書。在我們處理反對者所關注的事項後，有
兩名反對者撤回反對，另一名反對者卻不肯撤回反對。
總督會同行政局否決了這項反對，並在一九九四年六月
十日批准這項填海工程。

19.我們在一九九五年八月二十五日，根據道路(工程、使
用及補償)條例，在憲報公布擬於特殊工業區第II階段填海
區進行的道路工程，其後並無收到反對的意見。建議的道
路工程在一九九五年十二月八日獲得批准。

環境影響

20.上文第16段所述的環境影響評估報告所得的結論是，建
議的填海工程不會對環境造成長遠的不良影響。我們會在
工程合約內加列適當的紓減環境影響措施與規定，務使在
施工期間，在空氣、噪音、水質及地盤流出的水這幾方面
造成的短期影響，能符合既定的標準和準則。

土地徵用

21.建議的工程無須徵用土地。

背景資料

22.我們於一九八八年九月把321CL號工程計劃列為丙級，
並於一九九零年十一月將之提升為乙級。

23.一九九五年六月九日，我們把321CL號工程計劃的第一
部分提升為甲級，編訂為500CL號工程計劃，稱為「屯門
第38區特殊工業區的填海及敷設附屬設施工程 * 第I階段
填海及相關基礎建設工程」，估計費用為4億8,694萬元。
一九九五年七月十二日，我們把321CL號工程計劃的第二
部分提升為甲級，編訂為502CL號工程計劃，稱為「屯門
第38區特殊工業區的填海及敷設附屬設施工程 * 污水渠及
雨水渠工程」，估計費用為2億9,950萬元。一九九六年四
月十二日，我們把321CL號工程計劃的第三部分提升為甲
級，編訂為600TH號工程計劃，稱為「屯門第38區前面一
段龍門路的改善工程和相關的排污及排水設施工程」，
估計費用為2億2,170萬元。一九九六年七月十日，我們把
321CL號工程計劃的第四部分提升為甲級，編訂為291DS
號工程計劃，稱為「望后石污水處理廠改善工程」，估
計費用為1億660萬元。

24.我們已於一九九五年九月展開500CL號工程計劃項下的
特殊工業區第I階段填海工程，完工日期為一九九八年年
底。我們亦已在一九九六年四月展開502CL號工程計劃項
下的污水渠和雨水渠工程，完工日期為一九九八年六月。
我們在一九九六年十月展開的600TH號工程計劃項下的龍
門路改善工程，會在一九九九年三月完成。291DS號工程
計劃項下的望后石污水處理廠改善工程亦已在一九九六年
十月動工，並會在一九九八年九月完成。

25.土木工程署署長已利用內部人手資源，完成特殊工業
區第II階段填海及相關基礎建設工程的詳細設計和圖則。
我們打算於一九九七年四月展開建議的工程，以便在二
零零二年四月竣工。

26.我們將由一九九八年年初開始分階段進行321CL號工程
計劃餘下的工程，以期於二零零二年完成全部工程。

1--無化學作用建築廢物是建造業所產生的廢物，包括泥土、碎石、三合土和建築物的
瓦礫(例如磚和批盪)。

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PWSC(96-97)87附件

321CL--屯門第38區
特殊工業區的填海及敷設
附屬設施工程

估計駐地盤人員方面的開支分項數字

註

1.土木工程署署長屬下署內人員將會提供專業人員服務。

2.採用倍數2.1乘以總薪級平均薪點，以計算員工開支總額
(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人員將由顧問提供
（在一九九五年四月一日，總薪級第16點的月薪為17,270
元）。

3.上述數字是根據土木工程署署長擬訂的預算計算出來。我
們要在聘請駐地盤人員後，才能知道實際的人工作月數和費
用。

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