營運基金
運作情況檢討
(截至一九九七年三月止)

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引言
一九九六至九七年度預期服務表現

土地註冊處
公司註冊處
電訊管理局
郵政署
污水處理服務
機電工程

一九九六至九七年度預期財政表現

土地註冊處
公司註冊處
污水處理服務
電訊管理局
郵政署
機電工程

長遠的生產效率目標
結論
各營運基金的效率服務表現--土地註冊處營運
基金（於一九九三年八月一日成立）
各營運基金的效率服務表現--公司註冊處營運
基金（於一九九三年八月一日成立）
各營運基金的效率服務表現--電訊管理局營運
基金（於一九九五年六月一日成立）
各營運基金的效率服務表現--郵政署營運基金
（於一九九五年八月一日成立）
各營運基金的效率服務表現--污水處理服務營
運基金（於一九九四年三月十一日成立）
各營運基金的效率--一九九六至九七年度的財
政表現

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引言

我們在一九九六年十二月發表首份營運基金運作情況檢討
報告。有關其後各營運基金的最新情況，本報告會分下列
幾方面逐一探討。

--一九九六至九七年度預期服務表現

--一九九六至九七年度預期財政表現

--長遠的生產效率目標

一九九六至九七年度預期服務表現

2.成立營運基金的主要目的在於改善服務，並建立以客為
先的服務精神。營運基金繼續顯示其回應市民的要求及改
善服務表現的能力，詳情載於下文。

土地註冊處

3.雖然土地註冊處要處理的物業註冊事務有所增加，但該
處仍可維持去年的服務表現水平。在查閱土地紀錄方面，
該處可百分百在25分鐘內提供服務，去年的百分率則為
96.6%。

4.土地註冊處內部的監察服務標準委員會，一直密切監察
該處實際的工作表現，致力達到所訂目標。該處亦成立了
三個客戶聯絡小組，一個為私營機構客戶而設，其餘兩個
則為公營部門客戶而設，以便獲取客戶對該處服務的意見
，並協助監察服務表現目標，以期所有客戶都對土地註冊
處的服務感到滿意。該處正積極檢討工作程序，以期進一
步改善和加強服務。

5.有關該營運基金主要服務的表現，以表列方式載於附件
A。

公司註冊處

6.雖然申請註冊成立的新公司數目有所增加，但該處仍預
計可在以下數方面超越其服務目標：

--把註冊成立本地公司所需工作日數由7日減至6
日，而海外公司註冊所需工作日數則由33日
減至31日。

--把更改名稱所需日數由原定目標的16個工作日
減至13個工作日。

--把有關本地及海外公司的一般文件註冊所需工
作日數分別由19日減至17日，以及由25日減
至20日。

7.該處亦為在繁忙時間及非繁忙時間內遞交文件所需的輪
候時間，定下新的服務目標。初期目標是把繁忙時間及非
繁忙時間的輪候時間分別定為20分鐘及10分鐘。

8.有關該營運基金主要服務的表現，以表列方式載於附件B
。

電訊管理局

9.在電訊管理局的20項服務表現目標中，預計在一九九六
至九七年度，有7項能達到目標、8項超越原定目標，5項
仍與原來目標有輕微距離。未能達到該5項目標，原因是
暫時的人手短缺及申請數目增加所致。

10.有關電訊管理局營運基金主要服務的表現，以表列方式
載於附件C。

郵政署

11.郵政署營運基金已在多方面改善其服務。

12.信件服務方面，郵政署營運基金在下一個工作日或更早
把出口航空郵件送達航空公司的比率達100%，而在入口航
空郵件送抵郵政總局或國際郵件中心後兩個工作日內派遞
的比率則達99.6%；這兩項服務的目標百分率均為99%。

13.包裹服務方面，郵政署在包裹投寄/送抵該署後三個工
作日內派遞的比率達100%，而目標百分率則為98%。

14.特快專遞服務方面，視乎航機抵港時間，郵政署在同日
或下一個工作日派遞入口郵件的比率達100%，這項服務的
目標百分率為99%。櫃枱服務方面，99.93%的顧客能夠在
10分鐘內獲郵政署提供服務，而目標百分率為95%。

15.有關郵政署主要服務表現的資料，以表列方式載於附件
D。

污水處理服務

16.在污水處理服務營運基金訂定的五項服務目標之中，預
期有四項能達到目標水平。有關該營運基金主要服務的表
現，以表列方式載於附件E。

機電工程

17.用以界定服務質素的指標不少，其中重要的包括：

--系統可供使用率 * 在重要範疇的服務目標是
99.95%，在其他範疇則為99%。

--回應故障報告的平均時間 * 在有機電工程營
運基金派駐員工的地點，目標定為15分鐘
；沒有派駐員工的地點，回應緊急召喚的
目標時間則為4小時。

--修理故障所需的時間 * 目標是在1天之內完成
80%的故障修理工作。若需較長時間維修
的機械屬重要服務，營運基金會作出臨時
安排，一方面恢復系統的運作，同時繼續
進行修理工作。

18.機電工程營運基金於一九九六年八月成立，我們會繼續
監察其服務表現。

一九九六至九七年度預期財政表現

19.根據營運基金條例（第430章）第6(6)c條，營運基金必
須使所運用的固定資產產生財政司所釐定的合理回報。訂
定目標回報率主要的目的是收回資本成本；確保有效善用
資源；及使營運表現更易於衡量。

土地註冊處

20.根據土地註冊處一九九六至九七年度的結算(未經審核)
，固定資產平均淨值的回報率為29%，其目標回報率則為
10%，兩者出現差距，主要原因如下：

1. 近期物業買賣數量大增，以致收入增加；以
   及

2. 有些非經常開支項目受到延誤，如文件影像
   處理系統。

公司註冊處

21.根據公司註冊處一九九六至九七年度的結算(未經審核)
，固定資產平均淨值的回報率為13.07%，其目標回報率則
為10%，兩者出現差距，主要是因為公司註冊的數目增加
。

污水處理服務

22.在計算折舊率前，污水處理服務營運基金預期一九九六
至一九九七年度會有4,000萬元的赤字(未經審核)，而原本
預測赤字則為9,200萬元，主要原因如下：

1. 工資開支減少；

2. 辦公室租金費用減少；以及

3. 策略性污水排放計劃第1期工程延遲落成。

電訊管理局

23.電訊管理局一九九六至九七年度的結算（未經審核）顯
示，該局取得的回報率是固定資產平均淨值的43%，而其
目標回報率則為14.5%。實際回報率大幅高於目標回報率
，原因是:

1. 營運開支減少15%，其中主要屬員工費用；

2. 由於營運基金決定租用而不是購置辦公室，
   使固定資產平均淨值有所減少；以及

3. 由於選擇租用而不是購置辦公室，營運基金
   的現金狀況非常穩健，亦因此取得一筆較高
   的利息收入。

郵政署

24.由於過渡期引起集郵活動突然有所增加，預計回報率達
固定資產平均淨值的39.4%（未經審核），而目標回報率
則為10.5%。

機電工程

25.機電工程營運基金於一九九六年八月一日成立。營運基
金成立時，管理層預期在首八個月的運作中，回報率可達
固定資產平均淨值的9.2%，相等於以全年計算13.5%的回
報率。但在最後結算首八個月的帳目前，管理層現預期回
報率會提高至約11% (未經審核)，而全年計算的回報率料
達16.5%。回報率上升，主要由於員工費用有所節省所致
。機電工程營運基金的目標回報率定為固定資產平均淨值
的13.5%。

26.六項營運基金的財政表現以表列方式載於附件F。

長遠的生產效率目標

27.改善服務效率是關乎營運基金表現的一個主要範疇。

28.許多營運基金都成立了管理資訊系統，提供關於分組及
分部工作量、每名員工產量、單位成本等方面的基本統計
資料。

29.土地註冊處已計劃推行標準成本計算法，以便監察提高
服務效率的工作，並期望達致在中期提高服務效率2%的
目標。公司註冊處的目標，在中期來說，每年提高服務效
率5%。至於機電工程營運基金的目標，是在一九九七至
九八年度期末把整體服務效率提高5%。並在隨後兩年，
都能達到這目標。電訊管理局則計劃實施衡量服務表現措
施，以監察運作效率及員工服務效率。該局並已委託效率
促進組為其設計合適的服務效率目標。

結論

30.這份最新資料展示各營運基金繼續改善其服務標準，並
將由改善生產效率引致的利益回饋客戶。在財政表現方面
，幾乎所有營運基金都能超越所定的回報率。在個別特殊
的市場環境下，其中三個基金更大幅超越其目標回報。議
員亦知道我們為電訊管理局營運基金設立了一個發展儲備
。我們現正和各營運基金商議設立類似的儲備用以調節在
營運上難以預測的波動。在這方面，我們會向議員滙報其
發展情況。

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附件A

各營運基金的效率
服務表現
土地註冊處營運基金
（於一九九三年八月一日成立）

註1 －

由於文件影像處理系統初期運作出現問題，要在第二季
達致文件註冊方面的服務承諾，受到短期的阻礙。這問
題現已解決，在最後一季達致服務目標的百分率達99.1%
。

註2 －

由於綜合查冊中心的裝修工程延誤，要達致文件認證方
面的服務承諾，有點困難。不過，在最後一季所定下的
目標為百分百達到。

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附件B

各營運基金的效率
服務表現
公司註冊處營運基金
（於一九九三年八月一日成立）

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附件C

各營運基金的效率
服務表現
電訊管理局營運基金
（於一九九五年六月一日成立）

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附件D

各營運基金的效率
服務表現
郵政署營運基金
（於一九九五年八月一日成立）

* 在一九九六至九七年度擴展至大量投寄郵件。

# 指一九九六年四月至一九九七年二月的一段時間。

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附件E

各營運基金的效率
服務表現
污水處理服務營運基金
（於一九九四年三月十一日成立）

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附件F

各營運基金的效率
一九九六至九七年度
的財政表現

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