立法局第CB(2)225/96-97號文件
(此份會議紀要業經當局審閱)
檔號:CB2/PL/PS/1


立法局
公務員及資助機構員工
事務委員會
會議紀要

日  期:一九九六年十月七日(星期一)
時  間:上午十一時
地  點:立法局會議廳

出席委員 :

    葉國謙議員(主 席)
    李啟明議員(副主席)
    夏佳理議員
    劉慧卿議員
    陳榮燦議員
    黃錢其濂議員
列席議員:
    李華明議員
缺席委員:
    李鵬飛議員 )
    張文光議員 )
    何敏嘉議員 )
    李卓人議員 )另有要事
    鄭耀棠議員 )
    張炳良議員 )
    朱幼麟議員)
    羅祥國議員)
出席公職人員:
    公務員事務司
    林煥光先生

    副公務員事務司(一)
    李淑儀女士

    署理副公務員事務司(二)
    栢志高先生

    署理副公務員事務司(三)
    雷潔玉小姐員

    法定語文專員
    黎陳芷娟女士

    公務員培訓處處長
    司徒阮瑄女士

列席秘書:

    總主任(2)1
    湯李燕屏女士

列席職員:

    助理秘書長2
    林鄭寶玲女士

    高級主任(2)5
    胡錫謙先生



公務員事務司就港督施政報告作出簡

林煥光先生向議員簡介公務員事務科的政策大綱。(公務員
事務科一九九六至九七年度的政策大綱小冊子已送交議員
參閱。)當局對議員所提質詢的回應綜述於下文各段。

職員流失情況及接任計劃

(a)政府的目標,是在主權移交之前,維繫一支穩定而高效
率的公務員隊伍。一九九五至九六年度,公務員的整體流
失率是七年以來最低,只有4.4%。基於年齡因素,首長級
公務員的流失率較高,達8.9%,然而這個比率亦屬多年來
最低。在截至一九九七年中的一年內,首長級公務員的流
失率,預計會低於10%。此外,已進入退休年齡範圍的首
長級人員只佔23%。公務員事務科與部門首長緊密合作,
實施接任計劃。當局有信心在過渡期以至一九九七年後,
公務員能維持最高的效率及順利延續。

提高管理效率及服務水平

(b)公務員事務科現正檢討政務職系最近採用的一套按關鍵
才能評核工作表現的制度。這套制度旨在提高工作表現評
核的水準,所使用的評核表經過改良,令評核人員可對接
受評核人員的主要長處及缺點作出客觀的評述。這套制度
證明是成功的,因此當局會鼓勵其他政府部門採用。評核
人員會接受適當的訓練,使他們能作出不偏不倚的評核,
並且增加評核工作的透明度。

(c)在研究一位公務員是否適合晉升時,首要的考慮因素向
來都是該位人員的才幹,日後亦然。倘若候選人的工作表
現、潛質及能力不相伯仲,他們的資歷便在考慮之列。當
局進行晉升選拔工作時,會貫切論功行賞的做法,並且以
持平的方法,評估所有有關的因素。

(d)政府正透過聘用顧問公司,在培訓、內部通訊、工作表
現的管理及職業前途發展等方面,提倡現代的人力資源管
理方法。在八個經選定的部門,檢討工作已完成,在另外
四個部門,檢討仍在進行。每個部門分配所得的資源由20
萬至30萬不等,而今年為這個計劃批撥的整體預算是500
萬元。當局會在日後的會議上匯報進展。

(e)為公務員開辦預防性騷擾的講座,目的是讓職員對工作
環境中的性騷擾問題有所認識,這是大家都關注的管理事
宜;實際上在政府部門並無這個問題存在。

維持優秀的公務員隊伍

(f)當局正在研究各種方案,使政府聘請、解僱及處分公務
員的職權得以延續。由於《殖民地規例》將於一九九七年
六月三十日失效,此舉實屬必須。當局會徵詢各個中央評
議會的意見,如有必要訂立新法例,大概會在年底前盡早
向立法局提出建議。

(g)善用人力資源整體計劃的其中一環,是把秘書人員及文
書人員的傳統職責合併,務能把兩個職系發展為一支具備
多種技能的支援隊伍。這項新承諾不但符合現代辦公室的
做法,亦可令職員的工作更多元化。試點研究會首先在教
育署進行,諮詢員工的工作亦已展開。

過渡期的準備

(h)當局會繼續採取措施,使政府更為開明及盡責,並確保
公務員維持政治中立。公務員忠心耿耿,執行當前政府的
政策,他們的專業精神及誠信,於此表露無遺;而當前政
府,在一九九七年六月三十日之前是指現時的香港政府,
之後則指香港特別行政區(特區)政府。公務員的政治中立
性和對臨時立法會的立場,應從這個角度觀之。只要公務
員執行指定的任務時堅守立場,雙重效忠的問題就不會出
現;此外,中英兩國外長均表示,一九九七年六月三十日
前,香港只有一個立法機關,也就是現時的立法局。當局
深信公務員能有效處理過渡的問題。

(i)當局會向未來的特區行政長官提供所需的支援與協助。
具體安排須待行政長官選出後,始能由雙方共同研究。

(j)高級公務員將會在短期內與中方官員進行11次第二輪的
非正式會晤,以加深對中方的認識及促進雙方合作。預計
超過100位副司級或副署長級官員,亦即首長薪級第三至
五點的人員,將會參加這些會晤,與中方官員交流經驗。

(k)當局會邀請熟悉中國事務的本地政界領袖、學者及商界
人士,主講為高級公務員開辦的研討會,讓他們更加了解
中國。其他活動計有:與本地和國內的大學合辦更多中國
研習班、到國內訪問,加深認識、編訂中國事務及普通話
的自學課程、增添研習中國的資料,讓公務員參考。

推動在公事上更廣泛使用中文

(l)當局正為推動公務員在公事上更廣泛使用中文而提供種
種方便,使他們能更有效地與市民溝通,以及提高運作的
透明度。在這方面採取的措施計有:提供一套關於使用中
文的綜合資料庫及中文文字處理設備、出版參考手冊,臚
列公事中文的常用格式及樣本、出版其他參考資料等。法
定語文事務署短期內會設立兩條電話查詢熱線,協助各部
門解決以中文草擬公文時遇到的困難。

(m)各部門一般會以來信所用的文字答覆查詢。但李華明議
員指出,環境保護署及地政總署曾經以英文回覆中文查詢
;當局答應與該兩個部門跟進此事。

其他事項

(n)公務員薪酬及福利的支出,在一九九一至九二年度是66
億元,在一九九六至九七年度增至130億元,增幅幾近一倍
,而公務員的絕對數目在同期減少若一萬人。關於此事,
當局會於會後以書面作覆,解釋原因。當局強調,政府的
長遠目標是提高公務員的效率及生產力。當局向來嚴格審 查批撥額外資源的申請。

2.議員同意在日後的會議上討論以下事項:

(a)一九九七年後聘用、解僱及處分公務員的規例(上文第
1(f))段);

(b)公務員薪酬及福利開支(上文第1(n)段)。

3.會議在正午十二時結束。


立法局秘書處
一九九六年十月十八日




Last Updated on 21 August 1998