一九九六年十二月十八日 立法局公務員及資助機構
員工事務委員會會議

外籍公務員協會就
公務員本地化政策的司法覆核

引言

本文件旨在告知各位議員，就外籍公務員協會，對政府實 施公務員本地化政策的多項措施所提出的上訴，以及政府 提出的同時上訴，上訴法庭於一九九六年十一月廿二日所
作的裁決。

背景

2. 我們曾於本年一月廿二日，向各位議員提交文件，闡述 外籍公務員協會就各項容許海外合約人員轉制至本地模式 服務條件的安排所申請的司法覆核，以及高等法院於一九 九五年十月卅一日所作的裁決。

上訴及同時上訴

3. 外籍公務員協會其後再就高等法院的大部份裁決提出上 訴，共涉及十三事項，政府亦就限制已轉制的海外合約人 員再轉常額長俸制一事，同時提出上訴。

4. 上訴由包致金、馬天敏及沈澄上訴法院大法官在本年九 月及十一月審議，上訴法庭在十一月二十二日作出判決。

裁決

合法事項

5. 外籍公務員協會提出上訴的十三事項中，以下四項被裁
定為合法：

  1. 轉制安排內的「永久居民」定義

  2. 轉制人員的新合約，須減去按轉制前延長的合約期

  3. 開放職位安排

  4. 律政署本地化計劃

不受司法覆核事項

6. 以下兩事項現時不受司法覆核：

  1. 劃一條款內的「本地人」定義

  2. 劃一條款內聘用常額長俸人員的中文要求

不合法事項

7. 下列七事項裁定為不合法：

  1. 要求轉制人員轉制前放清所有累積假期

  2. 經修訂的轉制安排內，對轉制人員升級的
    限制

  3. 臨時轉制安排內的中文要求

  4. 修訂轉制安排內，轉制人員須轉入低一級
    的職位，而繼續領取原來職級的薪金及服
    務條件

  5. 修訂轉制安排下，轉制人員在轉制後第一
    個合約的升級限制

  6. 開放職位安排內的中文要求

  7. 限制可晉升之首長級甲級政務官，及乙一
    級政務官職級的海外政務主任人數

政府同時上訴事項

8. 政府同時上訴的兩事項均被裁定為不合法：

  1. 對轉制人員再轉常額長俸制的限制

  2. 開放職位安排中的同樣限制

9. 一份長達六十五頁的裁決書，已交予委員會秘書，以供
議員參考。

裁決的影響

10. 上訴法庭作出裁決時表明，本地化政策本身並無不合 法，上訴法庭認為政府一直都是本着誠信處理各項安排， 並裁定開放職位安排為合法。該項安排為現行的制度，讓 有永久居民身份的外地合約人員，可轉制到本地合約模式。

前瞻

11. 我們仍在研究裁決的詳細內容及其影響，並與法律顧 問商議，然後再草擬下一步的計劃。向樞密院上訴的限期， 亦已延至本年十二月二十一日。

12. 我們會繼續推行公務員本地化的政策，亦會小心考慮 各方面的利益，始提出下一步的計劃。

13. 負責此事的人員是副公務員事務司(1)史端仁。
（聯絡電話：2810 2531）。


公務員事務科
一九九六年十二月十三日



Last Updated on 21 August 1998