臨時立法會

臨立會CB(1)878號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB1/BC/3/97

《1997年公積金計劃立法(修訂)條例草案》
委員會
會議紀要

日　期：	1998年1月8日(星期四)
時　間：	上午11時30分
地　點：	立法會會議廳

出席委員：

夏佳理議員(主席)
羅祥國議員(副主席)
王紹爾議員
李啟明議員
林貝聿嘉議員
馬逢國議員
陳婉嫻議員
陳鑑林議員
鄧兆棠議員
顏錦全議員

缺席委員：

田北俊議員
何世柱議員
胡經昌議員
曹王敏賢議員
楊耀忠議員
劉漢銓議員
鄭明訓議員
蔡素玉議員

列席公職人員：

強制性公積金辦事處處長

陳甘美華女士

助理處長(計劃運作)

鄭美施女士

助理處長(管制標準)

譚偉民先生

律政司

高級助理法律草擬專員
鮑以理先生

律政司

法律草擬科
政府律師
廖穎雯女士

列席秘書：

總主任(1)3

楊少紅小姐

列席職員：

助理法律顧問3

馮秀娟小姐

高級主任(1)5

許兆廣先生

I.與政府當局會商

議員繼續研究《強制性公積金計劃(一般)規例》擬本(以
下簡稱“規例擬本”)，並就以下條文進行商議。

擬議條文第44條

2. 助理處長 (管制標準)回覆議員的詢問時確認，擬議條
文第44(2)條的“處置資產”一詞，擬包括按照擬議條文
第47及48條借出計劃所持有的證券。政府當局將會查證
條文擬本的字眼能否充分反映其政策意向。

3. 根據擬議條文第44(2)條，將計劃資產出售予有關人士
時，代價不得高於現行市價。主席問及此項限制的理據
。政府當局回應時同意修訂條文擬本，使其意思表明，
將計劃資產售予有關人士時，代價不得少於現行市價，
如售價高於市價，而又對計劃成員有利，亦會獲得批准。

擬議條文第47及48條

4. 助理處長(管制標準)告知議員，擬議條文第47及 48條
分別提及回購協議及證券借出協議。該等協議屬財務工
具，使強積金計劃的保管人可向借用人借出計劃證券，
包括債券及股票。他闡述如下：

1. 從回購協議及借出證券所得的收入，將會撥歸計
   劃基金，使計劃成員直接得益，或會用作支付部
   分保管的費用；
   
   
2. 為減低風險，擬議條文第47(3)(b)條規定，回購協
   議涉及的資產，在同一時間不得多於該計劃總資
   產的10%。擬議條文第47(3)(c)條則規定，回購協
   議涉及的證券不得多於該基金所持有屬同一次發
   行的證券的50%。
   
   
3. 類似的限制亦會如條文第48(3)(b)及(c)條所建議，
   適用於證券借出協議。
   
   
4. 證券借用人必須備有充足的保證金，提供價值為
   借入的證券100%的附屬抵押品。證券借用人可以
   現金或由香港特別行政區政府或信貸評級達
   “AAA”級的政府發行的短期國庫券，例如美國
   國庫券，作為附屬抵押品。該等抵押品的價值會
   按每日的市值釐定。

5. 助理處長 (管制標準)回應議員時補充，海外的退休計
劃容許借出證券的安排。香港作為國際金融中心，在制
訂充足的防範措施後，亦應提供類似的安排。

6. 部分議員質疑是否值得為賺取少許額外收入而借出證
券，承受進行該等活動可能涉及的風險。因應副主席及
議員的要求，政府當局將會就下列事項提供進一步資料：

1. 保管人在獲授權或未獲授權訂立回購協議及證券
   借出協議的不同收費方法；
   
   
2. 近期金融風暴對退休基金借出證券的影響；及
   
   
3. 1995年在美國發生的橙郡事件。

7. 因應主席的要求，政府當局將會考慮應否刪去擬議條
文第47(3)(c)條“同一種類”一詞，因為此類證券應已歸
納在擬議條文的“同一次發行的證券”中。

8.主席指出，擬議條文第47(5)(a)及(b)條似乎並不一致，
因為保管人在回購以往售予另一方的證券時，或會受反
向回購協議的約束，但擬議條文第47(4)條並不容許反向
回購協議。政府當局將會澄清擬議條文第47(5)(a)及(b)條
現行的草擬方式會否引起不一致的情況。

9.議員對確保借用人根據借出證券的安排借用證券時提
供充足附屬抵押品的機制表示關注。助理處長(管制標
準)回應時確認，強積金管理局會就附屬抵押品的安排
向服務提供者發出指引，說明需予依循的程序。

II 其他事項

10.主席提醒議員，法案委員會下次會議將於同日下午2
時30分擧行。

11.會議於下午12時45分結束。

臨立會秘書處
1998年2月4日