臨 時 立 法 會

臨立會ESC31號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB1/F/3/2

臨時立法會人事編制小組委員會
會議紀要

日　　期：1997年11月5日(星期三)
時　　間：上午10時45分
地　　點：立法會會議廳


出席委員：

黃宜弘議員(主席)
吳亮星議員(副主席)
何鍾泰議員
林貝聿嘉議員
胡經昌議員
唐英年議員
許賢發議員
陳榮燦議員
曾鈺成議員
黃宏發議員
楊釗議員
楊耀忠議員
葉國謙議員
鄭耀棠議員
蔡素玉議員

缺席議員：

王紹爾議員
田北俊議員
李國寶議員
梁智鴻議員
黃英豪議員
廖成利議員
鄭明訓議員
霍震霆議員

出席公職人員：

林鄭月娥女士
庫務局副局長

栢志高先生
公務員事務局副局長

蕭如彬先生
庫務局首席助理局長

黃河生先生
稅務局局長

李道義先生
法律專員

張學廣先生
律政司政務總監

孫明揚先生
政制事務局局長

葉文輝先生
政制事務局副局長

何宗基先生
政制事務局首席助理局長

列席秘書：

甘伍麗文女士
總主任1(5)

列席職員：

吳文華女士
助理秘書長1

郭汝霖先生
高級主任(1)8

EC(97-98)30 建議在稅務局開設一個稅務局副
局長常額職位(首長級薪級第3點)
，以應付該局不斷增加的工作量
和日趨繁複的工作。

由於稅務局副局長職位的主要職責涉及收取稅款和
調查，以及制定有關資訊科技的策略，議員詢問，
當局在開設該編外職位後，打擊逃稅的措施有何成
效，以及是否有需要把該職位定為常額職位。稅務
局局長在回應時表示，該編外職位在1995年7月開設
，以應付副局長級別不斷增加的工作量和在打擊逃
稅和避稅個案方面日趨複雜的工作。在該編外職位
開設後的兩年期間，當局每年已鑑定約2 000宗逃稅
及避稅的個案，並追回20億元的稅款；稅款和罰款
的比例分別約為60%及40%。稅務局局長在回應一
位議員時表示，收取稅款的成本平均為每1元約0.91
仙。

2.稅務局局長繼稱，稅務局在副局長的指導下，已
剛完成一項為期5年的資訊系統策略計劃，以協助進
行評估工作及鑑定逃稅及避稅活動，並會着手進行
另一個5年計劃，以進一步改善此系統。此外，當局
已成立第二個檢控小組，以處理逃稅和避稅的個案
，並已覺得收效。在公共教育方面，在副局長的指
示下，稅務局已為專業人士籌辦研討會，讓他們熟
悉新的稅務法例及有關的表格；安排簡報會，以協
助新僱主了解他們的稅務責任；訪問社區中心，協
助市民填寫報稅表；以及在稅單上清楚說明納稅人
繳交稅款的責任和延遲交稅的罰則。

3.稅務局局長補充，上述措施雖已大大提高該部門
的效率，仍需要有進一步的改善。此外，該部門的
工作量會由於人口膨脹及商業活動的相應增長而有
所增加。為了在收取和追討稅款、公共教育和檢控
、資訊科技及改善對納稅人的服務等各個方面制定
政策及指導改善的工作，需要一名副局長級的人員
提供意見，當局因此而提出把稅務局副局長的編外
職位定為常額職位的建議。

4.有關追討拖欠稅款的措施，稅務局局長在回應議
員時解釋，稅務局可透過提出法律程序或採取行政
措施；所徵收的罰款最高可達稅款款額的300%。不
過，當局難以提供逃稅及避稅人士的估計數目，但
由於香港的低稅制，應不會鼓勵逃稅或避稅活動。
《人權法案條例》應不會影響稅務局局長禁止逃稅
或避稅人士離港的權力，因為當局經常可以迅速地
取得法院的許可。

5.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

EC(97-98)31 建議在國際法律科增設一個首席
政府律師常額職位(首長級(律政
人員)薪級第3點)，出任人員負責
掌管新設的司法互助組；並重行
調配律政司轄下刑事檢控科兩個
副首席政府律師常額職位(首長級
(律政人員)薪級第2點)至國際法律
科。

6.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

EC(97-98)32 建議在政府總部政制事務局開設
兩個編外職位，分別為一個首長
級乙級政務官職位(首長級薪級第
3點)和一個首長級丙級政務官職
位(首長級薪級第2點)，開設期至
1999年3月31日為止；並把政制事
務局1997-98年度常額編制內的年
薪總值上限提高1,451,460元，即
由14,966,000元增至16,417,460元。

7.議員關注到，兩個首長級職位及兩個非首長級職
位是否足以進行區域組織架構的檢討工作。他們亦
提出，由於檢討預計在1998年9月／10月完成，這些
編外職位是否有需要開設至1999年3月31日。

8.政制事務局局長在回應時表示，擬設的4人小組會
成為檢討的核心小組，但政制事務局的其他人員亦
會提供協助。由於有關人員亦須推行檢討的各項決
定，當局已建議開設該等職位至1999年3月底。就一
位議員關於是否可能委聘顧問進行檢討的問題，政
制事務局局長在答覆時表示，該項工作需要由熟悉
兩個臨時市政局，區議會及有關政府部門運作的人
士進行，而調配公務員會較為合適。

9.關於跨部門策導委員會的成員，政制事務局局長表
示，考慮到有關檢討的範圍廣泛，各個部門的職員
，包括市政總署及區域市政署，均會加入策導委員
會，以確保可更妥善統籌各方面的工作。

10.此項目在席上付諸表決並獲得通過。

11.會議於上午11時30分結束。


臨時立法會秘書處
1997年11月25日