EC(97-98)41

總目130－政府印務局
分目001薪金

請各委員向財務委員會建議，在政府印務局開設下
述常額職位－

1個總印務監督職位
(首長級薪級第1點)(92,650元至98,300元)

並刪除該局下述常額職位，以作抵銷－

1個高級印務監督職位
(總薪級第45至49點)(72,135元至83,105元)

問題

政府印務局(下稱「印務局」)轄下印製科的主管屬
高級印務監督職級，這個職級不能充分反映出任該
職位的人員所須肩負的職責。

建議

2.我們建議提高上述高級印務監督的職位等級(總薪
級第45至49點)，升格為總印務監督(首長級薪級第1
點)。

理由

3.印務局由兩個工作科別組成，即策劃及服務科和
印製科，分別由總印務監督和高級印務監督主管。
策劃及服務科負責控制紙張和印刷用料的質素和存
貨、制訂預算和生產計劃表，以及就印刷機器和服
務的要求，向政府部門提供意見。印製科負責監管
實際的印刷程序 － 造版、印刷和裝訂的工作，包
括印製機密文件。該科亦負責確保按時完成工作。

4.根據現行的首長級結構，印務局局長只由一名屬
首長級薪級第1點的人員提供輔助。雖然多年來印
務局的印刷量已增加超過三倍，部門財政預算亦增
加865%，但這個首長級結構自1978年以來一直未有
改變。鑑於政府越來越注重服務市民和向市民解釋
政府的工作和政策，政府部門的印刷需求無論在量
和質方面均大幅提升。為應付這些需求，印務局必
須努力縮短完成工作的時間和提高出版的質素。為
滿足客戶部門更高的期望，印務局最近進一步改善
該局的兩項服務承諾－ 把供應和分發一般政府表格
的時間由四星期縮短至三星期；以及把印製和交付
部門表格的時間由三個月縮短至兩個月以內。此外
，自1995年6月以來，各部門可利用本身的撥款支付
非標準印刷工作的開支，例如要求印刷水準高於印
務局本身撥款所能承擔的工作。這項安排給予部門
更大的靈活性，可以在有需要時發出印務工作訂單
，以達到本身的政策和運作目標。由於這項轉變，
印刷工作的數量不斷增加，而規格要求也更為複雜
。直到近年為止，印務局可控制每項印刷工作的選
料和用色數目。時至今日，各部門為配合本身的需
要，可選用任何物料，訂製多種顏色和任何尺寸的
印刷品，而封膠、浮凹、燙金等附加特色也非常普
遍。印務局在1995-96年度處理的非標準印刷工作有
764宗，在1996-97年度則有1 183宗。

5.為配合以上種種發展，近年印製科主管的角色和
工作性質已有所改變，工作要求亦變得更高。該科
越來越需要一個較高級的主管，以便能更有效地執
行工作。現於下文解釋印製科主管在角色和工作性
質上的轉變－

1. 計劃和監察印刷程序

   印務局以往所處理的，大部分是例行和大宗
   的印務工作，因此該局可較容易地根據機器
   的生產量和使用率，編排其工作。然而，要
   應付日漸增多和更形複雜的印務需求，該局
   必須有更完善的策略性計劃。印務局局長需
   要經常評估服務需求的轉變，並制訂計劃，
   盡量善用取得的資源，重組程序和編定優先
   次序，把工作配合得宜，有效地應付這些印
   務需求。在這方面，印務局局長需要印製科
   主管積極參與和提供意見。為加強意見的提
   供，現時高級印務監督的級別有必要提升至
   總印務監督的級別，使印務局局長能得到所
   需輔助，以計劃工作產量、制訂外判工作的
   策略和監管內部印刷服務，確保符合成本效
   益。

   為應付每日的挑戰，印製科主管也須具備所
   需的技巧和能力，能夠靈活策劃，有效地全
   面協調，使在有需要時重新編排優先次序，
   以應付緊急或突發的印務需求，並且能達到
   客戶一般要求在較短時間內交貨的期望。此
   外，他須決定外判某些非標準工作是否更符
   合成本效益。他亦須對工作有深入而廣泛的
   認識，經常監察和檢討印刷程序與技術，以
   便一方面能夠在印務需求增加和更趨多樣化
   時，保持工作高度準確、穩定和可靠；另一
   方面，也能夠不斷改進。

2. 採用先進技術

   近年印刷技術急劇轉變，許多設備均已電腦
   化。透過使用高度精密的軟件，雙語排版、
   彩色印刷和圖表複製的技術現已十分先進。
   複雜的數碼複製技術已取代攝影工序。現時
   印刷機的速度已較數年前快了約一倍，並且
   使用電腦來輔助管控。印刷業的科技發展日
   新月異。印務局必須與時並進，追上業內的
   最新發展，以維持成本效益和提高印刷服務
   的質素。因此，印製科主管需要掌握這些新
   科技，了解它們的應用方法，並知道它們是
   否切合印務局工作的需要。他亦必須積極進
   取，並有先見之明，能預先計劃新科技和設
   備的應用，以及調節部門的運作，使能充分
   發揮種種轉變所帶來的好處。

3. 人力策劃

   印製科的主管亦面對一項日益重要的任務，
   就是有效率的人力策劃。他需要為員工提供
   更適當的訓練，而非增加員工數目，藉以維
   持高質素的服務，俾能滿足各部門對交貨時
   間和印刷水準等方面的更高期望。在過去數
   年，高級印務監督(印製)轄下員工數目一直
   頗為穩定，(由1992-93年度的346人增至1994-
   95年度的347人，而自1996-97年度以來則有
   348人)。他必須繼續努力，更加善用資源，
   透過更有效的人力策劃和訓練，以及適當
   採納新科技，以增加所完成的工作量。他
   須確保為屬下員工提供適當的訓練，以便
   他們掌握現代科技的使用，特別是盡量減
   少印刷品出現損壞的情況，因為隨著印製
   工序的速度加快，出現這種情況的機會也
   越高；此外，亦要協助屬下員工面對挑戰
   ，提供以客為本的服務。

4. 與客戶部門和承辦商聯絡

   鑑於印刷科技、客戶要求和期望急劇轉變
   ，印務局局長認為要滿足客戶的要求，不
   但需要盡力遵照部門的要求辦妥；同時更
   需要採取積極進取的態度，根據印務局的
   專業知識和運作經驗，與部門商議，制定
   各種方法，以便更有效和有效率地滿足各
   部門的需要。因此，印製科主管必須與各
   部門經常保持密切聯繫。由於印刷品是宣
   傳部門政策目標和計劃的重要工具，故印
   製科主管須經常與使用部門的首長級人員
   商議，協助他們確定其部門在印刷上的需
   要，並與他們進行分析，找出最經濟和最
   有效的方法，以達致所期望的效果。在外
   判工作方面，他須就投標規定內所有技術
   事宜向部門提供意見，協助部門與承辦商
   聯絡，並且監察承辦商的表現。為使這項
   重要工作能更有效達成，印製科主管的職
   位應定於一個相當高的級別，使他能與使
   用部門的高級人員有效地溝通。

6.以上各種改變，意味著印製科主管必須是一名較
高級的人員，能提供有效的領導；並具備適當的技
能和經驗，在處理印製科的各項工作時能夠運籌帷
幄、作出決定，以及制訂未來的發展計劃。因此，
我們建議把高級印務監督的職位升格為總印務監督
，職銜定為總印務監督(印製)。擬設的總印務監督
(印製)的職責說明和有關的建議組織圖，分別載於
附件1和附件2。

財政影響

7.按薪級中點薪額估計，實施上述建議所需增加的
年薪開支如下－

		元	職位數目
	新設的總印務 監督常額職位	1,144,200	1
減去	刪除的高級印 務監督常額職位	929,220	1
214,980			0

實施這項建議所需的每年平均員工開支總額(包括薪
金和員工間接費用)為365,292元。

8.我們已在1997-98年度的預算內預留足夠款項，以
支付這項建議的開支。

公務員事務局的意見

9.公務員事務局支持開設建議的新職位。該局考慮
出任上述新職位的人員所須肩負的職務和職責後，
認為該職位的職級和職系是恰當的。

首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見

10.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設
上述職位，建議的職級是恰當的。

庫務局
1997年11月

---

EC(97-98)41附件1

總印務監督(印製)
職責說明

職系／職級：總印務監督(首長級薪級第1點)

主要職務和職責

就統籌印製科各部所有直接與印刷有關的工作，向
政府印務局局長負責，以便能夠有效地以符合經濟
效益的方式運用現有資源。總印務監督(印製)的主
要職務和職責包括－

1. 就印務局所提供的印刷服務(主要是印刷
   工作方面)，協助印務局局長進行策略性
   計劃和制定有關政策；

2. 統籌印製科各部的工作，訂定標準的運
   作程序，以及監察印刷程序，以確保能
   準時交付高質素的印刷品；

3. 與委託部門聯絡，就他們的印務要求商
   討如何以最佳的方法印製所需的印刷品
   ；

4. 審核招標規格和採購訂單，並提供意見
   ；監察承辦商的表現，以確保所採購的
   物品物有所值；

5. 研究現代印刷技術和方法的發展和應用
   ，以提高印刷效率和效能；

6. 策劃和指導如何保存有關資料，以供日
   後印刷之用；

7. 執行職業安全規例，以及不時檢討工作
   條件和環境，確保工作安全；

8. 監督印製科各部的人力策劃、訓練和發
   展；

9. 統籌印製科各部的財政計劃；

10. 確保印刷質素符合香港品質保證局認可
    的國際標準化組織ISO 9002品質保證計
    劃所定標準；以及

11. 出任多個部門委員會的主席，以及部門
    管理委員會成員。