財務委員會討論文件

EC(97-98)45

財務委員會
人事編制小組委員會討論文件
1998年1月14日

總目62－房屋署
分目003可收回的薪金及津貼

問題

房屋署(下稱「房署」)發展及建築處(前稱「新發展工程
處」)轄下兩個結構工程組現時的首長級人手，不足以應
付日益繁重複雜的工作和改善服務質素。

建議

2.房屋署署長建議開設一個總結構工程師常額職位(首長
級薪級第1點)，由出任人員負責主管房署發展及建築處
轄下的結構工程第三組。

理由

3. 發展及建築處負責為新公營房屋建築計劃提供各方面
的建築資料和服務、發展標準型大廈，以及就私人機構
參建居屋計劃 (下稱「私人參建計劃」)建築工程提供意
見。現時，發展及建築處有兩個結構工程組，各由一名
總結構工程師主管。該兩名總結構工程師負責指導和監
督附件1所列的眾多工作。此外，他們須執行建築事務監
督的職責，確保他們所負責的工程計劃，在建築物清拆
、結構及地基工程的設計及建築方面的所有工作，都符
合《建築物條例》的規定。

4. 過去數年，該兩名總結構工程師的職責和工作量大增
，而由於房署要致力實現行政長官在施政報告所作的建
屋承諾，他們的職務和工作量會更趨繁重。工作量增加
是基於下列因素－

建屋量增加－房署會在1999年年底前，把平均建
屋量由每年35 000個單位增至不少於50 000個單位
。雖然房署必要時會聘用顧問，但房署仍須承擔
大部分的新建屋計劃。由於房署處理的工程計劃
不斷增加，該兩名總結構工程師在首長級階層就
結構工程所負責的工作和管理職務，亦大幅增加。
顧問管理－為應付因建屋量增加而大增的工作量
，房署在過去 20 個月內，已把54項工程計劃交由
顧問負責，並計劃在未來一年聘請顧問，承辦另外
16項新工程計劃。總結構工程師負責在結構工程方
面，處理挑選、委聘和監察顧問的工作。作為這些
由顧問負責的工程計劃的建築事務監督，總結構工
程師須確保顧問公司在進行所有結構和地基工程時
，都遵守《建築物條例》的規定。
新標準型大廈設計和不斷修訂設計的工作－在居
者有其屋計劃大廈方面，房署現時使用的標準設計
多達22個，與1995年的15個標準設計比較，增幅達
47%。除了不時推出新大廈類型，以達致設計更多
樣化的要求外，現有大廈類型的設計亦須定期修訂
，以滿足準業主日漸提高的期望，並符合新的法例
規定。在發展新大廈類型和修訂現有大廈類型設計
時，總結構工程師須參與工作，確保結構設計符合
成本效益，以及遵照所有既定設計標準、房署和其
他有關法例的規定。
工作的複雜程度－結構工程組提供的工程服務日
趨複雜，必須由總結構工程師給予專業意見和指
導。主要的原因計有：有更多建屋地盤位於土地
狀況有問題的地點；當局就環境保護方面實施更
嚴厲的法例；環境保護署對市區新屋邨計劃訂有
若干限制，例如如屋邨旁邊有交通繁忙的主要道
路，便要提供單方向設計大廈，作為隔音屏障；
以及設有平台建築物的建屋計劃大幅增加，俾能
地盡其用。
私人參建計劃建築工程－作為增加資助居屋單位
供應量的其中一項措施，房署會增加私人參建計
劃的每年建屋量，在截至2001-02年度為止的五年
內，提供合共大約50 600 個單位。因此，總結構
工程師的工作量會大增，就私人參建計劃建築工
程的規劃、設計、建築和竣工後的管理工作，提
供更多結構工程方面的意見。
建築構件和物料－為了確保認可供應商提供的物
料符合房署的規定，房署必須經常進行調查、監
督測試和工場視察，當中需要總結構工程師職級
的專業人員參與工作。自1993-94年度起，認可建
築構件和物料的名冊增幅達279%，而供應商／牌
子的數目則增加299%，同期進行的工場視察次數
亦上升218%。
研究－為了提高建屋效率和質素，房署在結構工
程方面採用不少新建築技術，例如採用鋼筋網、
蒸壓加氣混凝土、冷形輕鋼、預製外牆防水縫、
類似隧道形式的模板，以及高強度混凝土。這些
工作需要總結構工程師職級人員提供技術意見，
密切監督和指導。
承建商表現評分制－房署在1990年設立承建商表
現評分制，以衡量和監管承建商的表現。總結構工
程師負責監督評分制的運作，透過對評分機制不斷
作出監察和改善，確保按既定標準有效而準確地衡
量承建商的表現，以及實行建築管理和地盤視察程
序的新措施。
制定和修訂結構工程標準－房署透過參與政府轄
下多個委員會，積極促使本地建築標準改為與英國
和國際標準配合，並檢討各項結構工程守則。除了
參與有關這些檢討的工作外，總結構工程師亦須為
新的工程物料和建築方法制定標準和審批規格，這
些新物料和建築方法都是為了提高建屋計劃的效率
和速度而不時引進的。這項工作需要總結構工程師
的專業知識，而總結構工程師亦須聯絡其他部門和
私人機構的首長級人員。
實驗室測試服務－房署的物料試驗所負責統籌和
監察所有測試服務，包括由私營試驗所提供的測
試服務，從而控制建屋計劃中採用的鋼筋和混凝
土的品質。物料試驗所亦協助管理認可建築構件
和物料名冊；在採購過程中視察工場和制備技術
測試規格。現時，四類主要建築物料(油漆、瓷磚
、防水物料和修葺用砂漿)的品質控制測試工作，
部分是由物料試驗所執行。根據物料試驗所的發
展計劃，測試服務很快會擴展至一些主要建築構
件，例如鐵閘、模板牆和木門。物料和測試服務
的管理工作所涉及的，主要是工程方面的問題，
因此需要總結構工程師職級人員給予指示／提供
意見，以便定期檢討測試方法、制定測試標準、
闡釋測試結果，以及對物料和構件的性質／強度
作出評估。

5.鑑於工作增多，並更趨複雜(正如上文所述)，總結構工
程師(一)和總結構工程師(二)均已肩負過多工作，所以沒
有足夠時間和精神處理所有職務。目前，他們須監督合
共 261 名人員，包括高級結構工程師、結構工程師和技
術／工地督導人員，而在13年前這兩個總結構工程師職
位開設時，他們只需監督 116 名人員。由於管轄範圍太
大，該兩名總結構工程師難以有效而切合實際地管理轄
下組別。因此，房屋署署長建議增設一個總結構工程師
職位，以紓緩總結構工程師(一)和總結構工程師(二)的繁
重工作，並合理地調整他們的管轄範圍。

6. 建議的總結構工程師職位開設後，兩個結構工程組將
重組為三組。兩名現有的總結構工程師將分別繼續主管
第一組和第二組，轄下各有六名高級結構工程師協助工
作，分別監督市區和新市鎮的工程計劃。建議增設的總
結構工程師職位，職銜定為總結構工程師 (三)，則負責
主管結構工程第三組，並由六名高級結構工程師和一名
高級建築師輔助。這個新組別將負責就標準型大廈設計
的發展和修訂工作提供結構工程方面的意見、制定和修
訂技術指引及結構工程標準、監察物料和測試服務、處
理品質保證事宜，以及挑選、委任和監察顧問。倘由總
結構工程師 (三) 集中提供技術支援和服務，總結構工程
師(一)和總結構工程師(二)便可全力處理工程計劃，使結
構工程組提供的服務更有效率和更符合成本效益。

7.發展及建築處的現行和建議組織圖，載於附件2和附件
3 。總結構工程師(一)和總結構工程師(二)的修訂職責說
明載於附件4。總結構工程師(三)的建議職責說明，則載
於附件5。

財政影響

8. 按薪級中點薪額估計，實施這項建議所需增加的年薪
開支為1,144,200元。這項建議的每年平均員工開支總額
(包括薪金和員工間接費用)為2,114,340元。

9.此外，為實施這項建議，我們將需增設一個非首長級
職位(二級私人秘書職位)，按薪級中點薪額估計，有關
的年薪開支為171,960元，而每年平均員工開支總額，則
為283,620元。

10.我們會向房屋委員會收回這項建議的全部員工開支。

公務員事務局的意見

11. 公務員事務局考慮出任上述建議新職位的人員所須肩
負的職務和職責後，認為該職位的職級和職系是恰當的。

首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見

12.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設上述
職位，建議的職級是恰當的。

房屋署
1997年12月

EC(97-98)45 附件1

結構工程組的職責範圍

結構工程組負責－

為新公營房屋計劃的規劃、設計和建築提供結構
工程資料和服務；
就標準型大廈的發展提供結構方面的資料和意見；
標準型大廈的結構設計；
就顧問負責的工程計劃，管理有關的結構工程顧
問；
為新發展和維修工程提供物料試驗服務；
管理房署內部的物料試驗所，以支援外間試驗所
，並監管這些試驗所的表現；
為私人參建計劃建築工程提供結構方面的意見；
就監管建築工程方面所使用的檢查、量度和測試
儀器提供調校服務；以及
制定各類結構工程的標準和規格，並確保有關工
程符合既定的標準和規格。

EC(97-98)45 附件4

總結構工程師(一)
和總結構工程師(二)
修訂職責說明

職級：總結構工程師(首長級薪級第1點)

職務和職責

EC(97-98)45 附件5

總結構工程師(三)
建議職責說明

職級：總結構工程師(首長級薪級第1點)

職務和職責