財 務 委 員 會 討 論 文 件 1998年 3 月 30 日 FCR(97-98)120
財務委員會討論文件
1998年 3 月 30 日
基本工程儲備基金
總目710－電腦化計劃
廉政公署
新分目「廉政公署辦公室自動化計劃」
請各委員批准開立為數18,706,000元的新承擔額
，用以為廉政公署提供辦公室自動化設施。
問題
由於缺乏辦公室自動化網絡系統，廉政公署(下稱「廉
署」)內部的通訊，以及廉署與其他決策局和部門的通
訊均未能迅速而有效地進行。
建議
2.廉政專員聽取資訊科技署署長的意見後，建議為廉
署提供辦公室自動化設施。
理由
3.廉署現時的辦公室通訊方式，只限於傳統的文書往
來或面對面接觸，職員未能享有辦公室自動化網絡系
統所帶來的便利，即把一個信息同時傳送給多個對象
，以及彼此能即時作出回應。政府的政策是充分利用
資訊科技，提高各局和部門的工作效率、服務質素和
成本效益。由1993年開始，政府在日常工作上漸多應
用辦公室自動化網絡系統。時至今日，政府總部所有
決策局和很多部門，均可透過政府通訊網絡，使用中
央辦公室自動化網絡設施。然而，廉署仍未能享用這
些設施，廉署人員仍須倚賴傳統方式與各決策局和部
門通訊和進行內部通訊。
擬設的辦公室自動化設施
4.為使通訊方式現代化，廉政專員建議在廉署推行一
套辦公室自動化系統。建議的辦公室自動化計劃包括－
- 設立一個局部區域網絡(下稱「局域網」)，供
廉署所有高級專業人員及總薪級第45點或以上
的同級人員、這些人員的私人秘書，以及各專
責組別的主管使用；
- 透過局域網接達政府通訊網絡，以便廉署與各
決策局和部門以電子郵遞方式通訊和互相交換
或共用資料；以及
- 接達政府通用應用系統，方便共用數據，以及
檢索常用的資料和文件。
擬設的局域網備有辦公室自動化標準設施，會把廉署
256 名用戶的工作站連接到辦公室自動化網絡的基本
設施。用戶可共用軟件，進行電子郵遞通訊、會議編
排、圖形演示、文字處理、試算表運算和數據庫管理。
擬設辦公室自動化系統的效益
5.廉署的辦公室分布各處。廉署總部設於東昌大廈，
內設廉政專員辦公室、防止貪污處、社區關係處總部
、行政總部和執行處部分組別。執行處的主要組別則
設於美利道停車場大廈。此外，廉署還有兩個外設辦
事處和八個設於不同地區的分處。為廉署提供辦公室
自動化設施，可使分布各處的辦事處透過電子數據傳
送改善彼此之間的通訊。擬設局域網具備的主要效益
詳列如下－
- 使廉署總部和執行處各辦事處、各分處和外設
辦事處能迅速而有效地共用和交換資料，有利
管理層作出決策；
- 連接政府通訊網絡，可改善廉署與政府各決策
局和部門之間的通訊；
- 透過政府通用應用系統，更有效地進行數據管
理工作，以及檢索常用的資料和文件，例如政
府通告和規例、政府電話簿等；以及
- 避免由個別用戶各自更新數據資料，以致浪費
人力，還可減低用紙量，以及節省印製和派送
文件所需時間，令廉署的工作效率得以提高。
成本效益分析
6.電子數據傳送已成為現代辦公室的通訊方式。雖然
一般都認為辦公室自動化系統可提高效率和產量，但
通常卻難以準確計算該系統直接帶來的增加產量或節
省開支額。因此，一般把估計還本期計算在內的成本
效益分析，在這情況並不完全適用。然而，為廉署提
供所需的辦公室自動化設施，可使廉署人員更迅速而
有效地進行內部通訊，以及與各決策局和部門的通訊
，從而提高該署的工作效益。因改善效率和提高產量
所帶來的1%估計員工開支節省額，約為每年307萬元。
財政影響
非經常開支
7.在聽取資訊科技署署長和建築署署長的意見後，廉
政專員估計，推行辦公室自動化系統所需的非經常開
支為21,273,000元。其中18,706,000元用以購置電腦硬
件和軟件，以及支付電腦場地準備工程和系統推行服
務等所需的費用，亦即現時請各委員批准開立的新承
擔額；而2,567,000元則用以支付廉署和資訊科技署進
行系統發展工作所需的內部員工開支。非經常開支的
詳情如下－
| | 千元
|
|---|
| (a) | 電腦硬件、軟件和消耗品、數據
通訊設備、敷設導線
| 8,168
|
| (b) | 系統推行服務／合約員工
| 3,307
|
| (c) | 電腦場地準備工程
| 5,011
|
| (d) | 用戶和系統管理人員培訓
| 519
|
| (e) | 應急費用
| 1,701
|
| | ________
|
| 小計
| 18,706
|
| 其他非經常開支
|
| (f) | 廉署員工開支(包括員工間
接費用)
| 161
|
| (g) | 資訊科技署員工開支(包括
員工間接費用)
| 2,406
|
| | ________
|
| 小計
| 2,567
|
| 總計
| 21,273
|
|---|
8.關於第7段(a)項，8,168,000元的預算開支是用以購
置電腦硬件 (包括256個工作站)、周邊設備、軟件和
消耗品、數據通訊設備，以及敷設導線。
9.關於第 7 段(b)項，3,307,000元的預算開支是用於系
統發展和推行服務，包括按所需規格製備共用應用系
統、提供電子郵遞設施、安裝設備和軟件，以及進行
測試工作。
10.關於第7段(c)項，5,011,000元的預算開支是用於準
備電腦場地，以便裝設網絡。
11.關於第7段(d)項，519,000元的預算開支是用以培訓
廉署部門員工使用所安裝的各項設施和進行日常的網
絡管理工作。
12.關於第7段(e)項，1,701,000元的預算開支是應急費
用，是第7段(a)至(d)項所載各項目費用的10%。
13.關於第7段(f)項，廉署須承付161,000元的非經常員
工開支，涉及的工作量包括二級行政主任 5 個人工作
月，以負責整體的計劃管理，並為推行系統提供所需
支援。
14.關於第7段(g)項，資訊科技署須承付2,406,000元的
非經常員工開支，為計劃的發展和管理提供支援，並
監督系統在廉署的推行情況。涉及的工作量包括高級
系統經理 2 個人工作月、系統經理10個人工作月、一
級系統分析／程序編製主任20個人工作月和高級電腦
操作員3.3個人工作月。以職位數目計算，需要增設的
職位共三個，包括一個系統經理和兩個一級系統分析
／程序編製主任。
經常開支
15.預計 1998-99 年度維修保養和支援辦公室自動化系
統所需的經常開支為490,000元，在 1999-2000 年度會
增至3,088,000元，而由2000-2001年度起，則進一步增
至每年3,556,000元。有關詳情如下－
| | | 1998-1999
年度
(千元)
| 1999-2000
年度
(千元) | 2000-2001年度
和以後每年
(千元)
|
|---|
| (a) | 系統維修保養
| 49
| 762
| 1,230
|
| (b) | 數據線路租用費
| 69
| 173
| 173
|
| (c) | 消耗品
| 38
| 150
| 150
|
| | | ______
| ______
| ______
|
| | 小計
| 156
| 1,085
| 1,553
|
| (d) | 維修保養和支援
員工
|
| (i) | 廉署的員工
開支
| 155
| 927
| 927
|
| (ii) | 資訊科技署
的員工開支
| 179
| 1,076
| 1,076
|
| | | ______
| ______
| ______
|
| | 小計
| 334
| 2,003
| 2,003
|
| | 總計
| 490
| 3,088
| 3,556
|
|---|
16.關於第 15 段(a)項，1,230,000元的預算開支是用以
支付硬件和軟件的維修保養費、聘請合約員工或聘用
支援服務，以便為系統提供日常的維修保養和操作支
援服務。
17.關於第 15 段(b)項，173,000元的預算開支是用以支
付數據通訊線路的租用費。
18.關於第 15 段(c)項，150,000元的預算開支是用以購
置消耗品，例如供廉署作系統備份用途的磁帶盒。
19.關於第 15 段(d)(i)項，廉署每年927,000元的員工開
支是用以支付一個二級行政主任和兩個助理文書主任
職位的員工開支，他們負責日常的系統管理工作和用
戶支援服務。
20.關於第15段(d)(ii)項，資訊科技署每年1,076,000元的
員工開支是用以支付系統經理 5 個人工作月、一級系
統分析／程序編製主任 9 個人工作月、高級電腦操作
員1個人工作月，以及一級電腦操作員3個人工作月的
員工開支，以便提供日常的維修保養支援和技術服務。
推行計劃
21. 這項建議的推行時間表如下－
| 工作 | 預定完成日期
|
|---|
| (a) | 成立工作小組
| 1998年4月
|
| (b) | 為各分處和外設辦事處安裝辦公室
自動化網絡系統
| 1998年8月
|
| (c) | 為總部各單位安裝辦公室自動化網
絡系統
| 1998年12月
|
| (d) | 系統測試
| 1999年1月
|
| (e) | 系統操作
| 1999年2月
|
背景資料
22.自1993年年底開始，政府逐一推行辦公室自動化網
絡系統計劃，以提高政府辦公室的工作產量，以及改
善各決策局和部門之間的通訊效率。該等辦公室網絡
與一個政府通訊網絡連接，使用戶可透過電子聯通方
式互相交換資料。多年來，辦公室自動化網絡系統因
應不同用戶的需求不斷作出改善，而各政府部門均有
機會採用這些系統。為了方便廉署與各決策局和部門
進行電子通訊，廉政專員認為是適當時候在該署推行
相同的辦公室自動化網絡系統。
廉政公署
1998年3月
