財 務 委 員 會 討 論 文 件 1997年 11 月 7日
FCR(97-98)50
財務委員會討論文件
1997年11月7 日
基本工程儲備基金
總目708-非經常資助金及主要系統設備
香港警務處
新分目「為水警總區設置新的無線電系統」
請各委員批准開立為數84,389,000元的承擔額,用以
為香港警務處水警總區購置一套新的無線電系統。
問題
香港警務處水警總區現有的無線電系統已經過時,
因此需要更換和改善,以維持和提高水警的工作效
率和成效。
建議
2.警務處處長建議採用一套功能更先進的新無線電
系統,替換水警總區的現有系統,所需的非經常費
用為84,389,000元。這項建議獲保安局局長支持。
理由
3.聯合海事通訊系統是水警目前唯一採用的無線電
系統。該系統已投入服務約14年,由於系統老化,
故此因機件故障而失靈的情況日增。此外,由於系
統已經過時,警方在採購零件方面亦感到越來越困
難,影響到水警的工作效率和成效。
4.再者,這系統的無線電頻率受到干擾的情況亦越
來越多,影響到系統的可靠性和操作性能。警方於
1995和1996年向電訊管理局報告要求調查的干擾個
案分別有44和53宗。
5.此外,現有系統只提供單向的數據傳送服務,即
由水警總區指揮及控制中心傳送給各水警輪,不能
由水警輪傳送給中心,而陸上基地與水警輪之間亦
不能互相通訊,令水警總區指揮及控制中心和陸上
基地在指揮和控制水警輪工作方面的能力受到限制
。
新無線電系統
6.為改善上文所述的問題,水警須更換已過時的系
統,改用新式的無線電系統。新系統可將受干擾程
度減至最低,並方便水警輪、水警總區指揮及控制
中心與水警陸上基地之間傳送數據。建議購置的系
統由下述三個部分組成-
- 新更換的無線電網絡,讓水警輪、陸上
基地與水警總區指揮及控制中心可用話
音互相通訊;
- 水警輪、陸上基地與水警總區指揮及控
制中心之間進行雙向數據通訊的數據網
絡;以及
- 水警輪與直升機之間的海空話音通訊網
絡。
7.有了這些裝置,水警輪上的警務人員便能更快掌
握行動形勢的變化,令他們在執行警務工作時可迅
速回應。具體而言,警方預期建議購置的系統會帶
來以下好處-
- 新更換的話音通訊網絡,既能把干擾的
情況減至最低,又可減少通訊黑點,從
而改善全港覆蓋網絡的質素。該網絡亦
能使警方更有效和穩當地執行跨區以至
總區行動的指揮工作;
- 數據通訊網絡能-
- 提供一條覆蓋全港的數據頻道,供
水警輪、水警 總區指揮及控
制中心與陸上基地之間雙向傳送數
據。這樣便能大大縮減傳送數據所
需的時間,更能快捷有效地傳送資
料,從而改善行動的指揮 工作
;以及
- 新系統可讓水警總區指揮及控制中
心掌握關於 水警輪位置和
狀況的資料。有關資料對警隊的指
揮人員尤其重要,有助作出最適當
的海上調配工作;以及
- 海空通訊網絡有助水警輪和政府飛
行服務隊的直升機在海空聯合行動
,例如在複雜和危險的搜索和拯救
行動中緊密合作、靈活調配。
財政影響
非經常費用
8.警務處處長預算購置新無線電系統所需的非經常
費用為84,389,000元,分項數字如下-
| 新更換 的網絡 | 數據 網絡 | 海空通 訊網絡 | 總額
|
---|
| (千元) | (千元) | (千元) | (千元)
|
---|
網絡基本設備
|
(a) 流動和手 提無線電 機
| 23,700 | 5,300 | 3,370 | 32,370
|
(b) 控制設備
| 4,700 | 8,200 | 1,800 | 14,700
|
(c) 山上通訊 站設備
| 10,500 | 5,200 | 330 | 16,030
|
(d) 電腦設備 | - | 6,000 | -
| 6,000
|
小 計 | 38,900 | 24,700
| 5,500 | 69,100
|
一般支援服務
|
(e)警隊第二 代指揮及控 制電腦系統 界面
| | | | 5,000
|
(f)工程設計 、工廠驗收 、訓練和文 件擬備工作 | | | | 4,600
|
(g)發展山上 的通訊站
| | | | 4,000
|
(h)控制中心 設備的裝置 和轉移安排
| | | | 1,000
|
(i)港島控制 中心的後備 設施 | | | | 400
|
(j)首年無線 電牌費 | | | | 289
|
小 計 | | | | 15,289
|
總 計 | | | | 84,389
|
9.預算的現金流量如下-
| (千元)
|
---|
1998-1999年 | 25,300
|
1999-2000年 | 47,000
|
2000-2001年 | 9,589
|
2001-2002年 | 2,500
|
總計 | 84,389
|
10.關於第8段(a)項,3,237萬元的預算費是用以提供
65部衞星定位儀接收器,316部流動無線電機和310
部手提無線電機。
11.關於第8段(b)項,1,470萬元的預算費是用以購置
裝設在新系統11個控制台的控制設備,包括電子控
制系統、多聲道錄音機、方位顯示系統等。
12.關於第8段(c)項,1,603萬元的預算費是用以購置
山上通訊站設備,包括集群無線電轉發器、天線系
統,作數據通訊用的無線電基台,以及租用數據線
路。
13.關於第8段(d)項,600萬元的預算費是用以購置數
據通訊的硬件和軟件。
14.關於第8段(e)項至(j)項,15,289,000元的預算費是
用以提供一般服務,以支援新無線電系統的三個網
絡。
經常費用
15.建議購置的系統每年所需的額外經常開支估計為
1,231,000元,分項數字如下-
| (千元)
|
---|
(a) 維修人員 | 470
|
(b) 維修物料和零件 | 2,917
|
(c) 第二代指揮及控制電腦系統-無線
電和電腦界面的維修費用
| 750
|
(d) 無線電牌照費減
| 289
|
(e) 所節省的現有網絡維修費用
| (3,000)
|
(f) 所節省的現有無線電設備無線電牌 照費
| (195)
|
總計 | 1,231
|
16.關於第15段(a)項,我們需要增設兩個職位(一個
警察助理電訊督察和一個高級無線電機匠),以便
為新無線電系統進行例行檢查和定期維修。與現有
網絡比較,新系統的覆蓋範圍廣泛,儀器亦精密。
我們無須外間提供維修服務。
17.關於第15段(b)項至(d)項,估計的開支是用以支付
網絡的日常維修和行政費用。
18.關於第15段(e)項和(f)項,有關款項是從現有網絡
的開支節省得來。這筆款項將用以抵銷部分額外經
常費用。
推行計劃
19.警務處處長計劃按照下列時間表推行建議的無線
電系統-
| 新更換的 網絡和海 空通訊網 絡 | 數據網絡
|
---|
(a) 設計、規格和 招標工作
| 1997年11月至 1998年9月 | 1997年11月至 1998年12月
|
(b) 批出合約 | 1998年10月 | 1999年1月
|
(c) 交付設備、安 裝、驗收測試和 推行系統
| 1999年3月至 2000年3月 | 1999年6月至 2000年6月
|
背景資料
20.水警總區的無線電系統由兩個網絡組成,分別是
聯合海事通訊系統和水警總區通訊網絡。兩個網絡
均能支援水警總區指揮及控制中心與陸上基地、水
警輪和直升機(海空聯合行動)之間的雙向話音通訊
,利便調派和指揮水警輪在海上執行警務,如進行
反走私行動和反非法入境行動。聯合海事通訊系統
也能容許水警總區指揮及控制中心向水警輪作有限
度的單向數據傳送。水警總區通訊網絡在使用超過
20年後,已於去年4月因維修保養出現嚴重問題而停
用。聯合海事通訊系統是水警目前唯一採用的無線
電網絡。
保安局局長
1997年10月