財 務 委 員 會 討 論 文 件 1997年 10 月 17日

FCR(97-98)42

財務委員會討論文件

1997年10月17日

總目176 － 資助金：雜項
非經常帳新分目「提供補助金予香港公開大學」

請各委員批准在1997-98年度開立為數5,000萬元的承
擔額和追加相同數目的撥款，用以為香港公開大學
提供一筆補助金，協助該大學發展成為一所提供遙
距學習和成人教育課程的卓越學科中心。

問題

香港公開大學(下稱「公開大學」)需要政府的財政
資助，以發展成為一所提供遙距學習和成人教育課
程的卓越學科中心。

建議

2.教育統籌局局長建議向公開大學提供為數5,000萬
元的一筆過補助金，以協助該大學發展成為一所提
供遙距學習和成人教育課程的卓越學科中心。

理由

高等教育院校的卓越學科領域

3.政府一貫的目標，是透過提供優質的高等教育和
把各院校發展至達世界級的水平，以保持並推廣香
港作為亞太區內一個教育服務中心的地位。大學教
育資助委員會(下稱「教資會」)在其1996年的報告
書《香港高等教育檢討》中，也曾重申此點。報告
書建議，香港若要在太平洋沿岸地區中保持經濟方
面的領導地位，便需具備世界級水平的院校。要達
到這個目標，教資會資助的院校均會發展其卓越學
科領域，使該等學科的水平能獲國際認可與其他世
界級院校的水平相等。各教資會資助的院校現正以
教資會的撥款和院校本身的收入，在先進的設備和
研究工作方面投入額外資源，以達致上述目標。

香港公開大學

4.除教資會資助的院校外，公開大學(前稱香港公開
進修學院)在提供高等教育方面亦擔當重要的角色。
對那些離校後須要放棄或沒有升學機會的人士來說
，公開大學為他們提供接受高等教育的機會。此外
，公開大學是提供持續教育和再培訓課程的主要機
構，致力提升和更新在職人士的學歷和知識水平，
使他們能夠配合現今科技、經濟和社會的改變。公
開大學可填補本港的正規高等教育制度的空間，並
發揚畢生求取學問的精神。該校自1989年成立以來
，一直有提供學位以下程度課程及學位和深造課程
，現有超過20 000名學生，大部分均為在職成人。
鑑於該校紀錄優良，質素保證機制健全，因此於
1997年5月成為本港第七所大學。

5.公開大學的任務越來越重要，這是由於現時來自
內地的新移民對於以中文或雙語授課的高質素遙距
學習和成人教育課程的需求甚殷。修讀這些課程有
助力求上進的新移民提升學歷和獲取所需技能，以
便投入本地的勞動市場。公開大學有見及這項需求
和其須承擔的重任，遂運用本身的資源成立了遙距
學習及成人教育研究中心。然而，由於資源所限，
該中心的工作亦受到制肘。因此，該中心必須得到
政府的資助，方能完成上述任務。

6.我們建議向公開大學提供為數5,000萬元的一筆過
補助金作為創辦基金，以協助其發展成為亞太區一
個提供遙距學習和成人教育課程的卓越學科中心。
該大學會特別着重的工作範疇如下－

  1. 進行一項研究計劃，以確定適用於公開
    遙距學習的傳送媒介和新科技，例如使
    用桌上視像會議，以電腦作通訊媒介來
    授課，並以互聯網通話形式提供網上公
    開教育；

  2. 實行一些新的教學和學習方法，例如在
    提供課程和活動方面加入多媒體元素和
    使用互聯網。這樣便需要應用最新的科
    技，由利用唯讀光碟提供課程資料，以
    至使用互聯網提供課程內容和輔助服務
    ，例如以電子媒介傳送導修課、交作業
    和提供「虛擬」的學生討論環境。公開
    大學打算在2005年年底前，製作20個課
    程的電子版；

  3. 研製為廣大學生而設的語文課程和評核
    方法，提高他們的語文能力。公開大學
    計劃在這方面建立專家地位，設計最優
    良的語文精修課程。這些課程的教授方
    法會適合廣大學生，而學費也是他們所
    能負擔的；

  4. 進一步發展該大學在中國語文教材方面
    的專業知識和製作方法；以及

  5. 在遙距學習和成人教育的教材設計、教
    授方法和教育理論方面，為全球(但主
    要是內地和東南亞區)創立最佳的方法
    、提供意見和進行顧問研究。

7.發展成為遙距學習和成人教育卓越學科中心後，
公開大學可更能夠發揮其在亞太區內就遙距學習和
成人教育的專業發展和顧問研究的作用。此舉可增
加本地居民和世界各地華人透過公開大學的課程而
提高個人學歷的機會。此外，遙距學習和成人教育
卓越學科中心亦可促進香港作為亞太區教育中心的
地位。

財政影響

8.如各委員批准這項建議，我們會在總目106「雜項
服務」分目789「額外承擔」項下刪除一筆數目相同
的款項，以抵銷在1997-98年度所需的追加撥款。

背景資料

9.公開進修學院於1989年根據《香港公開進修學院
條例》成立，旨在透過公開途徑和遙距學習的方式
，提高本港成年進修人士接受高等教育的機會。該
學院在提升和更新本地在職人士的學歷和技能方面
，擔當日益重要的角色。學院在1997年5月獲得大學
的地位。

10.公開大學以財政自給的方式運作，收入主要來自
學費。在過去數年，我們曾多次提供非經常補助金
予公開大學，協助其推行一些值得資助的新措施。
這包括為課程發展與研究工作和設立電子圖書館提
供的補助金。

11.行政長官在1997年的施政報告中宣布，政府建議
撥款5,000萬元給公開大學，以發展中英兩種語文的
成人遙距學習課程，讓香港和內地學生報讀。他表
示，政府的目標是將公開大學發展成為一所卓越的
成人和遙距學習中心。


教育統籌局
1997年10月