財 務 委 員 會 討 論 文 件 1997年 9月 19日
FCR(97-98)32
財務委員會討論文件
1997年9月19日
總目118 ─ 規劃署
分目700一般其他非經常開支
請各委員批准為數1,900萬元的承擔額，用以
就新跨界通道可行性研究的第二階段研究工
作，進行顧問研究。
問題
有關興建新跨界通道的可行性和影響，無論在環境、
生態、土地用途規劃、土地徵用、經濟和財政可行性
，以及初步工程事宜方面，我們均缺乏詳細資料。
建議
2.我們建議委聘顧問公司進行新跨界通道可行性研究
的第二階段研究工作 (跨界通道進一步研究)，以協助
政府就興建新跨界通道作出決定。
理由
3. 由於近年來跨界貨運和客運交通不斷增加，內地當
局已建議興建通往香港的新跨界通道，分別由深圳橫
過后海灣(深港西部通道)，以及由珠海橫過伶仃洋(伶
仃洋大橋)。我們需要評估這些新通道對香港的影響。
我們已於1995年9月至1996年5月期間展開一項跨界通
道研究
1 (前稱跨境通道研究)，作為初步檢討。
4. 為配合上述擬設的新通道，跨界通道研究已概述香
港所需的公路網絡計劃。該項研究也特別指出我們在
決定是否實施上述新通道和有關道路網絡計劃前，必
須詳加研究的一些重要問題。我們須作出交通預測並
探討其影響、計量現有通道的容量、評估經濟和財務
方面的影響、估計環境方面的影響、確定土地用途和
徵用土地方面的需求，以及探討工程的可行性。鑑於
涉及的問題性質複雜，並須在緊迫的時間內處理和完
成有關研究，我們遂按序編列各項工作，制定分三個
階段進行的可行性研究。該項分三個階段進行的跨界
通道進一步研究的進度表，載於附件 1。這項研究的
第一階段研究工作，是有關交通需求量的預測。這項
需費800萬元的顧問研究已於1997年4月展開。
5. 第一階段研究現正進行，我們建議同時展開第二階
段研究，盡快奠定一個更全面的基礎，以便對跨界通
道計劃作出決定。通過建議的研究，我們可以 ─
- 鑑定這項計劃對環境、生態、土地用途和土地
徵用方面可能造成的影響，並評估所引起的不
良影響是否可以挽回；
- 確定緩解措施；
- 更詳細評估這項計劃在經濟和財政上的可行性
，以制定成本方案；以及
- 評審工程的初步可行性，並擬定初步設計。
6. 由於上述研究需要多類專業人士的意見和經驗，而
政府內部無法應付這些工作，因此必須委聘顧問負責
有關研究。
財政影響
7.規劃署署長估計，顧問需時19個月完成有關研究，
所需的非經常費用為1,900萬元。分項數字如下－
| 千元
|
|---|
| (a) 下述各項顧問費－
|
| (i) 擬備研究大綱 | 120
|
| (ii) 評估空氣質素 | 500
|
| (iii) 研究噪音範圍 | 210
|
| (iv) 評估水質 | 4,590
|
| (v) 評估生態影響 | 5,350
|
| (vi) 擬備環境評估的技術報告和摘要 | 180
|
| (vii) 研究土地用途規劃問題 | 1,130
|
| (viii) 研究土地徵用問題 | 1,130
|
| (ix) 評估經濟和財政上的可行性 | 1,130
|
| (x) 擬備總結報告草擬本和摘要草擬本 | 710
|
| (xi) 擬備各方意見和回應的摘要 | 240
|
| (xii) 擬備總結報告和摘要 | 480
______
|
| 顧問費總數 | 15,770
|
| (b) 顧問的實付費用 | 400
|
| (c) 應急費用(上文(a)和(b)項的10%) | 1,620
|
| (d) 通脹準備金 | 1,230
|
| 總數 | 19,020
|
| 約數 | 19,000
|
8.關於第7段(a)項，估計顧問費總額為1,577萬元，詳
情載於
附件2。我們會以總價合約形式，批出該項顧
問研究。
9.關於第7段(b)項，有關開支是用以印製約3 000份報
告書及文件作諮詢公眾用途。
10. 關於第7段(d)項，有關開支是以每年通脹 6.6%計
算的通脹準備金，以抵銷一般價格的增幅。
11.規劃署署長建議這項研究的現金流量如下－
| 百萬元
|
|---|
| 1997-1998 | 3.5
|
| 1998-1999 | 10.8
|
| 1999-2000 | 4.7
|
| 總計 | 19.0
|
12. 倘各委員批准這項建議，我們會運用獲轉授的權
力，批准1997-98年度所需的350萬元追加撥款，以支
付本年度的開支，並會在總目106「雜項服務」分目
789「額外承擔」項下刪除一筆數額相同的款項以作
抵銷。我們會在其後的周年預算內預留足夠撥款。
13. 關於就第二階段研究所進行的與工程有關的工程
可行性初步研究和初步設計研究，所需費用估計為
800萬元，但這筆費用並沒有計入本撥款建議內。我
們會安排在基本工程儲備基金項下撥款進行有關工
作。
環境影響
14.跨界通道研究已就各項環境問題完成概括的檢討
。跨界通道進一步研究的第二階段研究會進行各項
環境和生態評估，藉此詳細研究有關計劃對環境的
影響，以期為落實跨界通道計劃的決定，提供重要
資料。
背景資料
15.1996 年 7月18日，前中英關於香港與內地大型跨
境基建協調委員會考慮過跨界通道研究報告後，表
示支持香港作進一步研究，以評估深港西部通道和
伶仃洋大橋這兩項建議工程的可行性。香港特別行
政區政府與中央人民政府其後亦確定這個安排。我
們已同意在2000年年中前完成跨界通道進一步研究
項下的各項研究。
規劃環境地政局
1997年9月
FCR(97-98)32附件2
跨界通道進一步研究 － 第二階段研究
估計顧問費的分項數字
| 顧問的員工開支 | | 預計的人
工作月數 | 總薪級
平均
薪點 | 倍數 | 估計費用
(百萬元)
|
|---|
| (i) 擬備研究大綱 | 專業人員
技術人員 | 0.5
0.5 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.09
0.03
|
| (ii) 評估空氣質素 | 專業人員
技術人員 | 3
2 | 33
13 | 3.0
3.0 | 0.40
0.10
|
| (iii) 研究噪音範圍 | 專業人員
技術人員 | 1
1.5 | 33
13 | 3.0
3.0 | 0.13
0.08
|
| (iv) 評估水質 | 專業人員
技術人員 | 27
20 | 33
13 | 3.0
3.0 | 3.56
1.03
|
| (v) 評估生態影響 | 專業人員
技術人員 | 32
22 | 33
13 | 3.0
3.0 | 4.22
1.13
|
(vi) 擬備環境評估的技術報
告和摘要 | 專業人員
技術人員 | | 1
1 | 33
13 | 3.0
3.0 | 0.13
0.05
|
| (vii) 研究土地用途規劃問題 | 專業人員
技術人員 | | 5
4 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.89
0.24
|
| (viii) 研究土地徵用問題 | 專業人員
技術人員 | 5
4 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.89
0.24
|
(ix) 評估經濟和財政上的可
行性 | 專業人員
技術人員 | 5
4 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.89
0.24
|
(x) 擬備總結報告草擬本和
摘要草擬本 | 專業人員
技術人員 | 3
3 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.53
0.18
|
| (xi) 擬備各方意見和回應的摘要 | 專業人員
技術人員 | 1
1 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.18
0.06
|
| (xii) 擬備總結報告和摘要 | 專業人員
技術人員 | 2
2 | 40
16 | 3.0
3.0 | 0.36
0.12
______
|
| | | | 小計： | 15.77
|
| | | | 顧問的實付費用 | 0.40
______
|
| | | | 顧問費總額 | 16.17
|
註：
- 採用倍數3乘以總薪級平均薪點，以計算員工開
支總額(包括顧問間接費和利潤)，是因為有關人
員會受聘在顧問的辦事處工作。
- 除第(ii)項至第(vi)項外，其他項目內的專業人員
和技術人員薪金均分別採用總薪級平均薪點第
40點(月薪59,210元)和總薪級第16點(月薪19,860
元)來計算。由於預計第(ii) 項至第(vi)項的工作
可聘用平均薪金較低的專業人員和技術人員來
擔任，因此，這幾項工作的薪金，分別採用了
總薪級平均薪點第33點(月薪43,940元)和總薪級
第13點(月薪17,145元)來計算。
- 平均月薪是按照1997年4月1日的薪金計算。
- 上述數字是根據規劃署署長擬定的預算計算出
來。我們必須透過一貫的費用總價競投方式選
出顧問後，才能知道實際的人工作月數和實際
所需的費用。
1跨界通道研究的全名為「探討香港對新跨界運輸通道帶來額外交通量的承受能力」
