財務委員會討論文件 1997年 2 月 27日

FCR(97-98)95

財務委員會討論文件
1998年 2 月 27 日

總目73 - 工業署
分目700一般其他非經常開支
新項目「科學園」

問題

科學園在2001年啟用前，香港科學園公司(下稱「科學
園公司」) 和其前身臨時香港科學園有限公司(下稱「
臨時科學園公司」)需要款項作為開辦科學園的經費。
此外，科學園公司在營運初期，將無法賺取足夠的收
入支付其營運開支。

建議

2.我們建議在總目73「工業署」項下開立為數2億6,800
萬元的非經常承擔額，以提供款項，供臨時科學園公
司和科學園公司在營運初期，支付其在籌備、發展和
營辦科學園方面的開支。

理由

設立科學園的論據

3.要保持和提高本港在下一世紀在國際間的競爭力，
香港必須成為以知識和科技為本的經濟體系。本港的
工業要提高技術水平和朝着技術密集和高增值的路向
發展，科學園會是一項必要的基礎設施。科學園不單
止會加強高等教育界、研究界與工商界之間的聯繫，
還會為以科技為本的公司提供營運環境，更會協助這
些公司建立彼此間的聯繫。科學園亦會幫助香港成為
亞太區的研究發展活動、產品發明和科技發展中心。
鑑於來自區內其他經濟體系的競爭十分激烈，我們認
為盡快設立科學園至為重要。我們的目標是在2001年
年中建成首兩幢建築物，以便科學園第 1 期可在2001
年下半年啟用。

4.科學園籌備委員會(下稱「籌備委員會」)在1997年1
月成立，負責推展科學園計劃。籌備委員會由工業署
署長擔任主席，成員包括工業界人士、學者、商界有
關行業的領袖，以及有關的政府決策局和部門的代表
。籌備委員會在1997年11月向政府提出建議。我們接
納了籌備委員會的建議，作為推展科學園計劃的主要
規劃基礎。

5.科學園會設於大埔白石角，佔地共22公頃。科學園
發展計劃會分期進行。我們擬在工務計劃下為科學園
第 1 期建造建築物、基礎設施和其他實質設施，估計
工程計劃的費用為20億7,200萬元(按1996年 12 月價格
計算 ) 。工務小組委員會已通過把基本工程儲備基金
項下總目703「建築物」下的 3GA 號工程計劃的一部
分「白石角科學園-第 1 期-地盤勘測及顧問費」提升
為甲級工務計劃，估計所需費用為 5,480 萬元(按付款
當日價格計算)¹。

架構安排

6.我們需要同時制定架構安排，以推展科學園計劃。
我們同意籌備委員會的建議，認為應透過立法成立香
港科學園公司，以籌備、發展和管理科學園。這項安
排跟類似的工業支援機構 ( 如香港工業邨公司和香港
工業科技中心公司 ) 的架構安排一致。然而，由於成
立法定公司的立法程序需要一段時間始能完成，我們
計劃待撥款申請一經委員批准，便即根據《公司條例
》的規定，成立臨時香港科學園有限公司，以便盡快
展開科學園的籌備工作。臨時科學園公司會由董事局
規管，而董事局的成員包括政府的代表。一俟科學園
公司成立，臨時科學園公司便會解散。臨時科學園公
司的所有資產，將會移交科學園公司。

需要撥款的原因

7.臨時科學園公司／科學園公司需要資源來設立辦事
處和招聘員工，以便為科學園提供非實質基礎設施。
這方面的工作包括策劃如何為租戶提供設施和服務、
為科學園推行有效的全球市場推廣策略、制定科學園
的營運機制，以及在工業界、金融界、商界、本地及
海外高等教育院校與其他科學園之間建立聯繫，藉以
促進科技轉移和把研究發展活動的成果轉化為商品等
。這些工作均相當重要，而且必須在1998年展開，以
確保科學園第1期於2001年下半年啟用時可以運作。

8.長遠而言，科學園公司應能按審慎的商業原則營運
，並以收入來支付經常開支。我們預期科學園不會長
期依賴政府的資助。雖然如此，我們也需要提供足夠
資源支付有關公司的營運開支，在該公司達致收支平
衡前彌補營運初期的赤字。

9.我們經考慮籌備委員會所作的財政預測後，估計臨
時科學園公司／科學園公司在財政自給前，總共需費
2億 6,800萬元(按付款當日價格計算)以支付1998-99年
度至 2004-05 年度期間的經常開支。這些預測是以若
干假設事項和現有的最可靠資料為根據，而這些假設
事項和資料可能需要因應實際情況而予以修訂。科學
園在20年營運期間的估計收入和開支載於附件。

10.我們對科學園計劃極為重視，經考慮可供運用的整
體資源後，建議開立為數 2 億6,800萬元的資本承擔額
，以提供款項，支付籌備、發展和初期營辦科學園方
面的開支。我們會要求科學園公司審慎營辦科學園，
這樣，除非出現上文第 9 段所述的情況，所作的預測
須予修改，否則科學園公司會在耗盡整筆核准承擔款
項前，達致收支平衡。假如因情況有變而有理由在科
學園公司財政自給前，提高政府給予該公司的財政資
助，我們會再呈請財務委員會批准。

監管機制

11.為確保臨時科學園公司／科學園公司在運用資金和
支付款項方面處理得宜，工業署署長會擔任撥款管制
人員，監管在核准承擔款項下撥付款項的運用。作為
撥款管制人員，工業署署長會在日後與臨時科學園公
司／科學園公司簽訂的協議備忘錄內，詳細列明財務
監管機制。協議備忘錄會訂有多項規定，其中包括要
求臨時科學園公司／科學園公司擬備周年收支預算，
呈交工業署署長。在財政預算獲得批准，以及在周年
預算內的現金流量獲得接納前，工業署署長會徵詢工
商局局長和庫務局局長的意見，評估所需的款項。臨
時科學園公司／科學園公司必須遵守既定的財務、會
計和採購程序。

12.為使科學園公司在策劃資源的運用方面更有彈性，
以期盡早達到財政自給，我們或會考慮待科學園公司
根據法規成立後，以一筆過補助金的形式，把核准承
擔款項的剩餘撥款撥予該公司。成立科學園公司的賦
權法例會訂立條文，規定科學園公司按審慎的商業原
則營運、以收入支付開支，並且在財政司司長有指示
的情況下，把剩餘款項交還政府。

財政影響

13.根據附件所載的財政預測，估計所需的現金流量如
下－

	百萬元
1998-99	29.49
1999-2000	48.78
2000-01	64.19
2001-02	55.05
2002-03	45.83
2003-04	20.74
2004-05	3.38
	_______
總計	267.46
約	268
	_______

14. 如獲委員批准，我們會運用獲轉授的權力批撥
1998 - 99年度所需的追加撥款。其後，我們會根據對
臨時科學園公司／科學園公司提交的周年財政預算所
作的評估，在日後的預算按所需的現金流量預留撥款。

背景資料

15.科學園計劃是行政長官於1997年10月發表的施政報
告內其中一項主要承諾。科學園會分三期發展-第1期
發展八公頃土地，第2和第3期則各發展七公頃土地。
科學園的多租戶大樓會提供辦公室單位，給以科技為
本的公司租用；並會出租土地給有關公司，讓這些公
司可按本身的需要興建自用樓宇，進行密集的研究發
展活動。科學園亦會提供輔助支援設施，包括餐廳、
零售服務設施和園內住宿設施。科學園會是一個低密
度發展區，其公園一般的優美環境將媲美國際上的其
他科學園，可以吸引本地和海外的高科技公司和研究
人員使用。科學園除會提供實質設施外，還會與本地
和海外的高等教育院校、其他科學園，以及商界、金
融界和工業界建立聯繫，藉以促進科技轉移和把研究
發展活動的成果轉化為商品。

工商局
1998年2月

1 .如財務委員會於1998年2月27日會議上批准工務小組委員會的建議
，我們會進行地盤勘測工作、為整個科學園的分期發展進行規劃工作
、擬訂科學園第1期的計劃大綱、進行排水影響評估研究，以及為首
兩幢建築物、相關的環境美化工程和外部工程進行詳細設計和擬備
合約文件。